湖南省村庄规划编制导则 新
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导则就公众参与特别强调村民各 个阶段的参与，来保障这一轮村庄 规划内容的实用性，提高村庄规划 的可实施性
三、 导则主要内容
第三章 村庄规划编制主要内容
• 分类指导 • 主要规划内容
三、 导则主要内容
第三章 村庄规划编制主要内容
各类型村庄规划的基本内容，可以根据实际需要进行增加，但是不能再减少。
三、 导则主要内容
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 C：改善类村庄规划——发展引导、产业规划、专项规划、综合整治
属于弹性规划内容，导则不做强制性要求
塔尖乡村
改善类规划
建设管控、建房引导、建设用地布局、设施布局、近期建设； 发展引导、产业规划、专项规划、综合整治。
塔基乡村
建房说明书、简易类村庄规划
建设管控、建房引导、建设用地布局、设施布局、近期建设
湖南省村庄规划编制导则（试行)
湖南省住房与城乡建设厅 2017.12 张家界
Q 首页 〉信息公开 〉通知公
告
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行) ))的通知
索引号 :430S00711/2017 -81252
发布t凡构 : 省佳房租城乡建设厅
题裁分类 :
发文日期 : 2017-11-08
二、导则基本思路
2、以实际需求为导向，因地制宜，分类指导
保护类村 庄规划
改善类村 庄规划
均衡式村 庄规划
简易类村 庄规划
建房说明 书
因地制宜 切合实际 提高效率
三、 导则主要内容
—— 总体框架
总则 规划编制要求 村庄规划主要内容 技术要点 成果要求 附则
三、 导则主要内容
第一章 总则
• 编制目的 • 适用范围 • 指导思想
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局、设施安排、近期建设
其他农林用地分为耕地、林地以及其他农林用地
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
B：简易类村庄规划——建设用地布局
公共服务设施规划：明确配置标准
落实各部门的相关要求 • 教育厅、卫生厅、文化厅、农业厅等 部门，关于各类公共服务设施在乡村的最 新配置要求。
适用范围：本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、 镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
• 村庄规划类型 • 村庄规划编制单位 • 规划原则 • 规划依据 • 规划期限 • 公众参与
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类（解决内容偏差的问题） 因地制宜、分类指导，不同 层面、不同类型的村庄可以根据实际情况选择不同的规划类型
一、前期研究
没有回避 问题
村庄规划成为规划界的一头“灰犀牛”
积极回应
导则
提出实用型 村庄规划编
制模式
村庄规划全覆盖工作方案以及技术导则为实用型村庄规划的编制提供了依据
一、前期研究
——“向前看”
美丽中国
不能只关注产业好、基础好、资源好的金字塔尖的村，同样要关注那 些没有资源、没有产业、没有潜力的乡村。
二、导则基本思路
解决问题为出发点，实用型村庄规划编制模式
反复征求： 管理部门、专家、设计单位意见、镇乡、村级 基层干部意见
二、导则基本思路 由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
塔尖乡村
发展规划、蓝图规划
塔底乡村 保底规划、管控规划、弹性规划
村庄规划应该有所为，有所不为…
湖南省锦麒设计咨询有限责任公司
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
保底：固本，生态底线、基本农田红线 管控：规范村民基本建设行为，村民建房、人居环境改善
快速城镇化的背景下，并不是所有的乡村都会走向复兴。。。
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
建房说明书 （塔基乡村）
• 指村庄建设活动量较少的村庄； • 只需编制引导和规范村民建房的简要说明。
简易类村庄规划 （塔基乡村）
• 主要指上述3种情况以外的村，根据规划需要编制的 较简单的村庄规划；
• 规划主要包括建设用地布局、公共服务设施和基础设 施安排、村民建房等内容。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
以镇（乡）域村镇布局规划为依据
• 中心村：鱼王村、黄石村编制改 善型村庄规划。可以根据实际需 要进行调整
• 自然保护区周边的建设量较少的 村：东江水村编建房说明书
• 其他：简易类村庄规划
二、导则基本思路
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类 规划内容与实际需要进行匹配，根据村庄的实际需要选择不同的村庄 规划类型
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划成果应重点突出、清晰易懂：
规划成果要求
• 深入简出，将内容进行适当整合，简化成果表现形式； • 对上（管理部门）：便于管理； • 对下（村民）：易懂、便于实施。
成果内容一般应达到本《导则》规定要求，根据实际需求可增加相应图件。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
B：简易类村庄规划——近期建设
• 确定近期建设项目，并制定近期建设项目表。有条件的村庄可以制定近期建设项目书， 明确近期建设项目的建设规模、投资规模、实施时间等。
近期建设规划：
• 村庄实际需要； • 重点衔接县级各部门； • 乡镇计划。
——决策先行
近期建设项目重点落实农村双改项目
地形图比例尺一般为1:2000，村庄可根据实际需要采取加大集中居民点比例 尺、采用航拍图等方式。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划类型
建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容
A A+B A+B+C
湖南省锦麒设计咨询有限责任公司
一、前期研究 ——“回头看”
2005年开始，我省全面开启 新 农村规划编制。据统计，全省 24153个村庄中，至今大约1.5万 个村庄需要新编制或者修改规划， 占比约为60%。
村庄规划可实施性较差
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性较差
• 重视、规划研究不够 • 村庄规划体系、理论、实践远没有城市规划那么完善 • 湖南省第一次发关于村庄规划较为系统全面的技术导则
主题分类 : 主题词 :
名称 : 湖南省佳房租城乡建设厅关 于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行）的 通知
湘建规 (2017) 204号
湖南省住房和城乡建设厅关于 印发 《湖南省村庄规划编制导引(试行 ) ))的通知
目录
一、前期研究 二、导则编制思路 三、导则主要内容
一、前期研究
回头看：乡村发展建设的脉络，村庄规划存在的问题。 向前看：乡村的发展趋势，村庄规划在新的形势下应该做出的呼应。
三、 导则主要内容
建设 管控
建房 引导
建房说 明书
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
A：建房说明书——建设管控 落实上层次规划
国土规划
•《村土地利用规划编制导 则》，可提出优化修改
生பைடு நூலகம்环境保护
•生态红线划定
文物保护
•文保单位、历史文化 名村、传统村落等
划定禁止建设区— — 多规衔接
在大部分输出型的乡村中，告诉他们哪些地方不可以动，具有非常大的 生态与社会意义。
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需 求为导向
表达偏差
不指向实施主体
一、前期研究 ——“回头看”
•
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需求为导向
村庄到底需要什么样的规划？
面面俱到
有的放矢 VS
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
表达偏差
表达城市化，指向专业层、精英层。 • 实施主体是半专业或者非专业人员
• 指中国和省历史文化名村、传统村落； • 根据国家和省相关规范要求，编制历史文化名村保护
规划和传统村落保护发展规划。
改善类村庄规划 （塔尖乡村）
• 指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规 划；
• 包括产业发展、综合整治、建设用地布局、公共服 务设施和基础设施安排、村民建房等内容；
• 其中，特色景观旅游名村、美丽宜居村庄、美丽乡 村等对规划有空间要求的试点示范村，应按要求增 加相关规划内容。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
D：保护类村庄规划——按相关的技术要求进行编制
保护类村庄规划按《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）（建规[2012]195 号 ）、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（建村[2013]130号）等要求编制， 相 关规范进行修订或重新公布的，按其规定执行。
要求。 • 精准核实存量危房，制定村危房改造项目表。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局、设施安排、近期建设
在图纸中明确新增住宅用地与原住宅用地
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 新增住宅用地单独列出来
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 新增住宅用地单独列出来
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
A：建房说明书——建房引导
退让 选址
高度
面积
建房引 导
建筑 风格
建筑 色彩
• 新建房屋退让距离应符合铁路、高压走廊、国道、省道、县道、乡道规定的标准。 • 新建建筑高度应与周边环境协调，层数一般不超过三层。 • 在风景名胜区、历史文化名镇名村、传统村落等保护范围内的村庄应当符合相关规划
第三章 村庄规划编制主要内容
村庄规划类型 建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容 A
A+B A+B+C
A：建设管控、建房引导 B：建设用地布局、设施安排、近期建设 C：发展引导、产业规划、专项规划、综合整治
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
• 村庄用地分类 • 空间管制规划 • 建设用地布局规划 • 公共服务设施规划 • 基础设施规划 • 综合整治规划 • 村民建房规划 • 近期建设规划
• 村庄规划服从专项规划。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
• 基础设施规划： 道路交通规划、安全供水工程规划、污水处理工程规划、生活垃圾治理规划、村庄安全与 防灾减灾规划。
生活垃圾治理规划：
• 遵循因地制宜，根据实际情况选择治理模式； • 农村生活垃圾治理模式分为“城乡一体化治
理模式”、“乡镇集中治理模式”和“偏远 村庄 分散治理模式”，各村应根据当地交通 条件 、经济能力及环境要求进行选择； • 根据治理模式的不同，确定生活垃圾分类减 量具体措施、垃圾收集方式及垃圾处理设施 布局。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
3、公众参与 各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
以前——村民只参与初 步方案沟通。
现在——从调研、初步 方案、评审各个阶段都要 村民参与。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
3、公众参与 各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
规划中转站之前，我们的垃圾怎 么处理呢？
塔尖乡村 塔底乡村
丘陵型
山地型
平原型
工业主导 型
农业主导型 商旅主导型 混合发展型
乡村类型
城市
小城镇
城中村
近郊型
远郊型
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
村庄规划分类： 保护类村庄规划 改善类村庄规划 简易类村庄规划
建房说明书
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类 保护类村庄规划
弹性：人口流动、产业发展——只要在框架内发展，都是可以的
乡村发展具有不确定性、乡村是一个复杂的体系
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
村庄规划把生态、农田、建设的基本管控落实好，划定了一个基本的框架， 只要在框架内发展，守住了底线，规范了行为，人口流动、产业发展就可 以留空给市场。
塔尖乡村 市场关注、政策关注、
技术团队关注
输出型乡村，往往被 忽略
城镇化进程 塔底乡村
一、前期研究 ——“向前看”
不同层级的乡村， 对规划的需求是不一样的
塔尖乡村
需要发展规划、蓝图规划； 塔尖乡村需要发展、成为区域新的增长极。
塔底乡村
需要的是保底规划； 塔基乡村全面发展的可能性较小，但不能乱建，需要通过管控来保护大 面积的生态、文化、空间形态。
塔尖乡村
重点发展村庄 改善类规划 保护类村庄规划
塔底乡村 实际需求与规划内容进行匹配
输出型村庄 建房说明书 简易类村庄规划
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
2、村庄规划编制单元 村庄规划原则上以建制 村为单元进行编制。 关联度较高的多个建 制村可考虑联合编制。
产业、空间形态、人口流动、规划需求 体现为一致，可以联合编制村庄规划。
三、 导则主要内容
第三章 村庄规划编制主要内容
• 分类指导 • 主要规划内容
三、 导则主要内容
第三章 村庄规划编制主要内容
各类型村庄规划的基本内容，可以根据实际需要进行增加，但是不能再减少。
三、 导则主要内容
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 C：改善类村庄规划——发展引导、产业规划、专项规划、综合整治
属于弹性规划内容，导则不做强制性要求
塔尖乡村
改善类规划
建设管控、建房引导、建设用地布局、设施布局、近期建设； 发展引导、产业规划、专项规划、综合整治。
塔基乡村
建房说明书、简易类村庄规划
建设管控、建房引导、建设用地布局、设施布局、近期建设
湖南省村庄规划编制导则（试行)
湖南省住房与城乡建设厅 2017.12 张家界
Q 首页 〉信息公开 〉通知公
告
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行) ))的通知
索引号 :430S00711/2017 -81252
发布t凡构 : 省佳房租城乡建设厅
题裁分类 :
发文日期 : 2017-11-08
二、导则基本思路
2、以实际需求为导向，因地制宜，分类指导
保护类村 庄规划
改善类村 庄规划
均衡式村 庄规划
简易类村 庄规划
建房说明 书
因地制宜 切合实际 提高效率
三、 导则主要内容
—— 总体框架
总则 规划编制要求 村庄规划主要内容 技术要点 成果要求 附则
三、 导则主要内容
第一章 总则
• 编制目的 • 适用范围 • 指导思想
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局、设施安排、近期建设
其他农林用地分为耕地、林地以及其他农林用地
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
B：简易类村庄规划——建设用地布局
公共服务设施规划：明确配置标准
落实各部门的相关要求 • 教育厅、卫生厅、文化厅、农业厅等 部门，关于各类公共服务设施在乡村的最 新配置要求。
适用范围：本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、 镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
• 村庄规划类型 • 村庄规划编制单位 • 规划原则 • 规划依据 • 规划期限 • 公众参与
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类（解决内容偏差的问题） 因地制宜、分类指导，不同 层面、不同类型的村庄可以根据实际情况选择不同的规划类型
一、前期研究
没有回避 问题
村庄规划成为规划界的一头“灰犀牛”
积极回应
导则
提出实用型 村庄规划编
制模式
村庄规划全覆盖工作方案以及技术导则为实用型村庄规划的编制提供了依据
一、前期研究
——“向前看”
美丽中国
不能只关注产业好、基础好、资源好的金字塔尖的村，同样要关注那 些没有资源、没有产业、没有潜力的乡村。
二、导则基本思路
解决问题为出发点，实用型村庄规划编制模式
反复征求： 管理部门、专家、设计单位意见、镇乡、村级 基层干部意见
二、导则基本思路 由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
塔尖乡村
发展规划、蓝图规划
塔底乡村 保底规划、管控规划、弹性规划
村庄规划应该有所为，有所不为…
湖南省锦麒设计咨询有限责任公司
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
保底：固本，生态底线、基本农田红线 管控：规范村民基本建设行为，村民建房、人居环境改善
快速城镇化的背景下，并不是所有的乡村都会走向复兴。。。
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
建房说明书 （塔基乡村）
• 指村庄建设活动量较少的村庄； • 只需编制引导和规范村民建房的简要说明。
简易类村庄规划 （塔基乡村）
• 主要指上述3种情况以外的村，根据规划需要编制的 较简单的村庄规划；
• 规划主要包括建设用地布局、公共服务设施和基础设 施安排、村民建房等内容。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
以镇（乡）域村镇布局规划为依据
• 中心村：鱼王村、黄石村编制改 善型村庄规划。可以根据实际需 要进行调整
• 自然保护区周边的建设量较少的 村：东江水村编建房说明书
• 其他：简易类村庄规划
二、导则基本思路
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类 规划内容与实际需要进行匹配，根据村庄的实际需要选择不同的村庄 规划类型
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划成果应重点突出、清晰易懂：
规划成果要求
• 深入简出，将内容进行适当整合，简化成果表现形式； • 对上（管理部门）：便于管理； • 对下（村民）：易懂、便于实施。
成果内容一般应达到本《导则》规定要求，根据实际需求可增加相应图件。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
B：简易类村庄规划——近期建设
• 确定近期建设项目，并制定近期建设项目表。有条件的村庄可以制定近期建设项目书， 明确近期建设项目的建设规模、投资规模、实施时间等。
近期建设规划：
• 村庄实际需要； • 重点衔接县级各部门； • 乡镇计划。
——决策先行
近期建设项目重点落实农村双改项目
地形图比例尺一般为1:2000，村庄可根据实际需要采取加大集中居民点比例 尺、采用航拍图等方式。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划类型
建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容
A A+B A+B+C
湖南省锦麒设计咨询有限责任公司
一、前期研究 ——“回头看”
2005年开始，我省全面开启 新 农村规划编制。据统计，全省 24153个村庄中，至今大约1.5万 个村庄需要新编制或者修改规划， 占比约为60%。
村庄规划可实施性较差
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性较差
• 重视、规划研究不够 • 村庄规划体系、理论、实践远没有城市规划那么完善 • 湖南省第一次发关于村庄规划较为系统全面的技术导则
主题分类 : 主题词 :
名称 : 湖南省佳房租城乡建设厅关 于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行）的 通知
湘建规 (2017) 204号
湖南省住房和城乡建设厅关于 印发 《湖南省村庄规划编制导引(试行 ) ))的通知
目录
一、前期研究 二、导则编制思路 三、导则主要内容
一、前期研究
回头看：乡村发展建设的脉络，村庄规划存在的问题。 向前看：乡村的发展趋势，村庄规划在新的形势下应该做出的呼应。
三、 导则主要内容
建设 管控
建房 引导
建房说 明书
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
A：建房说明书——建设管控 落实上层次规划
国土规划
•《村土地利用规划编制导 则》，可提出优化修改
生பைடு நூலகம்环境保护
•生态红线划定
文物保护
•文保单位、历史文化 名村、传统村落等
划定禁止建设区— — 多规衔接
在大部分输出型的乡村中，告诉他们哪些地方不可以动，具有非常大的 生态与社会意义。
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需 求为导向
表达偏差
不指向实施主体
一、前期研究 ——“回头看”
•
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需求为导向
村庄到底需要什么样的规划？
面面俱到
有的放矢 VS
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
表达偏差
表达城市化，指向专业层、精英层。 • 实施主体是半专业或者非专业人员
• 指中国和省历史文化名村、传统村落； • 根据国家和省相关规范要求，编制历史文化名村保护
规划和传统村落保护发展规划。
改善类村庄规划 （塔尖乡村）
• 指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规 划；
• 包括产业发展、综合整治、建设用地布局、公共服 务设施和基础设施安排、村民建房等内容；
• 其中，特色景观旅游名村、美丽宜居村庄、美丽乡 村等对规划有空间要求的试点示范村，应按要求增 加相关规划内容。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
D：保护类村庄规划——按相关的技术要求进行编制
保护类村庄规划按《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）（建规[2012]195 号 ）、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（建村[2013]130号）等要求编制， 相 关规范进行修订或重新公布的，按其规定执行。
要求。 • 精准核实存量危房，制定村危房改造项目表。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 B：简易类村庄规划——建设用地布局、设施安排、近期建设
在图纸中明确新增住宅用地与原住宅用地
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 新增住宅用地单独列出来
三、 导则主要内容
第四章 技术要点 新增住宅用地单独列出来
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
A：建房说明书——建房引导
退让 选址
高度
面积
建房引 导
建筑 风格
建筑 色彩
• 新建房屋退让距离应符合铁路、高压走廊、国道、省道、县道、乡道规定的标准。 • 新建建筑高度应与周边环境协调，层数一般不超过三层。 • 在风景名胜区、历史文化名镇名村、传统村落等保护范围内的村庄应当符合相关规划
第三章 村庄规划编制主要内容
村庄规划类型 建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容 A
A+B A+B+C
A：建设管控、建房引导 B：建设用地布局、设施安排、近期建设 C：发展引导、产业规划、专项规划、综合整治
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
• 村庄用地分类 • 空间管制规划 • 建设用地布局规划 • 公共服务设施规划 • 基础设施规划 • 综合整治规划 • 村民建房规划 • 近期建设规划
• 村庄规划服从专项规划。
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
• 基础设施规划： 道路交通规划、安全供水工程规划、污水处理工程规划、生活垃圾治理规划、村庄安全与 防灾减灾规划。
生活垃圾治理规划：
• 遵循因地制宜，根据实际情况选择治理模式； • 农村生活垃圾治理模式分为“城乡一体化治
理模式”、“乡镇集中治理模式”和“偏远 村庄 分散治理模式”，各村应根据当地交通 条件 、经济能力及环境要求进行选择； • 根据治理模式的不同，确定生活垃圾分类减 量具体措施、垃圾收集方式及垃圾处理设施 布局。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
3、公众参与 各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
以前——村民只参与初 步方案沟通。
现在——从调研、初步 方案、评审各个阶段都要 村民参与。
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
3、公众参与 各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
规划中转站之前，我们的垃圾怎 么处理呢？
塔尖乡村 塔底乡村
丘陵型
山地型
平原型
工业主导 型
农业主导型 商旅主导型 混合发展型
乡村类型
城市
小城镇
城中村
近郊型
远郊型
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类
村庄规划分类： 保护类村庄规划 改善类村庄规划 简易类村庄规划
建房说明书
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
1、村庄规划分类 保护类村庄规划
弹性：人口流动、产业发展——只要在框架内发展，都是可以的
乡村发展具有不确定性、乡村是一个复杂的体系
二、导则基本思路
1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主
村庄规划把生态、农田、建设的基本管控落实好，划定了一个基本的框架， 只要在框架内发展，守住了底线，规范了行为，人口流动、产业发展就可 以留空给市场。
塔尖乡村 市场关注、政策关注、
技术团队关注
输出型乡村，往往被 忽略
城镇化进程 塔底乡村
一、前期研究 ——“向前看”
不同层级的乡村， 对规划的需求是不一样的
塔尖乡村
需要发展规划、蓝图规划； 塔尖乡村需要发展、成为区域新的增长极。
塔底乡村
需要的是保底规划； 塔基乡村全面发展的可能性较小，但不能乱建，需要通过管控来保护大 面积的生态、文化、空间形态。
塔尖乡村
重点发展村庄 改善类规划 保护类村庄规划
塔底乡村 实际需求与规划内容进行匹配
输出型村庄 建房说明书 简易类村庄规划
三、 导则主要内容
第二章 规划编制要求
2、村庄规划编制单元 村庄规划原则上以建制 村为单元进行编制。 关联度较高的多个建 制村可考虑联合编制。
产业、空间形态、人口流动、规划需求 体现为一致，可以联合编制村庄规划。