中国职业教育改革与发展(1)
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加强实践教学，建设共享的实习训练基地
• 加强“双师型”教师队伍建设，鼓励企业技术人
员做兼职教师 • 示范性职业院校建设，规模化、集团化、连锁化 • 精品专业和课程建设 • 鼓励终身学习，学分制，学修制，弹性学制，分 段完成学业 • 鼓励民办职业教育的发展
高素质劳动者和高技能专门人才
培养目标
工学结合 弹性学制 学分制 面向终身教育 市场需求导向
2007年教育振兴计划》中“职业教育与培训 创新工程”的一系列工作思路和方针政策具体 化。会议提出从现在到2007年，在高中阶段 教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩 大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与 普通高中教育比例大体相当，有条件的地方职 业教育所占比例应占一半以上。中等职业学校 不再升格为高等职业院校或并入高等学校，专 科层次的职业院校不再升格为本科院校。教育 部暂不受理与上述意见相悖的审批和备案。出 台了《教育部等七部门关于进一步加快中等职 业学校发展的若干意见》。
指导，总结近年来职业教育的成就和经验， 分析职业教育的形势，进一步建立职业教 育的战略地位，明确“十五”期间职业教 育改革发展的指导思想、目标和思路，研 究制定推动职业教育改革发展的政策措 施，努力开创职业教育工作的新局面。
六次全国职业教育工作会议
主要特点： 一是规格高。朱镕基总理和李岚清、吴邦国两位副总理及 王忠禹国务院委员等领导出席，国家教委、国家计委、财政部、 国家经贸委、劳动和社会保障部等五部委的主要领导参会并 讲话。 二是规模大。各省、自治区、直辖市以及计划单列市的政府 领导、五个局（委）等部门主要负责人，国务院有关部门、单位 负责同志，职业教育先进集体和个人代表等，共计260人。 三是文件准备充分。讨论通过了《国务院关于大力推进职业 教育改革与发展的决定》和《关于进一步发挥行业组织、企业在 职业教育和培训中作用的意见》、《关于进一步推动职业学 校实施职业资格证书制度的意见》。 四是会议上交流的经验材料内容丰富，值得学习推广。
六次全国职业教育工作会议
• •
（１）、第一次全国职业教育工作会议— —1986年 经国务院批准，由国家教委、计委、劳动 部、国家经贸委等部门联合召开。 主要任务：贯彻落实1985年5月颁发的《 中共中央关于教育体制改革的决定》精神 ，提出要积极调整中等教育结构，大力发 展中等职业教育，并制定了一系列加快职 业教育发展的政策措施。
1.2 中国近代职业教育的开端
1866年，制造军舰的福建马尾船政局附设的船 政学堂 。 1903年，中国近代第一部学制开始使职业教育 的制度化。 开始建立为经济服务的初级、中级、高级 实业学堂。
1917年，民间推动职业教育发展的组织——“中华职业教 育社”成立。提出“教育与职业沟通” 即：（政府+企业+教育）共同兴办职业教育 职业教育的基本任务： 一是 求生存（谋生）； 二是 为社会服务； 三是 促进生产发展； 四是 发展个性。 1922年，实行新学制——“6·3·3·4制” （小学6年，初中3年，高中3年，大学4年）
2010年目标
——充实教师数量。全国中等职业学校教师规模达到130万 人，生师比逐步达到1：16左右，兼职教师占教师队伍总量 的比例达到30%。 ——优化教师队伍结构。教师学历达标率达到90％，研究生 层次教师的比例每年提高1个百分点；专业教师中“双师型” 教师的比例达到50%以上；教师普遍树立现代教育观念，能 够熟练运用现代教育技术。 ——完善职教师资培养培训体系。国家级职教师资基地的培 养培训能力大幅度提升，省级职教师资培养培训基地达到 300个以上。 ——健全职教教师管理制度，基本形成体现职教特色的教师 管理制度体系。
低于20%：4国。墨西哥16%，巴拉圭9%，印度10%，菲律宾0% 20-30%：7国。泰国28%，日本27%，葡萄牙26%，约旦23%，马来西亚21.5%， 乌拉圭20.5%，爱尔兰20% 30-40%：6国。印度尼西亚39%，西班牙38.5%，新西兰38%，冰岛36%， 阿根廷33.5%，希腊33%， 40-50%：3国。俄罗斯43%，智利42%，韩国42% 50-60%：7国。挪威58%，中国57%，英国57%，法国54%，瑞典53%， 丹麦53%，芬兰52% 60-70%：6国。瑞士69%，波兰69%，匈牙利68%，比利时67%， 澳大利亚66.5%，卢森堡64%
职业教育改革与发展
项目组 贵州大学职业技术师范学院 陈文举
职业教育的主要问题
——外部问题（需求、声誉） ——内部问题（认识、体制） ——关键问题（师资、质量） ——深层问题（课程、教学） ——改革问题（理念、方法）
1
中国职业教育 发展简史
1.1 引 言
古代: 近代: 现代: 传统就是力量 知识就是力量 需要就是力量 学徒制 学徒制+学校制 多元化、系统化
办学模式
教育教 学改革 框 架
考核指标
专业教学
职教特色课程
实践教学
加强实践环节 提高职业技能
师资培养
“双师型”教 师 师资基地建设
职业道德 职业能力 就业率
4 职业教育师资队伍建设
中职师资现状（2005年）
全国中等职业学校专任教师共有35万人 生师比为45：1。 类型结构。专任教师中文化课教师占47.94%，专业 课教师占49.13%，实习指导教师占2.92%。 学历结构。专任教师中具有硕士以上学历的占 1.57%，本科以上学历占71.84%。 年龄结构。专任教师中35岁以下占50.82%，35－ 50岁占40.38%，50岁以上占8.8%。
师资。 • 1980年，改革中等职业教育结构，大力兴办职业 高中。 • 1980年，试办高等职业教育（职业大学）。 • 1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》 颁布，提出了，“调整中等教育结构，大力发展 职业技术教育”的工作方针。 • 1986年，第一次全国职业技术教育工作会议召开， 全面推动职业教育发展。 • 1991年，第二次全国职教工作会，建立职业教育 体系；之后，开展职业学校评估，建设重点职业 学校。
3 职业教育的基本 理论与政策
3.1 基本规律
教育规律 一是职业教育适应并促进经济社会发展。 二是职业教育适应人的个性特点，在促进人全面发 展的基础上，提高人的职业能力。
教学规律 一是职业学校教育以教学为主，围绕教学全面安排 好其它工作。 二是以实践性教学为中心，处理好理论教学与实践 教学的关系。
、 华建敏、陈至立两位国务委员等领导参会并 做重要讲话。国务院职业教育工作部际联系 会议七个成员单位的领导出席会议并讲话。 各省、自治区、直辖市的常务副省（市）长 和分管教育的副省（市）长、中央和国务院 部委的负责人、协会等有关单位的负责同 志，共计300多人参加了会议。 任务明确，会议交流经验好。共有16个单位 在大会上交流，33个单位进行了书面交流， 印发了13个国家职业教育发展的情况介绍。 表彰了260个职业教育先进单位和300名先
六次全国职业教育工作会议
（３）第三次全国职业教育工作会议—1996年
主要任务：认真学习贯彻《中华人民共和国职 业教育法》，提出要加强职业教育 法制建设，进一步推动职业教育依 法办学，依法管理，努力使我国职 业教育有更大的发展和提高。
六次全国职业教育工作会议
（４）第四次全国职业教育工作会议——(2002年 7月28日—7月30日 )国务院召开 主要任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
高级工 17% 技 4% 师 初级工 43%
技能 人员 33% 非技能 人员 77%
中级工 36%
劳动部门统计（2004年）
紧缺 [劳动中国生产
一线技能型人部门
“十一五”末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例要达 统计（2004年）] 到25％以上，其中,技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，人 数要净增190万人 。
主要政策措施
• 坚持大力发展职业教育的方针，普职比大体相当 • “以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针 • 按需办学，市场驱动，就业导向，职业指导，订单式培
养
• • • •
实行多样、灵活、开放的人才培养模式 倡导和推行“工学结合”、“半工半读”
把教育与生产实践、社会服务、技术推广结合起来
中国是一个人口大国，但是目前向国际劳动力市场输出的劳动力只 有60万人左右，占世界境外流动就业劳动力总量还不到1%，
3.3 最新的政策
——大力发展,加快发展
国家的定位
落实科学发展观，把发展职业教育 作为经济社会发展的重要基础和教育工 作的战略重点
•“四项工程”
*
*
国家技能型人才培养培训工程
国家农村劳动力转移培训工程
六次全国职业教育工作会议
（６）、第六次全国职业教育工作会议——（ 2005年11月7日—11月8日）国务院召开。 10月28日颁布《决定》
主要任务：动员各级政府和全社会落 实《国务院关于大力发展 职业教育的决定》，大力 推进职业教育改革发展。
六次全国职业教育工作会议
主要特点：规格高，规模大。温家宝总理、黄菊副总理
1.3
新中国职业教育的发展
• 1949年，新中国成立后，进行了一系列重大的 职业教育探索和实践。 • 1952年，开始建立起了中等专业教育制度和技 工教育制度。 • 1978年，确定经济建设为中心，搞改革开放， 提出：国家现代化建设必须依靠教育，教育必须 为国家现代化建设服务。
• 1979年，成立高等职业技术师范院校，培养职教
•1996年，第三次全国职教工作会，中职毕业可
以接受高职教育。 •1996年，国家颁布《职业教育法》。 •1997年，国务院发布《社会力量办学条例》民 办职业教育的兴起。 •2002年，国务院召开全国第四次职业教育工作 会议，对职业教育的认识达到全新的高度。 •2003年，《民办教育促进法》实施。 •2004年，七部委召开全国职业教育工作会，提 出职业教育以就业为导向。 •2005年，国务院召开全国第六次职业教育工作 会议，100亿元助职教，大力发展更凸显。
进个人。
2 职业教育发展的 基础与结构
经济全球化
人才结构的变化 知第 识二 经次 济工 业 化 ： 工第 业一 经次 济工 业 化 ：
知识密集 人才密集
技术密集 资本密集
劳动密集 资源密集
橄榄型
葱头型
金字塔型
根据“经济合作与发展组织”1998年的《教育一瞥》 关于1996年38个国家 高中阶段中职所占比例统计
高于70%：5国。捷克84%，德国76%，奥地利76%，意大利71%，荷兰70%
发达国家劳动力结构的平均比值
高层管理、技术人员 中层管理、技术人员 技术工人、初级人员 熟练工人
15% 10%
发达国家技能型劳动力 占到总劳动力50%以上
高级工： 35%
55% 20%
中级工： 50% 初级工：15%
我国技能人才结构
•
六次全国职业教育工作会议
（２）、第二次全国职业教育工作会议—— 1991年 主要任务：依据社会主义现代化建设第二步 战略目标对多样化人才的需求，明 确提出要坚持发展职业教育的方 针，力争在90年代初步建立起具 有中国特色的职业教育体系基本框 架。（阜康市职业中专获全国职业 技术教育先进单位，受到表彰。）
* 农村实用人才培训工程
* 以提高职业技能为重点的成人继续教育和 再就业培训工程
•“四个计划”
职业教育实训基地建设计划
(2000个)
县级职教中心专项建设计划 (1000个)
职业教育示范性院校建设计划 （高职1000／中职100）
职业院校教师素质提高计划 (十一五，中职:国家级3万/
省级12万；十二五，中职:国家级5万/省级35万)
六次全国职业教育工作会议
（５）第五次全国职业教育工作会议—— （2004年6月17日—6月18日）南京 经国务院批准：教育部、国家发改委 、财政部、人事部、劳动和社会保障 部、农业部、国务院扶贫办七部门联 合召开。陈至立国务委员到会讲话。
六次全国职业教育工作会议
主要内容：总结交流经验。把《决定》和实施2003—
教育
教 学
实践性 教学
3.2
Hale Waihona Puke Baidu
职业教育发展基本情况（2005年）
——中国是世界上规模最大的职业教育
*中等职业学校1.45万所，招生650万人 在校生达1560万人，占高中阶段教育的43%； *高等职业技术学院1097所， 招生268万人，占普通高校招生数的53.14%， 在校生达713万人； 各种形式的文化技术培训约7000万人次。
• 加强“双师型”教师队伍建设，鼓励企业技术人
员做兼职教师 • 示范性职业院校建设，规模化、集团化、连锁化 • 精品专业和课程建设 • 鼓励终身学习，学分制，学修制，弹性学制，分 段完成学业 • 鼓励民办职业教育的发展
高素质劳动者和高技能专门人才
培养目标
工学结合 弹性学制 学分制 面向终身教育 市场需求导向
2007年教育振兴计划》中“职业教育与培训 创新工程”的一系列工作思路和方针政策具体 化。会议提出从现在到2007年，在高中阶段 教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩 大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与 普通高中教育比例大体相当，有条件的地方职 业教育所占比例应占一半以上。中等职业学校 不再升格为高等职业院校或并入高等学校，专 科层次的职业院校不再升格为本科院校。教育 部暂不受理与上述意见相悖的审批和备案。出 台了《教育部等七部门关于进一步加快中等职 业学校发展的若干意见》。
指导，总结近年来职业教育的成就和经验， 分析职业教育的形势，进一步建立职业教 育的战略地位，明确“十五”期间职业教 育改革发展的指导思想、目标和思路，研 究制定推动职业教育改革发展的政策措 施，努力开创职业教育工作的新局面。
六次全国职业教育工作会议
主要特点： 一是规格高。朱镕基总理和李岚清、吴邦国两位副总理及 王忠禹国务院委员等领导出席，国家教委、国家计委、财政部、 国家经贸委、劳动和社会保障部等五部委的主要领导参会并 讲话。 二是规模大。各省、自治区、直辖市以及计划单列市的政府 领导、五个局（委）等部门主要负责人，国务院有关部门、单位 负责同志，职业教育先进集体和个人代表等，共计260人。 三是文件准备充分。讨论通过了《国务院关于大力推进职业 教育改革与发展的决定》和《关于进一步发挥行业组织、企业在 职业教育和培训中作用的意见》、《关于进一步推动职业学 校实施职业资格证书制度的意见》。 四是会议上交流的经验材料内容丰富，值得学习推广。
六次全国职业教育工作会议
• •
（１）、第一次全国职业教育工作会议— —1986年 经国务院批准，由国家教委、计委、劳动 部、国家经贸委等部门联合召开。 主要任务：贯彻落实1985年5月颁发的《 中共中央关于教育体制改革的决定》精神 ，提出要积极调整中等教育结构，大力发 展中等职业教育，并制定了一系列加快职 业教育发展的政策措施。
1.2 中国近代职业教育的开端
1866年，制造军舰的福建马尾船政局附设的船 政学堂 。 1903年，中国近代第一部学制开始使职业教育 的制度化。 开始建立为经济服务的初级、中级、高级 实业学堂。
1917年，民间推动职业教育发展的组织——“中华职业教 育社”成立。提出“教育与职业沟通” 即：（政府+企业+教育）共同兴办职业教育 职业教育的基本任务： 一是 求生存（谋生）； 二是 为社会服务； 三是 促进生产发展； 四是 发展个性。 1922年，实行新学制——“6·3·3·4制” （小学6年，初中3年，高中3年，大学4年）
2010年目标
——充实教师数量。全国中等职业学校教师规模达到130万 人，生师比逐步达到1：16左右，兼职教师占教师队伍总量 的比例达到30%。 ——优化教师队伍结构。教师学历达标率达到90％，研究生 层次教师的比例每年提高1个百分点；专业教师中“双师型” 教师的比例达到50%以上；教师普遍树立现代教育观念，能 够熟练运用现代教育技术。 ——完善职教师资培养培训体系。国家级职教师资基地的培 养培训能力大幅度提升，省级职教师资培养培训基地达到 300个以上。 ——健全职教教师管理制度，基本形成体现职教特色的教师 管理制度体系。
低于20%：4国。墨西哥16%，巴拉圭9%，印度10%，菲律宾0% 20-30%：7国。泰国28%，日本27%，葡萄牙26%，约旦23%，马来西亚21.5%， 乌拉圭20.5%，爱尔兰20% 30-40%：6国。印度尼西亚39%，西班牙38.5%，新西兰38%，冰岛36%， 阿根廷33.5%，希腊33%， 40-50%：3国。俄罗斯43%，智利42%，韩国42% 50-60%：7国。挪威58%，中国57%，英国57%，法国54%，瑞典53%， 丹麦53%，芬兰52% 60-70%：6国。瑞士69%，波兰69%，匈牙利68%，比利时67%， 澳大利亚66.5%，卢森堡64%
职业教育改革与发展
项目组 贵州大学职业技术师范学院 陈文举
职业教育的主要问题
——外部问题（需求、声誉） ——内部问题（认识、体制） ——关键问题（师资、质量） ——深层问题（课程、教学） ——改革问题（理念、方法）
1
中国职业教育 发展简史
1.1 引 言
古代: 近代: 现代: 传统就是力量 知识就是力量 需要就是力量 学徒制 学徒制+学校制 多元化、系统化
办学模式
教育教 学改革 框 架
考核指标
专业教学
职教特色课程
实践教学
加强实践环节 提高职业技能
师资培养
“双师型”教 师 师资基地建设
职业道德 职业能力 就业率
4 职业教育师资队伍建设
中职师资现状（2005年）
全国中等职业学校专任教师共有35万人 生师比为45：1。 类型结构。专任教师中文化课教师占47.94%，专业 课教师占49.13%，实习指导教师占2.92%。 学历结构。专任教师中具有硕士以上学历的占 1.57%，本科以上学历占71.84%。 年龄结构。专任教师中35岁以下占50.82%，35－ 50岁占40.38%，50岁以上占8.8%。
师资。 • 1980年，改革中等职业教育结构，大力兴办职业 高中。 • 1980年，试办高等职业教育（职业大学）。 • 1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》 颁布，提出了，“调整中等教育结构，大力发展 职业技术教育”的工作方针。 • 1986年，第一次全国职业技术教育工作会议召开， 全面推动职业教育发展。 • 1991年，第二次全国职教工作会，建立职业教育 体系；之后，开展职业学校评估，建设重点职业 学校。
3 职业教育的基本 理论与政策
3.1 基本规律
教育规律 一是职业教育适应并促进经济社会发展。 二是职业教育适应人的个性特点，在促进人全面发 展的基础上，提高人的职业能力。
教学规律 一是职业学校教育以教学为主，围绕教学全面安排 好其它工作。 二是以实践性教学为中心，处理好理论教学与实践 教学的关系。
、 华建敏、陈至立两位国务委员等领导参会并 做重要讲话。国务院职业教育工作部际联系 会议七个成员单位的领导出席会议并讲话。 各省、自治区、直辖市的常务副省（市）长 和分管教育的副省（市）长、中央和国务院 部委的负责人、协会等有关单位的负责同 志，共计300多人参加了会议。 任务明确，会议交流经验好。共有16个单位 在大会上交流，33个单位进行了书面交流， 印发了13个国家职业教育发展的情况介绍。 表彰了260个职业教育先进单位和300名先
六次全国职业教育工作会议
（３）第三次全国职业教育工作会议—1996年
主要任务：认真学习贯彻《中华人民共和国职 业教育法》，提出要加强职业教育 法制建设，进一步推动职业教育依 法办学，依法管理，努力使我国职 业教育有更大的发展和提高。
六次全国职业教育工作会议
（４）第四次全国职业教育工作会议——(2002年 7月28日—7月30日 )国务院召开 主要任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
高级工 17% 技 4% 师 初级工 43%
技能 人员 33% 非技能 人员 77%
中级工 36%
劳动部门统计（2004年）
紧缺 [劳动中国生产
一线技能型人部门
“十一五”末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例要达 统计（2004年）] 到25％以上，其中,技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，人 数要净增190万人 。
主要政策措施
• 坚持大力发展职业教育的方针，普职比大体相当 • “以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针 • 按需办学，市场驱动，就业导向，职业指导，订单式培
养
• • • •
实行多样、灵活、开放的人才培养模式 倡导和推行“工学结合”、“半工半读”
把教育与生产实践、社会服务、技术推广结合起来
中国是一个人口大国，但是目前向国际劳动力市场输出的劳动力只 有60万人左右，占世界境外流动就业劳动力总量还不到1%，
3.3 最新的政策
——大力发展,加快发展
国家的定位
落实科学发展观，把发展职业教育 作为经济社会发展的重要基础和教育工 作的战略重点
•“四项工程”
*
*
国家技能型人才培养培训工程
国家农村劳动力转移培训工程
六次全国职业教育工作会议
（６）、第六次全国职业教育工作会议——（ 2005年11月7日—11月8日）国务院召开。 10月28日颁布《决定》
主要任务：动员各级政府和全社会落 实《国务院关于大力发展 职业教育的决定》，大力 推进职业教育改革发展。
六次全国职业教育工作会议
主要特点：规格高，规模大。温家宝总理、黄菊副总理
1.3
新中国职业教育的发展
• 1949年，新中国成立后，进行了一系列重大的 职业教育探索和实践。 • 1952年，开始建立起了中等专业教育制度和技 工教育制度。 • 1978年，确定经济建设为中心，搞改革开放， 提出：国家现代化建设必须依靠教育，教育必须 为国家现代化建设服务。
• 1979年，成立高等职业技术师范院校，培养职教
•1996年，第三次全国职教工作会，中职毕业可
以接受高职教育。 •1996年，国家颁布《职业教育法》。 •1997年，国务院发布《社会力量办学条例》民 办职业教育的兴起。 •2002年，国务院召开全国第四次职业教育工作 会议，对职业教育的认识达到全新的高度。 •2003年，《民办教育促进法》实施。 •2004年，七部委召开全国职业教育工作会，提 出职业教育以就业为导向。 •2005年，国务院召开全国第六次职业教育工作 会议，100亿元助职教，大力发展更凸显。
进个人。
2 职业教育发展的 基础与结构
经济全球化
人才结构的变化 知第 识二 经次 济工 业 化 ： 工第 业一 经次 济工 业 化 ：
知识密集 人才密集
技术密集 资本密集
劳动密集 资源密集
橄榄型
葱头型
金字塔型
根据“经济合作与发展组织”1998年的《教育一瞥》 关于1996年38个国家 高中阶段中职所占比例统计
高于70%：5国。捷克84%，德国76%，奥地利76%，意大利71%，荷兰70%
发达国家劳动力结构的平均比值
高层管理、技术人员 中层管理、技术人员 技术工人、初级人员 熟练工人
15% 10%
发达国家技能型劳动力 占到总劳动力50%以上
高级工： 35%
55% 20%
中级工： 50% 初级工：15%
我国技能人才结构
•
六次全国职业教育工作会议
（２）、第二次全国职业教育工作会议—— 1991年 主要任务：依据社会主义现代化建设第二步 战略目标对多样化人才的需求，明 确提出要坚持发展职业教育的方 针，力争在90年代初步建立起具 有中国特色的职业教育体系基本框 架。（阜康市职业中专获全国职业 技术教育先进单位，受到表彰。）
* 农村实用人才培训工程
* 以提高职业技能为重点的成人继续教育和 再就业培训工程
•“四个计划”
职业教育实训基地建设计划
(2000个)
县级职教中心专项建设计划 (1000个)
职业教育示范性院校建设计划 （高职1000／中职100）
职业院校教师素质提高计划 (十一五，中职:国家级3万/
省级12万；十二五，中职:国家级5万/省级35万)
六次全国职业教育工作会议
（５）第五次全国职业教育工作会议—— （2004年6月17日—6月18日）南京 经国务院批准：教育部、国家发改委 、财政部、人事部、劳动和社会保障 部、农业部、国务院扶贫办七部门联 合召开。陈至立国务委员到会讲话。
六次全国职业教育工作会议
主要内容：总结交流经验。把《决定》和实施2003—
教育
教 学
实践性 教学
3.2
Hale Waihona Puke Baidu
职业教育发展基本情况（2005年）
——中国是世界上规模最大的职业教育
*中等职业学校1.45万所，招生650万人 在校生达1560万人，占高中阶段教育的43%； *高等职业技术学院1097所， 招生268万人，占普通高校招生数的53.14%， 在校生达713万人； 各种形式的文化技术培训约7000万人次。