民主党派自身建设的问题及对策

民主党派自身建设的问题及对策

刘激扬

[摘要]加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。

[关键词]民主党派、自身建设、对策

一、民主党派自身建设的重要性

加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大

程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。

我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是"参政党"的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强

理论学习，要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。作为民主党派要围绕经济社会发展中的重大课题，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解国情、社情和群众的意愿，积极为改革和社会主义现代化建设谋长远之道，建有用之言，献务实之策。领导班子更要立足岗位，通过加强实践锻炼，丰富政治经验，提高行政领导的组织协调能力，以完成时代的重托。还要加强沟通联系，各民主党派作为参政党，不能脱离各自所联系的成员和群众在履行参政议政、民主监督职能过程中，既要着眼维护人民群众的根本利益，也要注意维护所联系成员和群众的具体利益，加强同他们的沟通，反映和代表他们的利益和愿望，帮助他们解决实际问题；要及时做好各自所联系成员和群众的思想引导和帮助教育工作。同时要加强监督管理，民主党派要按照各自章程规定，自觉接受组织及各自成员所联系群众的监督，模范带头遵守日常工作制度，目标管理考核制度，会议制度和述职、民主评议等机制，树立参政党的良好形象。最后加强道德自律和行为规范，以严格的纪律意识要求自己，不断加强思想作风、学风、工作作风和生活作风等建设，努力推动民主党派组织内部形成既有统一意识、规范管理，又有个人心情舒畅、生动活泼的良好氛围。最大限度地把各自联系成员的智慧和力量凝聚到促进经济社会发展上来，不断探索为经济社会发展服务的新途径新方法，为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、民主党派自身建设的突出问题

从民主党派的自身建设上看，民主党派的自身建设经历由逐渐重视到理论探索、摸索实践再到成效渐著的过程，如今可以说都提高到了一个新的水平。然而，随着国家的快速发展和社会主义民主政治的推进，民主党派基层组织在自身建设也出现了一些问题。

1、建设目标要进一步明确。中国共产党的建党方针、路线十分明确，尤其是十八大报告从新的高度科学地回答了中国共产党要建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。共产党员的入党目的也非常明确，就是要为共产主义事业而奋斗终身。相比之下，民主党派成员为什么要入党，参政党怎样建设等问题上给出的答案比较模糊。最开始加入民主党派的多为科、教、文、卫、新闻等战线的知识分子，入党目标就是要参与我国的社会主义建设。而近些年来，加入民主党派的动机则发生了非常大的变化，中共中央全面推进和加强了中国共产党领导的多党合作，在各级政府、人大、政协、高校、政府各部门、企事业单位都安排了大量民主党派人士担任领导职务，显著提高了民主党派的政治地位和社会地位。在此情况下，人们参加民主党派的动机和目的具有复杂性。这在客观上也让民主党派身份更具有吸引力。各行各业参加民主党派的热情不断上涨。多元化成为民主党派成员来源的重要趋势。如何统一民主党派成员的思想，让怀着不同目标加入民主党派的人们为共同的理想奋斗成为民主党派亟待解决的问题。同时，参加民主党派的人员结构亦发生了较大的变化，一是民营企业家的数量增加，二是党政领导干部的配偶明显增加。面对新形势，民主党派

在思想建设和政治教育方面则显现出了明显的滞后和不足。首先对于明确建什么样的参政党，如何建设的问题明确性不够；其次是对广大党派成员的政治教育不够还需要进一步加强，要更为细化民主党派成员的行为规范。

2、资源配置有待进一步调整。尽管各民主党派组织的人数不多，但却占有了大量的政治资源，仅此一点就足以引起社会各界的羡慕，这种状况主要得益于中国共产党对民主党派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治资源，使之在参政议政、民主监督和中国特色社会主义建设中充分发挥作用，如何使这些有限的资源在分配上更合理、更具有广泛性和代表性，这是广大民主党派成员十分关注的问题。但是，事实上民主党派组织在党内干部的选拔任用、政协委员与人大代表的推荐等方面还存在着少数人说了算问题，即各级民主党派组织的主要领导和各级中共统战部门的主管领导说了算的问题。究其原因，是民主党派在选拔任用干部、推荐政协委员和人大代表的程序上不公开、不透明、不规范，缺乏有效的监督。在此，并不是讲在现行体制下各级民主党派组织任用的党内干部和推荐的人大代表、政协委员的素质不高，不胜任、不称职或没有广泛的代表性。这里着重强调的是程序，各级民主党派组织在推荐、选拔和任用问题上缺失推荐与选拔标准、民主测评、公示等一系列必要的程序与制度。因此，在客观上就存在着一些不公正的因素。由于标准和制度缺失的原因，导致一些民主党派成员通过各种关系来做中共统战部门主管领导的工作，跑代表、要委员，这样下去，很容易滋生腐败。而且，在此等问题上，一