一要强化源头管理

一要强化源头管理，严格控制污染物新增量。要遏制高能耗高污染行业过快增长，把总量指标作为环评审批的前置条件，优化区域流域的工业布局。

二要突出结构减排，着力降低污染物排放强度。要突出结构减排，推动产业绿色发展。因地制宜推行现有企业群集约化和清洁燃料化，对企业群集中地区实行煤改气政策或搬迁企业进园区。

三要注重协同控制，强化化学需氧量和氨氮工程减排。要系统地提升城镇污水处理厂覆盖率，升级改造现有污水处理设施，强化脱氮除磷功能。大力推行节水回用，重视污泥安全处理处置和垃圾渗滤液治理，加大重点行业水污染治理力度。

四要突出重点领域，推进二氧化硫和氮氧化物工程减排。强化电力行业二氧化硫减排，大力推进烟气脱硝设施建设，全面实施烧结机烟气脱硫，加强以石化、有色、建材、焦炭等行业为重点的工业锅炉、炉窑烟气二氧化硫治理工程，积极推进水泥行业脱硝工程建设。

五要优化养殖模式，开展农业源减排工程建设。要强力推进清洁畜禽养殖工程、小城镇生活污染治理和水产养殖污染防治。

六要采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制。要优化城市交通，重点城市试点实施机动车保有量总量控制，提高准入门槛，从源头控制机动车氮氧化物排放。要推进"黄标车"加速淘汰和柴油车SCR配套工程，全面提升车用燃油的品质。

七是增加资金投入，健全减排能力体系建设。要继续推进污染减排"三大体系"建设，构建农业源减排管理体系，强化机动车污染减排能力建设。