第四讲：边界问题分析

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(3)多种多样的边界

请各位针对边界问题进行归纳,并仔细思考 边界行为有什么特别不同.边界是如何产生 的?
三、边界问题
问题之一：公地悲剧 (1)公地悲剧:资源的过度开发 (2)公地悲剧:边界过度负外部性 (3)公地悲剧:过度的行政干预(寻租经济学) (4)公地悲剧:不作为和诿责问题

边界问题之三：自循环与锁闭
（1）距离：边界导致距离异常上升 （2）桥梁：边界导致桥梁的位置上升 （3）沟通：导致沟通效率下降 (4) 产业链自然沿伸受阻 （5）社会网、经济网自循环 （6）多样化的公共政策

四、边界问题防范
（1）尽量减少边界，防止阻止产业链、社 会网自然延伸 （2）边界是识别行为异常的关键点； （3）边界产生套利、走私、寻租等 异常行为的原因，如果设定边界，就守土 勒疆 （4）以对象为中心进行组织

辅助案例分析:
咫尺天涯现象是如何产生的? 为什么中国行政中心都显得过份拥挤?

第三讲:边界问题
我们被完全分割了,到处都是边界.
一、概述：

由于公共政策对应于大量的主体，各个利 益主体之间的关系和边界是首要研究的问 题。边界由划分而引起，由规则而引起,由 利益而引起.公共政策无论是游戏规则的变 化,还是公共工程布局,都需要跨越多种利益 主体,也需要跨越多种政策和利益边界.边界 确实是冲突最为集中的领域,它是研究公共 政策特别需要关注的地方

行政过度干预：部门为了某种利益，积极 地参与行政干预过程，结果使自己的行政 权利迅速上升现象。 案例：《大鲵》近代命运

边界问题之二：边界跳跃与间断 回忆一下数学中连续与导数的概念。 （1）边界跳跃：为什么会出现走私现象？ 59岁现象 是否与走私是同一问题 （2）边界间断：为什么出现城市和农村交 替出现的情景？（豪太林模型，1927）
（1）性别边界
问题1：仔细观察一下,在选择座位时,你总 是选择与什么人作为近邻?为什么女生在选 择座位时都相对集中？ 问题2:你是否有性别距离感?为什么能够与 朋友交谈的内容而不给自己的父母或者子 女谈?当有男性在场时,你谈话是否有选择性 和禁忌?

(2)年龄边界与行政边界
(1)59岁现象的由来 (2)行政周期:
二、边界的种类


（1）行政与职能边界：它由组织中领域和职能划 分而引起。我们要求将管理对象划分为边界清晰 的不同对象，每一个对象适用于独立的公共政策， 并定义其责任。 （2）经济边界：产权/利益地图等确定的利益关 联集合 （3）文化边界：年龄、性别、种族、文化等形成 的相对独立的行为主体 （4）多种边界：任何划分都会产生

（三）边界异常行为
为什么在近代湖北、山西、河南等资源地 区总是难以得到重点发展？ （1）风险管理：国家边界 （2）制度竞争：制度边界 （3）文化边界：贫困与民族地区俦发展 （4）经济地理边界：开放选择在沿海地区

（四）对象管理
按照产业链、人、物自然地图进行管理： 属人管理：美国的社会保障制度 属长江管理 属资本管理等等

资源公地悲剧:说明在一个自由进入的公地 (如草地、公海资源、长江与湖泊、大气空 间、环境等)会导致过度利用。最终使资源 枯竭。 公地的核心问题是：资源缺乏产权保护和 定价机制，免费搭车效应使得任何个人都 存在抢先、过度进入的激励，结果超过了 经济开发规模。

污染公地悲剧：当我们将河流、湖泊等自 然净化能力看作是资源时，公地将导致Hale Waihona Puke Baidu 度的负外部性。大气、水体污染就是因为 这一原因引起的。 参考文献：《环境经济学〉，达斯古 （2002），英文版。

（一）尽量减少边界
当产业链需要跨越多种边时，边界越多， 划分也就越复杂。需要调整的公共政策、 谈判次数、成本都上升。 边界是寻租的根源，边界跳跃使两个主体 之间存在收益差别，管理者可以在期间套 利

（三）关键点识别
一旦存在边界，边界冲突在所难免。我们 有家庭、长江水利委员会、职能部门、中 介组织等，都是重要边界节点 只需要关注边界，节省监管资源