广东省经济贸易委员会关于贯彻粤府[1989]33号文做好“三来一补”、

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三来一补转三资(精)

广东九大措施全力支持“三来一补”企业转型升级为帮助“三来一补”企业转型升级，应对金融危机等影响，广东省工商行政管理局日前出台《关于充分发挥工商职能作用全力支持“三来一补”企业转型升级的指导意见》，九大措施全力支持“三来一补”企业转型升级。

广东省“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业发展于20世纪70年代，企业对外加工装配业务的料件全部保税进口，成品全部保税出口。

然而，由于“三来一补”企业生产设备、原材料进口以及产品出口等方面享有海关税收以及其他行政收费优惠，其生产的产品原则上不得内销，在当前海外市场和需求持续低迷的大背景下，“三来一补”企业经营面临很大困难，亟待转型升级。

截至今年6月末，广东省登记在册的“三来一补”企业近1.5万户，主要集中在深圳、东莞、惠州等地。

广东省工商行政管理局日前出台九大措施，全力支持“三来一补”企业转型升级。

一是允许“三来一补”企业转型登记为各类企业法人，拓宽其取得法人资格的途径。

“三来一补”企业除可转型登记为外商投资企业法人外，允许其转型登记为内资公司(企业)法人，并享受转型升级的相关优惠政策和便利措施；二是允许“三来一补”企业转型时先发企业法人营业执照，再办相关前置审批许可手续；。

“三来一补”企业转型登记时，没有扩建、改建的，允许其沿用原已取得的消防、环保等不针对特定经营主体核发的审批文件；原已提交住所证明，且企业转型登记后住所未发生变化的，免予提交住所权属证明文件。

开设“三来一补”企业转型登记“绿色通道”，积极参与各级政府提供的“一站式”服务，选派业务骨干做好各项服务工作。

三是支持“三来一补”企业转型时不中断经营，允许其转型登记后的企业住所与原“三来一补”企业相同；。

“三来一补”企业转型登记为企业法人时，可先行确认其企业法人主体资格，核发有效期一年的企业法人营业执照，供企业办理有关审批许可手续等。

待企业取得有关审批许可后，再办理经营范围变更等相关登记注册手续。

深圳市人民政府关于加强“三来一补”管理的若干规定-

深圳市人民政府关于加强“三来一补”管理的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于加强“三来一补”管理的若干规定（１９９５年５月２日深圳市人民政府发布）开展来料加工、来样生产、来件装配等对外加工装配业务和补偿贸易（以下简称‘三来一补’），对我市经济的发展起到了积极的推动作用。

为及时解决“三来一补”发展过程中出现的一些问题，加强管理，促进全市经济的进一步发展，特作出以下规定：一、开展“三来一补”的指导方针（一）开展“三来一补”应本着稳定、发展、提高，在巩固中优化发展，在调整中不断提高的指导方针，加以正确引导。

要根据深圳整体经济的战略要求，正确处理开展“三来一补”与整体经济的发展关系。

既要有利于充分发挥土地和劳动力资源的优势，加速发展生产力，又要有利于整体经济的优化和提高，不失时机地把我市经济推向新的水平。

（二）从实际出发，不同地区应有区别、分层次地发展“三来一补”。

特区内要适度发展，宝安、龙岗两区要积极发展，山区和偏僻地区要鼓励发展。

二、开展“三来一补”的若干政策（三）要将“三来一补”的发展纳入深圳城市发展总体规划，并以镇为主进行统一规划。

积极发展规划合理、服务功能齐全的工业区。

要将生产区和生活区分开规划建设，搞好道路、供水、排涝、供电、通讯、消防及污水处理等基础设施的配套建设。

要充分利用现有厂房发展“三来一补”项目。

在现有厂房未充分利用之前，一般不批准新建厂房。

市政府有关主管部门和各区政府要加强对新建厂房的宏观调控。

新建厂房，必须根据资源和招商引资情况，按规定程序报建并经规划国土部门审批后方得兴建，不得擅自兴建，以免造成厂房空置。

三来一补

三来一补The "Three-plus-one" trading-mix(custom manufacturing with materials, designs or samplessupplied and compensation trade)三来一补是来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易的统称。

所谓来料加工、来样加工、来件装配是指由外商提供原料、技术、设备，由中国大陆企业按照外商要求的规格、质量和款式，进行加工、装配成产品交给外商，并收取加工劳务费的合作方式。

目前实际操作中，通常外商与中方村镇经济发展公司或其他有加工贸易资格的经济组织订立加工装配业务合同，并办理加工装配工厂的设立登记，由中方委派厂长、财务或关务，外商出资金、设备、技术及来料、来样、来件并组织生产加工，出口后按月根据企业规模或外汇工缴费的一定比例向中方单位上缴统筹费及相关的管理费用。

补偿贸易即是由外商提供技术设备、原材料和服务，中方企业按照对等金额以产品或劳务偿还。

为发挥中国劳动力资源丰富、劳务成本低的优势，弥补资金、技术劣势，国家对开展补偿贸易持鼓励态度。

三来一补指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，是中国大陆在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式，它最早出现于1978年的东莞，是由张氏投资有限公司主席张细创立。

“三来一补”企业主要的结构是：由外商提供设备（包括由外商投资建厂房）、原材料、来样，并负责全部产品的外销，由中国企业提供土地、厂房、劳力。

中外双方对各自不作价以提供条件组成一个新的“三来一补”企业；中外双方不以“三来一补”企业名义核算，各自记账，以工缴费结算，对“三来一补”企业各负连带责任的。

随着中国制造业的逐渐发展，2000年后，“三来一补”企业结构带来了多方面的问题，显得越来越不适应中国加入WTO后的发展。

“三来一补”让东莞成为改革最精彩生动的缩影“‘三来一补’指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，是中国在改革开放初期尝试性创立的一种企业贸易形式，它最早出现于1978年的东莞。

广东省经济贸易委员会关于印发省经贸委加快发展服务业的实施意见的通知-粤经贸流通[2008]890号

广东省经济贸易委员会关于印发省经贸委加快发展服务业的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省经济贸易委员会关于印发省经贸委加快发展服务业的实施意见的通知（粤经贸流通〔2008〕890号）各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）：现将《省经贸委加快发展服务业的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月十八日省经贸委加快发展服务业的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号），根据委主要领导的批示要求，结合我委实际，提出以下贯彻意见：一、建设“广东现代流通大商圈”（一）打造现代流通网络体系。

出台流通业产业结构调整实施方案和现代流通业发展意见，以广州、深圳为核心，以珠三角、粤东、粤西、粤北四个城镇群为支撑，健全现代流通网络体系；以建设中高级流通贸易市场、商品集散中心、采购中心等为载体，完善现代流通枢纽节点功能。

努力把我省建成全国现代流通中心，显著提高现代流通业占第三产业比重（流通服务处负责）。

（二）大力发展现代物流业。

尽快制订《广东省现代物流业发展规划（2008-2012）》，重点支持广州、深圳建成若干世界一流，功能互补、互相协作的枢纽型现代物流园区、配送中心；完善现代物流协调机制，成立广东省发展现代物流业联席会议制度；成立广东省物流研究院，健全政府部门与物流专家定期沟通机制，鼓励高等院校开办物流专业，支持物流行政主管部门负责人参加物流专业教育培训；健全物流统计和标准体系，着手制订物流统计工作制度，完善物流统计方法；推进粤港澳物流合作；加强现代物流标准化建设；努力增加列入国家营业税差额纳税试点的物流企业数量；积极推动把现代物流企业纳入省级高新技术企业认定范围，享受有关税收优惠（流通服务处负责）。

广东省人民政府批转省体改委关于加快我省小型企业改革的意见的通知-粤府[1995]98号

广东省人民政府批转省体改委关于加快我省小型企业改革的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府批转省体改委关于加快我省小企业改革的意见的通知（粤府［１９９５］９８号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：省人民政府同意省体改委《关于加快我省小企业改革的意见》，现批转给你们，请结合本地实际情况研究参照执行。

执行中有什么问题，请向省体改委反映。

广东省人民政府一九九五年十一月二十二日关于加快我省小企业改革的意见省人民政府：我省公有制小企业（下称小企业）占全省公有制企业总数近九成，销售额近七成，在国民经济发展中起着重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，小企业在体制、机制等方面存在的问题也逐步暴露出来：一是机制不灵、运转不畅，普遍缺乏激励和约束机制，不能真正实行自主经营、自负盈亏；二是高负债经营，一旦银根收缩，企业就难以为继；三是技术水平低，经济效益低，亏损面大，亏损额高；四是资产管理僵化，难以流动和优化组合，不能产生应有的经济效益。

因此，加大小企业改革的力度显得十分必要。

我省各地都应从实际出发，全面准确地领会和贯彻执行党的十四届三中全会、五中全会精神，在抓好国有大型企业改革的同时，加快我省小企业改革步伐，搞活整个国民经济，推动全省经济跃上新的台阶。

为此，提出如下意见：一、坚持正确的改革指导原则小企业改革，应贯彻和体现十四届三中全会关于建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的总要求，应贯彻和体现十四届五中全会关于“对国有企业实施战略性改组”、“区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革、改组步伐”的部署，在实践中坚持以下指导原则：（一）以提高经济效益为中心，坚持转机和建制相结合，按现代企业制度的要求，促进企业经营机制的转换和制度的创新，进一步解放和发展生产力。

广东省经济贸易委员会关于废止第六批规范性文件以及政策措施的公告-

广东省经济贸易委员会关于废止第六批规范性文件以及政策措施的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省经济贸易委员会关于废止第六批规范性文件以及政策措施的公告为深入贯彻落实《行政许可法》，加快政府部门职能转变，提高依法行政水平，广东省经济贸易委员会对2000年至2004年底制定、发布的规范性文件及其他政策措施进行了全面清理，决定第六批废止规范性文件及政策措施6件（目录见附件）。

本公告自印发之日起施行。

二○○七年二月七日附件：广东省经济贸易委员会决定废止的规范性文件目录（第六批）序号文件名称文号发布时间废止原因1关于印发《广东省煤炭经营管理办法实施细则》的通知粤经贸资源[2000]655号2000-8-16被《关于印发广东省煤炭经营监管实施细则的通知》（粤经贸法规[2006]873号）废止2关于贯彻《尾矿库安全管理办法》的通知粤经贸安全[2000]964号2000-12-4被国家安全生产监督管理总局第6号令《尾矿库安全管理办法》取代3关于变更《广东省化学危险物品经营许可证》有关问题的函粤经贸函[2000]319号《化学危险物品经营许可证》已被列入“省政府决定取消的事项目录”4关于印发《广东省注册安全主任管理办法》的通知粤经贸安全[2001]191号2001-3-12《广东省注册安全主任管理办法》（省政府令第85号）已颁布5印发《关于加快我省水泥工业结构调整的实施意见》的通知粤经贸建材[2001]210号2001-3-23被《转发国家发展改革委等八部门印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》（粤经贸工业[2006]430号）取代6关于印发2004年广东省清洁生产工作方案的通知粤经贸电力资源[2004]136号2004-3-29属于阶段性工作——结束——。

广东省人民政府办公厅关于积极应对国际金融危机保持外经贸稳定发

广东省人民政府办公厅关于积极应对国际金融危机保持外经贸稳定发展的意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】粤府办[2009]33号【发布部门】广东省政府【发布日期】2009.04.14【实施日期】2009.04.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省人民政府办公厅关于积极应对国际金融危机保持外经贸稳定发展的意见（粤府办〔2009〕33号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：2008年下半年以来，国际金融危机对我省外经贸发展造成前所未有的冲击。

在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府沉着应对，迅速出台一系列政策措施，帮助外经贸企业应对危机，取得初步成效。

目前，国际金融危机仍在持续，我省外经贸发展仍面临严峻挑战和巨大压力。

为进一步做好应对金融危机各项工作，努力保持外经贸稳定发展，千方百计实现2009年各项预定发展目标，经省人民政府同意，提出如下意见。

一、支持企业开拓国内外市场（一）大力开拓国际市场。

积极组织企业参加中国（广州）进出口商品交易会、中国（深圳）国际高新技术成果交易会、中国－东盟博览会、中国（广州）中小企业博览会等重要展会。

配合省主要领导的出访活动，在有关国家举办大型经贸洽谈、商品展销活动。

与世界知名商协会和专业展览公司加强合作，在境外联合举办大型商品交易会。

加强与国际国内知名商务网站合作，加快发展电子商务。

鼓励企业建立自主营销网络，扩大直接对外贸易。

（二）支持重点企业和重点产品扩大出口。

支持拥有自主知识产权的企业扩大进出口贸易，重点跟进1500家拥有自主知识产权企业的出口贸易状况。

（三）支持出口企业扩大产品内销。

引导企业开发适合国内消费特点的内销产品，创立内销品牌。

在省内外重点地区举办出口企业内销洽谈会，推动企业建立内销网络。

鼓励符合条件的出口企业参与政府招标采购。

二、鼓励企业扩大进口贸易和对外投资合作（四）扩大重点产品、能源资源及技术进口。

广东省人民政府办公厅转发省贸易委关于大力开拓农村市场搞活商品流通意见的通知

广东省人民政府办公厅转发省贸易委关于大力开拓农村市场搞活商品流通意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】1999.06.14•【字号】粤府办[1999]55号•【施行日期】1999.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文广东省人民政府办公厅转发省贸易委关于大力开拓农村市场搞活商品流通意见的通知（粤府办[1999]55号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：省贸易委《关于大力开拓农村市场搞活商品流通的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请及时向省贸易委反映。

广东省人民政府办公厅一九九九年六月十四日关于大力开拓农村市场搞活商品流通的意见省人民政府：随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，我省农村市场得到了迅速发育，农村商品流通比较顺畅，为促进农村经济的发展发挥了巨大的作用。

但制约我省农村市场发展的一些因素依然存在，主要是农村市场信息不灵，农业市场化、产业化步伐不快，不适应激烈的市场竞争；农村流通体系不够完善，农产品的加工、流通存在不少问题，影响了农村经济的进一步发展。

针对上述存在的问题，为大力开拓农村市场，搞活农村商品流通，促进我省农村经济持续、快速、健康发展，特提出如下意见：一、各级政府和领导干部必须充分认识开拓农村市场的重要性和紧迫性，把这项重要工作切实抓紧抓好。

大力开拓农村市场，搞活农村商品流通，是贯彻中央关于扩大国内需求、开拓国内市场的战略方针的主要措施，也是确保我省率先基本实现现代化的重要任务。

目前我省７０００多万人口中有近５０００万在农村，农村消费市场总体上处在启动和开发阶段，具有巨大的潜力和广阔的前景。

各级政府和领导干部要把开拓农村市场工作列入重要的议事日程，把健全农村市场体系、搞活工农业产品流通作为推动全省经济发展和改善农民生活的长期战略。

有关部门要深入农村进行调查研究，制定规则，出台政策，加强协作，推动农村市场的繁荣和农村经济的发展。

广州市人民政府关于加快发展外向型经济的决定-穗府[1988]1号

广州市人民政府关于加快发展外向型经济的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府关于加快发展外向型经济的决定（穗府（１９８８）１号一九八八年十二月三十一日）为促进我市外向型经济持续、稳步、健康地向前发展，根据党的十三届三中全会精神、国家关于沿海地区经济发展战略、广东省综合改革试验区和《广州经济社会发展战略纲要》的要求，特作如下决定：一、在治理经济环境、整顿经济秩序中积极推进外向型经济的发展（一）加快发展外向型经济，是贯彻中央关于沿海地区经济发展的战略思想和加速我市国民经济建设的重要战略部署。

全市广大干部和群众，特别是各级领导干部，必须认真贯彻党的十三届三中全会精神，把治理经济环境、整顿经济秩序与实施沿海地区经济发展战略结合起来，紧紧把握当前的国际机遇，敢于开拓，勇于创新，大胆负责，积极利用外资和参与国际市场的交换和竞争。

（二）各级政府、有关部门和各行各业，要在认真治理经济环境、整顿经济秩序中，切实抓好发展外向型经济的工作。

要根据当地资源和生产要素以及国际经济发展的趋势，制订出全市及各区县、各行业发展外向型经济的总体规划，克服决策上的短期行为。

要积极为发展外向型经济创造条件。

力争到二０００年外资出口总值（按一九八０年不变价）占全市国内生产总值３５％以上。

（三）市各级政协以及统战、侨务、工商联等有关部门、团体和机构，要在沟通我市与港澳地区和海外的经济技术文化交流中继续发挥桥梁和纽带作用，充分利用华侨和港澳同胞众多的优势，积极开展各种有利于加快外向型经济发展的活动。

对引进资金、技术的有功人员，要按政策规定给予奖励。

二、改善投资环境，扩大利用外资规模（一）政府的各级管理部门，要以“服务、指导、效率”为原则，调整机构，转变职能，努力提高办事效率。

广东省经济贸易委员会、省财政厅关于申报2006年广东省级挖潜改造

广东省经济贸易委员会、省财政厅关于申报2006年广东省级挖潜改造资金以奖代补技术创新项目的通知
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】粤经贸创新质量[2006]445号
【发布部门】广东省财政厅广东省经济贸易委员会
【发布日期】2006.07.06
【实施日期】2006.07.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广东省经济贸易委员会、省财政厅关于申报2006年广东省级挖潜改造资金以奖代补技术
创新项目的通知
（粤经贸创新质量〔2006〕445号）
各地级以上市经贸局（经贸委）、财政局，各县（市、区）经贸局、财政局，省直有关单位：
为推动我省技术创新工作的开展，根据《广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法》（粤财企〔2004〕140号）和今年工作部署，省级财政试行对已完成的优秀技术创新项目进行事后以奖励代替补贴（以下简称“以奖代补”）的方法，以拓宽省财政挖潜改造资金安排的方式与途径，提高财政资金的使用效率，进一步发挥财政资金的激励作用。

一、项目申报原则和重点
根据国家产业政策和省产业结构调整实施方案，以企业为主体，以市场为导向，以产业技术为重点，开发研制重大技术装备，开发研制关键原材料、零部件，解决行业关键、共性技术，掌握自主知识产权，优化产品结构，提高产品质量，推广应用新技术，节能降耗和提高经济效益。

为做好省挖潜改造资金以奖代补扶持技术创新项目的试行工作，结合我省落实。

广东省经济贸易委员会关于印发2006年经济运行工作要点的通知-粤经贸运行[2006]114号

广东省经济贸易委员会关于印发2006年经济运行工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省经济贸易委员会关于印发2006年经济运行工作要点的通知（粤经贸运行〔2006〕114号）各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局），有关单位：现将我委《2006年经济运行工作要点》印发给你们，请参照执行，并结合本市（本单位）的实际情况，提出本市（本单位）今年的经济运行工作要点，3月10日前报我委。

联系人：黄伟坚，（020）83133249；兰烨，（020）83133434。

二OO六年二月十五日附件：2006年经济运行工作要点2005年，全省经贸系统努力克服煤电油运供需紧张的制约，着力加强经济运行调节，大力组织煤炭资源，着力保障电力、油品供应，强化运力协调，确保了全省工业商贸经济平稳较快发展。

全年实现工业增加值8290亿元，同比增长17.0％，保持了高于全国平均水平的发展速度；工业实现利润1457.60亿元，同比增长3.2％；社会消费品零售总额7882.64亿元，同比增长15.0％，为近年来的较高水平。

2006年我省工业商贸经济总体上面临较好的发展环境：世界经济整体保持平稳增长的发展态势；我国经济仍处于较快发展阶段，经济运行中的一些结构性问题得到一定程度的改善；我省发展环境不断优化，泛珠三角区域经济协作、对接东盟等方面不断取得新进展，重化工业发展加快以及一批品牌企业优势为经济持续较快发展奠定基础等。

同时，我省经济运行也面临不少困难和挑战：煤电油运供应紧张仍未缓解，资源环境约束矛盾日益突出；国际贸易摩擦加剧、国家加工贸易政策调整和人民币升值将对出口产生影响；部分行业产能过剩，市场供大于求的矛盾增加；企业流动资金偏紧，效益有继续回落趋势等等。

广东省人民政府关于印发广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知

广东省人民政府关于印发广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2022.05.31•【字号】粤府〔2022〕51号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文广东省人民政府关于印发广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知粤府〔2022〕51号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

广东省人民政府2022年5月31日广东省贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》在我省落地落实，结合深化实施今年以来我省出台的系列稳增长政策措施，加快发挥更大政策效应，制定如下实施方案。

一、财政政策（一）进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。

1.严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。

采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。

符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以分别自今年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。

2.密切对接国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，提前做好工作准备，确保第一时间落实到位。

广州市人民政府转发省人民政府粤府〔1985〕133号文的通知

广州市人民政府转发省人民政府粤府〔1985〕133号文的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1985.10.28•【字号】穗府[1985]124号•【施行日期】1985.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文广州省人民政府转发省人民政府粤府［１９８５］１３３号文的通知（１９８５年１０月２８日穗府〔１９８５〕１２４号）各区、县人民政府，市府直属各单位：现将省人民政府《关于国家机关、事业单位工资制度改革增加工资的经费来源和奖金、补贴问题的通知》（粤府〔１９８５〕１３３号）转发给你们，请贯彻执行。

并补充通知如下：一、水电费补贴，仍按市人民政府办公厅穗府办〔１９８３〕３９号文执行。

二、清凉饮料费补贴，从一九八五年十月份起按每人每月发给一元的标准执行（包括不参加工资制订改革的离退休人员）。

市财政局、市劳动局《关于调整广州地区清凉饮料标准的通知》（财行〔１９８５〕１５８号、穗劳发字〔１９８５〕第０４６号）中的第二条，有关行政、事业单位干部、职工享受清凉饮料费的标准停止执行。

一九八五年十月二十八日关于国家机关、事业单位工资制度改革增加工资的经费来源和奖金、补贴问题的通知海南行政区、自治州、各市、县、自治县人民政府，各地区行政公署，省府直属各单位：现将我省国家机关、事业单位工资制度改革增加工资的经费来源和工资制度改革后有关奖金、补贴发放范围、额度等问题通知如下：一、国家机关、事业单位工作人员工资制度改革增加工资的经费来源按下列原则办理。

（一）行政机关（包括政法系统）、党派和人民团体列入行政编制的人员，按照现行“分级包干”的财政体制，分别由各级财政统筹安排解决。

（二）文教、卫生、科技、工交、商业、社会福利和农林水等事业单位列入事业编制的人员，有业务收入的单位，其增资资金在业务收入中解决，财政不予拨补；没有业务收入或收入不足解决增资资金的单位，按照现行财政体制和预算管理体制，由各级财政部门会同主管部门，对其增资人员、增资额度和资金情况进行审核后，给予拨补。

广东省经济贸易委员会关于废止第三批规范性文件的通知-粤经贸函[2005]1136号

广东省经济贸易委员会关于废止第三批规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省经济贸易委员会关于废止第三批规范性文件的通知（粤经贸函[2005]1136号）各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）、直属单位：为全面贯彻落实《行政许可法》，加快政府职能转变，提高依法行政水平，广东省经济贸易委员会对成立以来至2003年底制定印发的规范性文件及其他政策措施进行了全面的清理。

经广东省经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，决定第三批废止规范性文件及政策措施9件（目录见附件）。

本通知自印发之日起施行。

附：广东省经济贸易委员会决定废止的规范性文件目录（第三批）二00五年十一月二十五日附件：广东省经济贸易委员会决定废止的规范性文件目录(第三批)┌─┬───────────┬────────┬─────┬────────────┐│序│文件名称│文号│发布时间│废止原因││号│││││├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│1 │关于印发《广东省经济委│粤经改[1984]467 │1984-8-22 │省重点项目和资金管理已被│││员会关于工交企业技术改│号││《关于印发〈广东省重点技│││造、技术引进、技术开发│││术改造项目计划编制及项目│││项目暂行管理办法》的通│││监督管理暂行办法〉的通知│││知│││》等和《关于印发〈广东省││││││省级挖潜改造资金管理暂行││││││办法〉的通知》替代│├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│2 │关于印发《广东省新产品│粤经科[1989]092 │1989-3-27 │政策适用期已过，实际上已│││试产计划管理办法》的通│号││失效│││知││││├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│3 │关于颁发《广东省名牌产│粤经质[1996]412 │1996-5-3│职能调整，实际上已经失效│││品管理办法》的通知│号│││├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│4 │转发国家机电产品进出口│粤经机[1996]603 │1996-7-25 │国家相关文件已废止│││办公室关于适当放开机电│号│││││自营出口生产企业经营范││││││围的通知││││├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│5 │印发广东省优惠电价电量│粤经综[1999]427 │1999-6-15 │政策适用期已过，实际上已│││指标管理办法的通知│号││失效│├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│6 │印发广东省省级国有工交│粤经综[1999]429 │1999-6-15 │解困周转资金政策已停止执│││企业解困周转金管理办法│号││行，实际上已失效│││的通知││││├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│7 │印发广东省经委工交挖潜│粤经综[1999]430 │1999-6-15 │已被《广东省省级挖潜改造│││改造资金管理办法的通知│号││资金管理暂行办法》替代│├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│8 │印发广东省技术创新专项│粤经综[1999]431 │1999-6-15 │已被《广东省省级挖潜改造│││资金管理办法的通知│号││资金管理暂行办法》替代│├─┼───────────┼────────┼─────┼────────────┤│9 │关于调整省经贸委负责执│粤经贸法规[2002]│2002-8-20 │已被《关于印发广东省经贸│││行的法律法规规章的通知│388号││系统负责执行的法律、法规││││││规章目录的通知》替代│└─┴───────────┴────────┴─────┴────────────┘——结束——。

三来一补

“三来一补”企业转型背景50年代，美国淘汰的大部分劳动密集型产业转移到了日本，日本于6O一7O年代淘汰的大部分劳动密集型产业转到了台湾、香港、南朝鲜、新加坡等亚洲四小龙国家和地区，进入80年代后，也面临着一个淘淡劳动密集型产业，向资金、技术密集型产业的转变，80年代中国向外部打开了大门，以优惠条件吸引外商前来投资，使亚洲四小龙及美、目的劳动密集型产业找到了继生地，将它们的劳动密集型产业转移到地域广阔、劳动力众多且价格低廉的中国沿海地区。

中山市是较早实行对外开放的沿海城市之一，自从引进了第一家外来企业，其发展之迅猛，单从乡镇企业的工业产值来看，1979年便比1978年增长47.79%。

1979～1983年，中山各乡镇通过改善投资环境，利用侨乡优势，吸引外商办起胶花、毛织、服装等“三来一补”形式的企业，主要兴办和发展了小型、劳动密集型的企业。

1983～1986年，乡镇企业在“三来一补”业务迅速发展的基础上，开始根据各镇区的自然条件、生产能力、人口素质等情况，扬长避短，有计划、有重点地安排来料加工生产业务，逐步形成了有重点的连片性加工出口区。

此后几年“三来一补”企业便星罗棋布地在全县铺开，到2004年底，全市共批准外商投资企业3858家，“三来一补”企业1700多家。

正文：低调的首家“三来一补”企业1978年，全国最早的“三来一补”企业——大进制衣厂开始，广东四小虎在各自不同的条件下风生水起。

时隔半年，中山县也有了首家接受“三来一补”的企业——中山市纸箱厂，引进电子加工装配生产线，新设电子车间，生产收音机。

然时至今日，在百度上输入“中山纸箱厂”查阅，竟没出现中山纸箱厂的零碎记录，走在大街上，向本地市民打听，上了年纪的老人都能讲上一两段中山纸箱厂的“古仔”，“刚开始建厂时，就在现在南下市场那地方，那时候就是一排过的棚，是用铁搭建的，大概有300米长，后来搬到了现在人力资源中心附近……当时我还跟他们厂里边的两个保安经常聊天，现在也不知他们去哪里了。

三来一补转型

三来一补转型
中国加入世界贸易组织(WTO)后,面对国际竞争及内销市场开放等相关政策趋于完善的情况下,来料加工优势已不复存在,弊端逐渐突显。

再加上金融危机的爆发以及汇率的变动,低附加值的加工出口企业生存空间越来越窄小,出口转内销为日渐严峻的市场提供生机,企业转型的需要迫在眉睫。

三来一补企业转型,可以查看广东省人民政府文件粤府(2008)69号文件。

开始时间是2008年。

三来一补是指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。

三来一补是由中国的企业法人与外商签署合作合同,并以中方的名义办理注册登记。

该工厂性质既非外商企业,也非内资法人企业,形式上均属内资非法人企业。

经营方面,三来一补企业一般不允许内销货物,加工产品须全部出口;企业管理方面,一般由外商直接经营管理,中方仅提供协助,双方最终按议定的方式收取工缴费。

广东省人民政府关于鼓励扩大外贸出口和利用外资的通知(99)-粤府[1999]29号

广东省人民政府关于鼓励扩大外贸出口和利用外资的通知(99)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于鼓励扩大外贸出口和利用外资的通知（粤府〔１９９９〕２９号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：为确保完成１９９９年我省外贸出口总值力争比上年实绩有所增长、新签合同利用外资额力争继续有恢复性增长和实际利用外资预期目标为１３０亿美元的工作任务。

省人民政府决定在１９９８年下发的《关于鼓励扩大外贸出口和利用外资的通知》（粤府〔１９９８〕３６号）和《关于鼓励外商投资企业扩大出口问题的通知》（粤府〔１９９８〕５７号）的基础上进行修改和补充，作为１９９９年鼓励扩大外贸出口和利用外资的政策，通知如下：一、全面落实出口退税的政策与措施。

各市、县人民政府要切实落实国家的出口退税政策和省政府提出的对进出口企业实行全额出口退税的要求，以１９９３年出口退税款为基数，上缴中央的２０％退税款，应由各级地方财政全额负担，有的地方仍转嫁给进出口企业承担的做法，必须改变。

国税、外经贸、海关、外汇管理等部门要加强协作，对出口退税积极完善分类管理等办法，简化程序，提高效率，加快退税进度。

二、继续实行设立出口贷款贴息资金的办法，鼓励企业多出口、多创汇。

１９９９年由省财政一次性安排３０００万元，对当年出口收汇实绩达２００万美元以上（含２００万美元）且比上年增长５％以上（含５％），或当年出口收汇实绩达２０００万美元以上（含２０００万美元）且比上年有所增长的省属国有外经贸公司和省属自营进出口生产企业，实行出口贷款贴息。

具体由省外经贸委、经委根据企业超基数出口实际收汇的情况，逐个企业核实数额后由省财政厅核拨。

三来一补企业转型的法律问题及应对

二、三来一补企业转型过程中的应对措施。
三来一补企业之所以在中国大陆蓬勃发展，其中只要的原因是我国政府的“出口退税补贴”政策，但是由于企业对该政策依赖太大，在国内形成了价格战的恶性竞争，到头来“出口退税补贴”实质上补贴的却是外国的采购商；而且三来一补企业将将产品超低价销售给外商还会受到外国政府巨额惩罚性关税的制裁。所以，三来一补必须从根本上改变，转型后的内资或外资企业具有完全民事行为能力，能够在国内销售自己的产品，从根本上改变了对退税政策的依赖和巨额关税的威胁。
笔者认为：原有劳动关系仍然存续，员工工龄连续计算。《劳动合同法》第三十三条规定：用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。<广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见>第二十三条规定用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人，不影响劳动合同的履行，劳动者的工作年限应连续计算。劳动者要求解除劳动关系并由用人单位（投资人）支付经济补偿金的，不予支持。虽然上述两法律条文都没有明确企业改制、变更性质时，劳动合同是否继续履行，以及企业是否需要买断工龄的问题。但是根据近年劳动法系的立法趋向，立法更趋于保护劳动者，维持劳资双方稳定的劳动关系来看，三来一补企业转型，原有的劳动关系应该继续保留。即一来企业不能以此为由解除与劳动者的劳动合同，二来劳动者不能就此要求企业买断工龄，支付经济补偿金。
2008年9月9日，广东省人民政府颁布了《广东省人民政府关于促进加工贸易转型升级的若干意见》，其中第一条第二款规定：“力争到2012年……不具备法人资格的来料加工厂基本完成转型，加工贸易企业内销幅度呈现较大增长”这一规定大大冲击了广东省的三来一补企业。2009年7月7日，广东省工商行政管理局发布了《关于充分发挥工商职能作用全力支持三来一补企业转型升级的指导意见》（以下简称“指导意见”），该指导意见在政策上、法律上给三来一补企业转型很大的鼓励和支持。

深圳市《关于加强“三来一补”管理的若干规定》

深圳市《关于加强“三来一补”管理的若干规定》
佚名
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】1995(000)015
【摘要】所谓"三来一补",是开展来料加工、来样生产、来件装配等对外加工装配业务和补偿贸易的简称。

"三来一补"对我国许多地方经济的发展起到了积极的推动作用,为及时解决"三来一补"发展过程中出现的一些问题,进一步加强管理,促进本地区经济的进一步发展,深圳市人民政府于今年5月2日公布了《关于加强"三来一补"管理的若干规定》。

此项《规定》对其他地区也有一定的参考意义,本刊特此择要刊登如下。

【总页数】2页(P1-2)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.北京市建设委员会北京市市政管理委员会北京市交通委员会北京市水务局北京市安全生产监督管理局关于印发《关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定》的通知 [J],
2.国家国有资产管理局等印发《关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定》[J],
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4.加强中医法规建设完善医政管理制度促进气功医疗事业的健康发展——在
《关于加强气功医疗管理若干规定》新闻发布会上的讲话 [J], 胡熙明
5.“走出去”企业如何加强和规范税务管理——若干相关制度、规定、流程和实操办法的建议 [J], 梁红星
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广东省经济贸易委员会关于贯彻粤府[1989]33号文做好“三来一补”、企业自用港、澳直通车辆审核工作的通知
【法规类别】交通运输综合规定
【发布部门】广东省经济贸易委员会
【发布日期】1989.01.01
【实施日期】1989.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广东省经济贸易委员会关于贯彻粤府[1989]33号文做好
“三来一补”、企业自用港、澳直通车辆审核工作的通知
（1989年1月1日）
各市经贸委、省直有关单位：
根据省人民政府粤府[1989]33号文通知的第六条规定：“我省的‘三资’、‘三来一补’企业自用车辆及特种车辆入境，合同经省经贸委审核后，由省公安厅在入境车辆控制指标内核发车辆牌证”，为使直通车辆的审核工作与我省利用外资的产业政策和“三来一补”业务发展的具体情况结合起来，现就“三来一补”企业自用直通车辆的审核问题通知如下：
一、由于省内开放口岸直通港、澳汽车通道的通过能力有限，各市外经贸委对申请直通车的“三来一补”企业的运输需求，要认真加以审查，严格控制申报企业数和车辆数
量，在申报文件上加具意见后报省经贸委，由省经贸委按省政府下达的控制指标进行审核。