湖南省农村留守人群社会工作服务规范

湖南省农村留守人群社会工作服务规范Social Work Service Standard for Rural Left-Behind Groups in Hunan Province目次前言 (II)1.范围....................................................................................................................................................... - 1 -2.规范性引用文件................................................................................................................................... - 1 -3.术语和定义........................................................................................................................................... - 1 -4.服务宗旨............................................................................................................................................... - 1 -5.服务内容............................................................................................................................................... - 2 -6.服务方法............................................................................................................................................... - 8 -7.服务流程............................................................................................................................................... - 9 -8.服务质量管理..................................................................................................................................... - 10 -9.服务保障............................................................................................................................................. - 12 -参考文献..................................................................................................................................................... - 13 -前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由怀化市民政局提出。

本标准主要起草单位：中山大学、湖南省民政厅、怀化市民政局。

本标准主要起草人：雷杰、卢玮、李学斌、姜波、张忠民、周金玲、胡天娇。

1.范围本标准规定了农村留守人群的术语和定义、服务宗旨、服务内容、服务方法、服务流程、服务质量管理、服务保障等。

本标准适用于面向有需要的农村留守人群提供的社会工作服务。

2.规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。

凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T 058-2014 儿童社会工作服务指南MZ/T 059-2014 社会工作服务项目绩效评估指南MZ/T 064-2016 老年社会工作服务指南MZ/T 071-2016 社区社会工作服务指南MZ/T 094-2017 社会工作方法：个案工作指南MZ/T 095-2017 社会工作方法：小组工作指南3.术语和定义3.1 农村留守儿童在农村居住，父母双方外出务工或一方外出务工而另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

一般情况下，父母外出务工时间应在半年以上，外出范围应为离开所居住的县区，而且儿童应在农村常住地留守超过半年以上。

3.2 农村留守妇女在农村居住，年龄在20周岁至60周岁之间、丈夫外出务工的已婚妻子。

一般情况下，丈夫外出务工时间应在半年以上，外出范围应为离开所居住的县区，而且妇女应在农村常住地留守超过半年以上。

3.3 农村留守老人在农村居住，子女或其他赡养义务人全部离开县区范围外出半年以上，留在农村生活的60周岁以上的老年人。

一般情况下，子女或其他赡养义务人外出时间应在半年以上，外出范围应为离开老人所居住的县区，而且老年人应在农村常住地留守超过半年以上。

3.4 农村留守人群社会工作服务针对农村留守儿童、农村留守妇女、农村留守老人三大群体，以“个人保障和发展为本、家庭支持为重、社区（学校）关爱为依归、全社会联动为目标”为服务宗旨、综合运用社会工作专业方法与技巧开展的服务。

4.服务宗旨4.1 总则农村留守人群的社会工作服务应依循“个人保障和发展为本、家庭支持为重、社区（学校）关爱为依归、全社会联动为目标”的服务宗旨。

4.2 个人保障和发展为本加强农村留守人群的安全保护、经济保障和个人发展，保障其基本生活、医疗、教育、住房等方面的基本生存状况，促进其在知识、技能、态度等方面的成长和发展。

4.3 家庭支持为重提高农村留守人群的家庭支持，提升家属对其理解和支持，加强家庭教育、改善家庭关系。

4.4 社区（学校）关爱为依归促进农村留守人群从农村社区（学校）中获得关爱，增强其社会支持网络，促进其参与和融入农村社区治理中。

4.5 全社会联动为目标提高基层政府、群团组织及村（居）委会的服务能力，建立农村留守人群的三社联动服务机制，营造良好的社会关爱氛围。

5.服务内容5.1 总则农村留守人群的社会工作服务应针对农村留守儿童、农村留守妇女、农村留守老人三大群体，开展个人保障和发展服务、家庭支持服务、社区（学校）关爱和全社会联动四种类型的服务内容。

5.2 农村留守儿童服务5.2.1 个人保障和发展服务5.2.1.1 建档监护服务主要包括以下内容：——协助建立留守儿童监护档案，并定期更新档案信息，及时排查和发现留守儿童的家庭监护功能问题；——当留守儿童家庭监护功能缺失时，及时向当地民政部门进行报告；——协助为实际无人监护的留守儿童寻找有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。

5.2.1.2 救助支持服务主要包括以下内容：——评估留守儿童的基本物质生活条件和经济状况；——为困境留守儿童提供最低生活保障、特困人员供养及教育、医疗、住房、法律等方面的社会救助信息；——协助有需要的留守儿童获得来自社会力量的捐赠、帮扶。

5.2.1.3 安全保护服务主要包括以下内容：——提升留守儿童的自我保护和预防伤害的能力；——为受侵害的留守儿童提供个案服务；——开展与反家庭暴力、反性侵和反校园欺凌等相关的培训和宣传；——开展与防交通事故、防溺水、防触电等相关的培训和宣传；——开展留守儿童居住的家庭以及农村社区环境的安全评估，并协助提高相关设施的安全性。

5.2.1.4 权益保障服务主要包括以下内容：——发现并及时向相关部门报告留守儿童权益受损的情况，协助建立强制报告机制；——协助健全评估帮扶机制、监护干预机制和应急处置机制；——开展面向社会公众的宣传教育，减除留守儿童受到歧视和其它不公平、不合理的对待。

5.2.1.5 危机干预服务主要包括以下内容：——识别及评估留守儿童危机的成因、危害程度及可用于应对危机的资源；——及时处理自杀、伤人及遭受严重暴力威胁等最迫切的问题；——统筹制定危机干预计划，包括介入问题、可用策略、可用社会资源、危机干预小组的建立及分工等；——进行危机干预的评估工作，包括回访介入对象、评估介入工作、完善应急预案等。

5.2.1.6 心理辅导服务主要包括以下内容：——识别留守儿童的心理问题，必要时协调其他学科人士进行专业诊断；——为存在心理情绪问题的留守儿童提供认知调节、情绪疏导等辅导，协助儿童缓解心理问题的困扰。

5.2.1.7 学业辅导服务主要包括以下内容：——评估留守儿童在学业辅导方面的需求；——链接可提供学业辅导的培训机构或志愿者资源；——开展学业辅导类活动。

5.2.1.8 能力提升服务主要包括以下内容：——评估留守儿童兴趣爱好及其它能力提升的需求情况；——开展多种类型的学习培训活动，如生活技能、人生规划、沟通技巧、组织能力、艺术能力等主题。

5.2.2 家庭支持服务5.2.2.1 家庭教育服务主要包括以下内容：——提升留守儿童照顾者的照顾技巧，如营养搭配知识、疾病处理技巧等；——改善留守儿童照顾者的教育能力，如教育理念、亲子沟通技巧等。

5.2.2.2 家庭关系协调服务主要包括以下内容：——加强留守儿童与其父母或其他照顾者之间的联系；——缓解留守儿童与其父母或其他照顾者之间的关系紧张问题。

5.2.3 社区（学校）关爱服务5.2.3.1 学校社工服务主要包括以下内容：——关注和调节留守儿童在校的朋辈关系状况；——与任课老师、心理老师建立信息互通机制，共同关注留守儿童成长；——以学校为阵地，开展前述的留守儿童“个人保障和发展服务”及“家庭支持服务”。

5.2.3.2 社区融入服务主要包括以下内容：——引导留守儿童融入所在的农村社区，增强他们对社区的了解，扩展其社会支持网络；——组织留守儿童积极参与各项志愿服务，培育留守儿童志愿者队伍。

5.2.4 全社会联动服务5.2.4.1 协助政府服务职能服务主要包括以下内容：——协助县、乡镇政府和村（居）委会落实其在关爱留守儿童方面的职责，如开展法治宣传、定期走访、建立档案等工作；——协助教育部门和学校提升关爱保护留守儿童的力度，如确保无辍学现象、开展心理健康教育、加强校园安全管理、丰富校园文化生活等工作；——协助群团组织发挥其关爱服务优势，如开展留守儿童关爱服务和互助活动。