2013 年全国林业统计年报分析报告

2013年全国林业统计年报分析报告

2013年，按照党中央和国务院的统一部署，全国林业系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，生态建设与保护得到进一步加强，林业产业持续快速发展，林产品进出口贸易稳步增长。生态林业民生林业建设取得了明显成效，为改善生态环境、促进经济社会发展做出了重要贡献。

一、生态建设与保护

2013年国家编制实施了《推进生态文明建设规划纲要》，科学划定生态红线。生态建设与保护工作取得明显成效，造林规模和质量达到自2008年实施扩大内需政策以来的又一历史最高最好水平，森林经营力度加大，生态防护功能增强。

（一）营造林总体状况

2013年造林面积稳步增长，全国共完成造林面积610.39万公顷（9156万亩），比2012年增长9.08%。其中人工造林421.05万公顷，飞播造林15.44万公顷，无林地和疏林地新封山育林173.90万公顷，其中人工造林占全部造林面积的68.98%，人工

措施开展生态建设继续成为造林的主导方式。西部12个省区（含新疆兵团）共完成造林面积318.37万公顷，占全部造林面积的52.16%（图1）。

森林抚育和改造

是提高森林质量的

重要手段。2013年，

中央财政森林抚育

补贴政策得到认真

落实。全年共完成

中幼龄林抚育面积784.72万公顷（1.18亿亩），比2012年增长2.42%；完成低产低效林改造面积75.83万公顷，比2012年增长7.18%；完成有林地造林面积68.78万公顷；更新造林30.40万公顷；四旁（零星）植树23.57亿株。林木种苗是保证造林生产活动的首要环节，全年林木种子采收量、苗木产量和育苗面积分别为2.67万吨、600.41亿株和107.15万公顷，林木种子和苗木抽查合格率稳定在90%以上。

2013年生态建设更加注重优化造林方式，混交林、乡土树种和珍贵树种都保持较高比重，生态防护功能进一步增强。

1、防护林造林比重占六成以上。从林种用途看，在全部造林面积中，用材林106.14万公顷、经济林123.37万公顷、防护林374.84万公顷、薪炭林2.49万公顷、特种用途林3.55万公

顷，占全部造林面积的比重分别为17.39%、20.21%、61.41%、0.41%和0.58%。生态公益林（防护林和特种用途林）占全部造林面积的比重为61.99%。

2、乡土树种造林保持较高比重。从树种类型看，乡土树种的造林面积为373.58万公顷，占全部造林面积的比重为61.20%，保持较高比例。珍贵树种的造林面积为9.42万公顷。

3、混交林造林比重有所提高。从结构类型看，混交林面积为259.14万公顷，占全部造林面积的比重为42.46%，比2012年提高近3个百分点。

（二）国家林业重点生态工程

2013年国家林业重点生

态工程深入实施，共完成造

林面积256.90万公顷，占

全部造林面积的42.09%。其

中天保工程、退耕还林工程

（不含京津工程退耕）、京

津风沙源治理工程和三北

及长江流域等重点防护林体系工程分别为46.03万公顷、62.98万公顷、62.61万公顷和85.37万公顷，占全部造林面积的比重分别为7.54%、10.30%、10.26%和13.99%。各级地方政府造林、企业造林、大户造林等其他造林面积353.50万公顷，占全部造

林面积的比重达到57.91%。其他造林面积已经明显超出国家林业重点生态工程造林面积（图2）（图3）。

1、天然林资源保

护工程

2013年，天然林

保护工程重点国有林

区木材产量调减到

位，森林资源得到有

效管护，一次性安置职工社会保险补助政策逐步落实，林区转型发展迈出新步伐。

2013年工程区木材产量进一步调减，为924.04万立方米，比2012年减少11.53%，仅占全国木材总产量的10.95%。

2013年天保工

程完成造林面积

46.03万公顷，其

中人工造林11.34

万公顷，飞播造林

6.73万公顷，无

林地和疏林地新封山育林27.96万公顷（图4）。中、幼龄林抚育面积163.91万公顷。森林管护面积为11441万公顷，其中国有林管护面积7114万公顷，集体和个人所有的国家级公益林面积2046万公顷，集

体和个人所有的地方公益林面积2281万公顷。自1998年工程实施以来，16年间工程已累计完成人工造林322.17万公顷、飞播造林348.00万公顷、新封山育林835.60万公顷。

天保工程区项目实施单位年末人数为80.48万人，其中在岗职工58.02万人，离开本单位保留劳动关系人员21.78万人，其他从业人员0.68万人。在岗职工年平均工资为26644元。在岗职工参加基本养老保险人数为50.60万人，在岗职工参加基本医疗保险人数为52.58万人。

2、退耕还林工程

2013年退耕还林

工程实现重大突破，

写入了十八届三中

全会《决定》，新一

轮退耕还林还草总

体方案初步形成。全

年共完成造林面积65.33万公顷（含京津风沙源工程中2.44万公顷），其中荒山荒地造林45.40万公顷，无林地和疏林地新封山育林19.93万公顷（图5）。西部12个省区（含新疆兵团）共完成36.36万公顷的退耕工程任务，占退耕工程总造林面积的55.66%。

2013年涉及粮款兑现的退耕地面积为745.33万公顷（1.12亿亩）。全年粮食补助资金77.32亿元，生活费兑现金额41.36亿元。全年粮款兑现涉及2221万农户。

自1999年工程试点以来已累计完成退耕地造林906.30万公顷，荒山荒地造林1625.49万公顷，新封山育林288.08万公顷。累计粮食补助资金总计2101.89亿元，累计生活费兑现金额总计336.75亿元。

3、京津风沙源治理工程

2013年，国务院

批准实施《全国防

沙治沙规划（2011

－2020年）》，明确

提出到2020年使

全国一半以上可治

理的沙化土地得到治理，沙区生态状况进一步改善。京津风沙源区是全国防沙治沙的重点地区，2013年研究并出台了京津风沙源治理二期工程管理办法和建设标准。

全年共完成造林62.61万公顷，其中人工造林25.88万公顷，飞播造林7.51万公顷，无林地和疏林地新封山育林29.22万公顷（图6）。草地治理面积2.51万公顷，小流域治理面积2.31万公顷，治理总面积达到67.43万公顷。另外，建设暖棚18.18