军人社会保障论文

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摘要社会保障中军人社会保障是非常重的一个内容。一个国家最坚强的后盾就是一个强大而有凝聚力的军队。现如今，随着我国的经济的飞速的发展，在世界范围内已经占有一定的位置，当然在发展经济的同时也不能忘了国家军队的建设，而军队建设又离不开我们可爱的军人们。所以要使得军人权益有所保障是非常必要的。借着2004年重新起草的军人社会保障法规的东风，笔者通过文献研究的方法浅析了我国军人社会保障的现状同时在前人的研究背景下通过访谈的方法提出了一些新的问题，并给出了相关的建议。

关键字军人社会保障制度军人现状问题

军人是一个特殊的职业，他保卫着国家的安定。一个国家的强大除了经济的快速发展外，军队的壮大也是很重要的。而军队的强大有离不开每一个军人真诚的投入。军人社会保障是专门面向军人的一种特殊形式的社会保障，是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会经济制度，也是国家社会保障体系的一个重要部分。认真做好军人社会保障制度，不仅可以促进军心稳定，鼓舞军队士气，更加激发军人保卫国防和国家安全的积极性；而且可以促进社会文明建设，焕发民族精神，激发人们的爱国热情。因此，关注和研究分析我国军人社会保障制度现状和其存在的问题，是非常有必要和有意义的。这不仅能够帮助我们对我国军人社会保障的现状有所了解的同时也可以看到一些它所存在的问题，并提出一些建议，以保证和规范社会保障制度的实施，更好的维护军人好军人的合法权益。

一、文献回顾

（一）会保障的定义、内容和相关条例

军人社会保障是指军人因战因公或其他原因，在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种造成的生活困难时，军队、政府和社会所给与的物质帮助。保障对象是军人及其家属，保障主题是军队、政府和社会，而保障的原因主要是因战因公。（引自文献1）

我国军人社会保障的内容包括病伤待遇、退休待遇、生育待遇、残废死亡待遇、军人救济、军人福利待遇、退役待遇、社会优抚待遇。党的十一届三中全会以后，军人优抚工作进入一个新的历史发展时期。国家制定了大量新的军人也优

抚安置法规，初步形成包括军人保养制度的、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史发展需要的较为完整的军人优抚制度。（引自文献1）从上述的一些定义和内容中我们可以看到一个大致的框架。笔者认为要更深入的了解一些关于军人社会保障的内容，还应该去了解一些关于这方面的一些重要的条例，所以笔者通过中国民政部的网络和相关新闻阅读了一些相关的政策法规条例。在阅读相关网站和新闻时笔者发现当今社会最关注的军人社会保障制度主要是军人优抚这一方面的，而军人优抚这一方面又划分为军人死亡抚恤、残疾军人抚恤和社会优待。在最新的2004年根据我国社会经济发展的实际，对军人抚恤优待政策进行了全面、系统的修订，主要有以下几个方面：一是提高了军人死亡一次性抚恤金的标准；二是确定了军人伤亡各项定期抚恤标准的参照依据；三是调整了批准烈士的条件；四是增加了义务兵和初级士官患精神病评定残疾级别的规定；五是调整了军人残疾等级的设置；六是明确了义务兵家庭享受优待金的范围和标准；七是明确了各类重点优抚对象的医疗待遇；八是拓展了优抚对象社会优待的范围和内容；九是强化了优抚工作中的法律责任。

（二）前人发现的问题

尽管近年来，国家修订了《中华人民共和国现役军官法》、《中国人民解放军现役士兵服务条例》和《中华人民共和国兵役法》等部分法律法规，对军人社会保障相关内容做了修订，但整体上而言我国军人社会保障的法律地位还有待提高，需要国家和军队立法部门制定一部完备的军人社会保障法律法规。在此之前已经有很多人对此做了深入的研究并提出了军人保障法规所出现的问题。并给出了相应的对策和建议。

1.军转安置问题及建议

（1）军转安置面临的问题

对完成退以军挂安置的这一重要的政治任务，军地双方一直是高度重视的。但因受多种因素的制约，还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现一是计划分配“相应职务”难落实。在军转干部安置中，多是就低不就高，就虚不就实。二是安置计划在垂直管理单位难落实。一些中央和省属垂直管理单位借口是派出机构或单方无人事权为由，变相不接收或拒绝接收退役军官，地方安置部门对这些单位也缺乏制约力。三是不同类型部队、不同地区安置有差异。从安置情况来

看，省军区系统转业干部安置比作战部队好，驻地部队转业干部安置比外地好，机关转业干部安置比基层好，向艰苦地区、作战部队、基层干部倾斜的安置政策没有得到体现。四是自主择业干部所占比例仍然偏低。五是随调家属安置难的矛盾更加突出。（参考文2）

（2）几点建议

第一，体现中国特色，确立自主择业为主导，与计划分配、职业退休相结合的基本安置模式。

第二，着眼提高质量，建立健全计划分配的政策措施。

第三，加强政策导向，建立健全自主择业的政策措施。

第四，兼顾相关利益，建立完善各种配套的政策措施。（参考文献2）

2. 关于军人医疗保障的问题及建议

（1）军人医疗保障出现的问题

推进军人医疗改革在近年来我军开展的一系列后勤改革中，军人医疗保障改革由于关系到军人的健康，无疑是最受瞩目的一项。由于种种原因，这项改革的进展好比较缓慢，目前仍停留在试点阶段。而且就正在试点单位的医疗状况来说，原有的经费缺口问题、大病医疗问题和服务质量问题等还是没有得到合理的解决。（参考文献3）

（2）建议

着手进的关系，一次可以考虑引进市场机制，实现军人医疗保障的社会化。进行军队医疗系统编织体制改革，精简军队医疗机构和人员。由此节约的军费开支，全部计入军人医疗保障资金中，用于提高军人医疗保障标准。（参考文献3）

3.军人基本保险保障

军人社会保障项目分为军人基本保险和军人补充保险两大类。军人基本保险其功能是军人提供基本生活保障，具有国家主导性、实施强制性和福利补偿性等特征。目前，军人保险项目障标准还较低，应该按照我国的军人优待政策，应在国家财力许可的程度内，实行低费率、高赔付的优惠措施，逐步提高军人保险，尤其是军人基本保险的保障标准。（参考文献3）

根据上述的一些问题，可以看出前人在这个领域已经做了深入的研究分析，并提出了相关的政策漏洞，也给予了很好的建议。前人所研究的领域大多为一些