水利工程造价管理存在的主要问题及对策 高燕飞

水利工程造价管理存在的主要问题及对策高燕飞

发表时间：2019-06-17T16:47:53.697Z 来源：《防护工程》2019年第5期作者：高燕飞[导读] 从而采取必要的措施，在确保施工质量和进度的前提下，降低施工的成本，提升水利工程施工的经济效益和社会效益。浙江中正工程项目管理有限公司富阳分公司浙江省杭州市富阳区 311400 摘要：水利工程建设关系着我国经济的发展和社会的稳定，但目前，我国水利工程造价管理工作中依然存在一些问题，对于水利工程建设施工的顺利进行存在一些不利的影响，必须重视对这些问题进行分析和探讨，并有针对性的提出有效的解决对策，才能确保水利工程施工的顺利进行，提升水利工程施工的质量。鉴于此，本文主要分析探讨了水利工程造价管理相关问题，以供参阅。

关键词：水利工程；造价管理；问题；对策

1水利工程造价管理概述

水利工程造价管理就是对水利工程建设全过程中，各种与工程造价相关的活动进行管理。包括水利工程造价的事先控制和论证，施工过程中成本费用的管理以及工程实际造价的确定等工作。在进行水利工程建设的过程中，应该对与项目相关的各种成本费用进行全过程的监督和管理，从而采取必要的措施，在确保施工质量和进度的前提下，降低施工的成本，提升水利工程施工的经济效益和社会效益。2水利工程造价管理存在的主要问题

2.1造价管理控制制度仍旧不够完善

随着水利工程建设规模不断扩大，建设周期越来越长，给水利工程造价管理工作提出了更高要求，需要从顶层设计的层面来确保整个水利工程造价管理控制的总体水平。但是从当前很多水利工程所开展的造价管理控制实际情况来看，其中仍旧有很多工程采取传统的造价控制策略，导致所采取的措施与取得的效果相对于实际需求出现了较大的差距，并没有起到应有的控制效果。

2.2水利工程造价管理过程中各阶段无法实现有效衔接工程造价在水利工程建设项目中是一个非常重要的因素，需要在工程的各个阶段进行造价管理。然而由于存在各种原因，投资项目的全过程管理还是没有相关的具体机构进行管理的，这样便导致在具体的建设过程当中很多环节都存在资金管理方面的脱节。为了能够承揽更多的工程，一些单位在前期的时候经常故意将相关的预算压低，在项目得到审批之后，便会再次将价格抬高，从而导致整个项目无法进行很好的把控。

2.3水利工程造价管理人才缺乏

据有关调查显示，我国水利工程造价管理人员专业素质普遍较低，目前在岗的水利工程造价管人并没与专业的水利造价人员资格证书。这样自然就没有办法保证水利工程造价在设计方案的质量，这样的设计方案对工程施工及管理方面所能起到的作用也就微乎其微了。3优化工程造价管理的相应措施

3.1积极开展设计招标

严格把关工程设计的招标工作，通过对设计方案竞选的方法选择优秀的设计单位和设计方案，以此优化设计招标工作，做好工程造价工作的第一步。对于设计招标工作的具体实施可分为以下几步：（1）建设单位要将工程设计任务的相关信息通过网络、报刊、媒体等方式进行发布，以此来吸引广大设计单位。（2）建设单位要组织专家评定小组，以方案的经济性、美观性及适用性为原则，结合工程对功能、结构、技术、环保以及节能等方面的要求，对众多的设计方案进行分析对比，以此来获得优秀的设计方案。（3）专家评定小组在进行方案评定时，要做好各方案之间的对比和借鉴工作，从不同的方案中提取优秀的设计理念并对其进行重新组合，以此来获得更加完美的设计方案，同时也有利于对工程造价的管理和控制。

3.2加强前期工作管理，控制静态投资

加强前期工作管理，控制静态投资首先必须推行限额设计，并对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。其次应严把审批关，未达到设计深度的项目，坚决不能审批。设计单位内部也应实行设计技术经济责任制。同时加大设计、审批人员的培养力度。最后加大执法监察力度，对严重超概算的项目，应着重分析原因，采取动态因素分析与动态投资结算方法相结合的办法。(1)动态因素分析。动态因素是从项目立项到竣工验收，在建设全过程中影响工程造价的可变因素。主要有:设备、材料价格的变化;人工工资的变化;必要的设计变更;地质、地层的变化;与工程造价有关的政策性变化;人力不可抗拒的自然灾害。工程建设的全过程，是工程造价的动态因素影响造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。工程造价动态因素是客观存在的，其随着工程具体情况的不同，对工程造价影响程度也不同，应正确对待工程造价的动态因素。(2)动态结算方法。水利水电工程建设的性质是比较明确的，但建安工作量并不能完全准确确定，国际上多采用单价合同实施工程方式承包，在工程建设项目合同价款的结算常采用“调价公式法”结算。1989年，能源部、水利部联合颁发的《水利水电工程执行概算编制办法》中，推荐了两种调价公式;项目投资主管部门与建设单位之间的建筑安装工程投资的调价公式;建设单位与施工企业之间的调价公式。公式结合我国水利水电建设项目的特点，考虑了项目投资主管部门、建设单位和施工企业三级层次的管理体制，系统地制定了较符合我国国情的合同价款动态结算方法。

3.3积极推行限额设计

所谓限额设计是指将工程项目投资分成不同子目标，按照上一个目标来展开后续目标的设计工作，通过这种方式达到对工程质量、工程造价进行合理控制的目的。施工单位可以利用限额设计的方式，督促造价单位在设计过程中充分加强造价管理，利用制度的制定和完善来提升设计人员在工程项目中的造价管理观念，从而实现经济、技术的完美结合。在工程项目设计工作中，设计人员应对每个环节的成本造价进行仔细核查，项目负责人应针对整个工程项目造价进行统筹和控制，这样可以保证项目造价不会超过限额。

3.4推进信息化系统的建设

水利工程造价管理系统的建设，应该结合当前市场和工程的实际情况，尽可能的多进行水利工程造价管理数据信息资料的收集，对市场各项设备以及材料的价格进行定期调查，对工程造价管理信息化系统进行及时的更新，为开展水利工程的造价管理工作提供更加准确的数据信息，提升水利工程造价管理工作的质量和效率。

3.5全面增强水利工程造价管理人员的综合素质