工作年鉴

年鉴范例（2009）
概况（经济建设）
简述
2005年是南海圆满完成“十五”计划的重要一年。

在科学发展观的指导下，全区认真贯彻落实“改革、改善；提高、提升”的工作思路，大力弘扬南海精神，深入打造“高效南海”，积极实施民企外资“双轮驱动”和东西板块发展战略，加大招商引资、基础设施建设以及各项改革的力度，推动经济实现了近十年来的最快增长，三个文明建设迈上了新的台阶。

全年实现地区生产总值771.89亿元，增长21.7%，是“十五”期间增速最快的一年；工农业总产值1650.68亿元，增长26.1%；全部财政收入97.79亿元，增长3.8%，其中地方财政收入38亿元，增长18.3%；年末城乡居民本外币存款余额872.68亿元，增长6.4 %。

三大产业增加值比重为3.6:57.5:38.9。

农业发展安全高效
2005年，农业发展以政策、科技为依托，以农业增效、生产安全、生产服务为着力点，深化农业生产结构调整，加大科技兴农力度，强化动植物疫病防控，进一步提高了农业综合生产能力，促进农业经济稳健发展。

全区实现农业总产值51.82亿元，减少4.5%。

其中种植业产值19.87亿元，占38.3%；水产业产值17.86亿元，占34.5%；畜牧业产值13.82亿元，占26.7%。

农业的产业化和规模化程度进一步提高，全区从事种养业适度规模经营的共有4515户，区级以上农业龙头企业13个，带动农户23360户，实现农产品年销售额26.68亿元，增长8%。

农业效益和安全生产水平进一步提高，省级无公害农产品生产基地14个，其中蔬菜生产基地10个，面积2.01万亩；水产品生产基地4个，面积1.55万亩，年产量1.74万吨；全区水稻优质率100%，瓜菜类优质率95%以上；建立五级动植物疫病防控应急机构，实施高致病性禽流感强制免疫工作，全区没有重大动物疫情发生。

工业发展的主导作用增强
2005年，南海全面实施“双轮驱动”策略，大力推动产业集聚和产业升级，不断完善技术创新体系，进一步优化了产业结构，增强了工业发展的主导作用。

全年实现工业总产值1598.86亿元，增长25%。

其中规模以上工业企业1988家，
实现产值1238.86亿元，增长27.4%，占工业总产值的77.48%。

重点行业的规模化、集群化趋势明显，有色金属冶炼及压延加工业有规模以上企业(下同)160家, 实现产值218.26亿元，占全区规模以上工业总产值的17.62%；电气机械及器材制造业174家，产值163.85亿元，占13.23%；金属制品业企业288家，产值141.41亿元，占11.42%；非金属矿物制造业企业163家，产值141.32亿元，占11.41%；纺织业企业156家，产值52.65亿元，占4.25%。

在新兴产业中，交通运输设备制造业规模以上企业(下同)43家，实现产值32.89亿元，增长48%；通信、电子设备制造业企业30家，产值15.61亿元，增长51.2%；通用设备制造业企业94家，产值32.97亿元，增长31.2%；专用设备制造业企业57家，产值27.55亿元，增长31.2%。

人民团体（妇联）
“和谐南海爱心行动”——援助单亲特困母亲家庭活动
2005年，区妇联将援助单亲特困母亲家庭作为工作重点。

在完成对全区的单亲特困母亲家庭进行摸底调查并登记造册的基础上，区妇联于12月13日举办“和谐南海爱心行动”——援助单亲特困母亲家庭活动启动仪式暨新闻发布会，以结对子、一次性捐助、就业援助、保险及医疗救助等形式，发动社会各界的力量为单亲特困母亲家庭排忧解难。

一是结对子援助。

发动机关单位和社会各界热心人士与单亲特困母亲家庭进行一对一(或一对多)的“结对子”扶贫助学，以3年为一个周期，每年对每户受助家庭支付1200元的援助金。

援助方可选择一次性给付3600元/户或逐年给付1200元/户，由区妇联根据其意向选择援助对象，逐年将援助款项转交受助对象，并将援助情况反馈给援助方。

二是一次性捐助。

捐助金额不限，所有捐款纳入单亲特困母亲家庭援助金账户管理，由区妇联统筹安排受助对象。

三是就业援助。

发动有条件的单位、家庭、热心人士为单亲特困母亲或其子女提供就业岗位，使其家庭有固定收入，争取早日脱贫。

四是保险救助。

区妇联与中保人寿南海支公司合作，为符合条件的单亲特困母亲赠送一份为期3年的意外伤害保险。

五是医疗救助。

区妇联与南海区妇幼保健院合作，继续为单亲特困母亲提供为期3年的免挂号费、治疗费5折的医疗优惠，并为其子女提供体检优惠。

区妇联还专门成立区、镇两级工作组，以专人、专户管理援助资金，确立年度专项总结制度，以3年为一周期，建立规范化长效援助机制。

援助活动在社会引起强烈反响，得到了各界的大力支持，至2005年底已收到社会各界捐款近25万元，结对家庭近120户。

组织·人事（组织工作）
创新社区党员管理模式
2005年，区委组织部积极在社区中探索推行党员分类教育、管理的模式，按照在职党员、退休党员、流动党员和属地党员等类别划分党小组，充分运用信息网络手段，把社区中零星分散的在职党员，遣散、下岗的党员，流动党员，企业离退休党员全部纳入管理。

社区党组织对属地党员坚持做到“四知”、“两必访”，即对党员要知其人、历史、家庭、特长，对家庭有困难的党员和有病住院的党员必访。

农村工作
完善农村集体资产管理制度
根据农村管理的新情况、新形势，2005年，区委农村工作部拟出了《佛山市南海区农村组、社议事制度》、《佛山市南海区农村组社委绩效考核办法》、《佛山市南海区农村承包合同管理制度》等农村管理制度，进一步规范农村基层管理工作，充分调动农村组、社干部的积极性，加强基层民主管理。

政法工作（社区治安综合治理）
妥善调处人民内部矛盾
2005年，南海区继续完善不稳定因素排查预警机制，加强人民内部矛盾纠纷排查和紧急重大信息报送工作，密切掌握社会动态。

区政法各部门开展了集中处理涉法涉诉上访问题第二阶段工作，开展“开门大接访”、大调处活动。

结合新《信访条例》的实施，进一步健全信访事项的配套规章制度。

2月，区维稳及综治办组织人员赴各镇(街道)对征地、外嫁女等矛盾纠纷进行督导、化解。

6月29日，区委、区政府召开全区加强公共安全、防范处置突发性事件工作会议，对加强公共安全、防范处置突发事件工作进行了部署。

7月，区综治委召开专门会议，学习省委《预防和处置群体性事件责任追究暂行办法》，推动责任落实。

区委政法委、区维稳及综治办还联合有关部门，就矛盾纠纷、群体性事件的成因、对策、预防和处置的长效机制等问题进行专题调研，先后写出多篇调研报告，为化解矛盾建言献策。

农业（综述）
农业经济持续稳定增长
2005年，南海区实现农业总产值51.82亿元，比上年增加4.5%。

种植业实现产值19.87亿元，同比增长4.6%，占农业产值的38.3%。

其中，粮食播种面积6.84万亩，经济作物种植面积7.21万亩。

渔业实现产值17.86亿元，同比增长13%，占农业产值的34.5%。

其中水产养殖面积16.7万亩，水产品总产量12.92万吨。

畜牧业实现产值13.82亿元，同比下降11.3%。

对外经济贸易
外商投资企业纷纷增资扩产
2005年，全区共有73家外商投资企业办理了增资手续，共增加合同外资10595万美元，占同期合同外资总数的28%，同比增加40%。

增加投资总额超千万美元的外商投资企业共有9家(2004年为2家)，同比增加350%，其中广东亚洲铝厂有限公司增幅最大，增加投资总额2500万美元，增加注册资本及合同外资均为1000万美元。

财政
简述
2005年，南海区三级财政总收入实现977916万元，同比增长3.77%，其中区级地方一般预算收入完成380008万元，比上年同期增长58865万元，增长18.33%。

完成年初预算收入计划353257万元的107.57%，完成人大通过预算调整收入计划369316万元的102.90%。

全区一般预算支出完成435723万元，为年初人大通过预算的109.46%,比上年同期增支44142万元，增长11.27%。

实现了收支平衡，略有结余。

城乡建设（环境保护）
水环境综合整治
2005年，区环保局按照佛山市政府“创模”的部署，加大水环境整治力度。

保护饮用水源，2005年，开展水源检查35次，进一步加大北江、西江、平洲水
道等水源保护区和重点水厂吸水口的管理力度；开展饮用水源区内7个沙石场、2个客货码头的清理工作，并于11月15日前完成。

建立了佛山水道每月定期巡查制度，及时解决汾江河治理和罗村堤岸整治过程中遇到的问题；继续进行河堤整治、沿岸禽畜养殖场整治、清拆窝棚和河道清淤等工作，改善城乡环境。

文化·广电·档案
调整各级地方志编纂领导机构
1月，随着南海区镇(街道)行政区划调整，各镇政府、街道办事处相应调整了镇级地方志编纂委员会领导机构成员。

9月，区委办、政府办联合发文，对南海区地方志编纂委员会成员作调整。

调整后的编委会主任由区委副书记、区长李贻伟担任，副主任分别由区政协主席谢兆镗、区委副书记张和平、区人大常委会副主任张永波、副区长孔耀明、区监察局局长何赐锡担任,另设委员66名,顾问11名。

加快档案信息化建设
2005年，区档案局(馆)加快档案信息化建设，以方便市民了解党和国家方针政策、法律法规和规范制度。

一是利用“佛山市南海区现行文件查询中心系统”服务大众。

全年接收74个区属同级单位电子文件35081件，网上提供可向社会公开利用的现行文件2393件，公众在网上点击利用现行文件8944人次。

二是利用“南海区档案局(馆)信息网”服务大众。

更改公众网首页(头版)，网站栏目增为14个；挂网信息90万字，每周发布信息4条以上。

三是利用局域网提高行政效能。

全年在网上收发文件1274件，每日每个工作人员在网上处理公文流转5件以上。

四是利用其他软件管理党务、政务和业务。

全区301个单位应用DARMS软件管理档案，区档案馆使用该软件录入馆藏文书档案目录26万多条。

卫生（综述）
卫生机构与医务人员
2005年，全区共有医疗卫生机构469个，其中区直医院3所，区直其他卫生机构6个，镇(街道)医院16所，私营医院2所，厂矿、学校及其他单位诊所
252个，驻南海的卫生机构3个，农村卫生站166个，个体诊所24个。

全区共有病床5234张(其中区、镇两级医院4113张)，平均每千户籍人口拥有病床4.7张。

全区共有卫生技术人员5053人，每千人口拥有卫生技术人员4.5人，医师1.9人，护士1.6人。

全区农村卫生站共有执业医师和执业助理医师15人，乡村医生288人。

全区行政村均有农村卫生站或镇(街道)医疗保健机构覆盖，行政村医疗保健覆盖率达100%。

镇（街道）
简述
西樵镇位于南海区西南部，是国家4A级旅游区、中国面料名镇、中国龙狮名镇、全国首个纺织产业升级示范区、国家卫生镇、广东省中心镇、教育强镇和技术创新专业镇，面积176.63平方公里，辖5个社区、27个行政村，户籍人口14.58万人，流动人口6万多人。

2005年，实现地区生产总值72.28亿元，同比增长15.6%；经济总收入216.21亿元，增长18.7%；税收7.28亿元，增长13.9%；金融机构各项存款余额91.72亿元，增长16.6%；用电总量16.5亿千瓦时，增长4.2%，其中工业用电量13.9亿千瓦时；农民人均纯收入8347元，增长5.1%。

招商引资和增资扩产创新高
2005年，西樵镇招商引资和增资扩产创出新高，固定资产投资增长势头强劲。

全镇共引进项目82个，计划投资26.37亿元，其中1000万元以上的项目38个，计划投资23.62亿元;纺织产业基地引进大规模纺织项目6个,计划投资6.33亿元。

区外项目占投资总额的70%。

增资扩产项目85个，增资总额4亿元，其中纺织项目33个，增资总额2.41亿元，新增剑杆织机720台。

完成固定资产投资16.5亿元，增长22.6%，其中产业投资16.4亿元。

纺织产业集群升级实现新跨越
2005年，西樵镇实施“基地、市场、平台”互动战略，推动纺织产业集群升级。

纺织产业基地获得省发改委批准，确立为广东西樵纺织产业示范基地。

加快基地内基础设施和“统一供水、统一供汽、统一污水处理”工程建设，引入人工湿地深度处理技术，推进清洁生产，发展环保经济、循环经济，营造基地特色品牌。

成功举办西樵镇投资推介会和基地十三项工程动工庆典。

重组西樵轻纺城管理队伍，确立市场以“展示为主，现场销售为辅”的发展思路。

组织纺织企业
抱团竞争市场，打造西樵纺织区域品牌。

加快完善“一个平台、五大支柱”，产业创新平台被确定为中国纺织工业协会产业升级示范平台，西樵纺织工程技术研究开发中心经省科技厅、发改委、经贸委认定为省级工程研发中心。

第三产业蓬勃发展
2005年，西樵镇实行“保护、改造、完善”并重方针，重新修编西樵山核心景区规划；整合桃花园、茶花园，新辟桂花园，启动登山入口改造和国家地质公园博物馆等重点工程；打响“南狮发源地，黄飞鸿故乡”品牌，举办以黄飞鸿狮艺为主题的体育娱乐活动；发挥西岸环境优势，做好山水文章。

特色旅游有新的发展。

全年接待各类游客278万人次，实现旅游收入4.87亿元。

伴随旅游业的升温，商贸、房地产业发展势头良好，尤其是房地产销售价量同升，全镇累计销售商品房面积10.87万平方米，同比增长71%，平均售价增长18.2%。

镇外购房者超过57%。

西樵商圈雏形初现。

品牌战略渐入新境
2005年，西樵镇落实措施，引导、协助企业创品牌。

全年新增2家广东省名牌企业、2家广东省著名商标企业；13家纺织企业的29个品种入围“中国流行面料”，占全国的12%。

各项改革有序推进
2005年，西樵镇采取有力措施，促进各项改革有序进行。

改革财经管理制度，规范财政收支。

规范招投标工作程序，加强政府采购管理。

全年镇招标办共参与86项建设工程、29项公物采购、9项资产拍卖的招投标，节约资金759万元、增加资产拍卖收入337万元。

改革镇属集体经济管理体制，成立镇公有资产管理委员会，统一管理、重组集体资产，化解债权债务，解决历史遗留问题，全年共重组盘活集体资产5200万元，化解历史债务2.97亿元。

理顺城区、市政、居委管理体制，撤销城区办事处，设立5个社区居委。

深化行政审批改革，成立行政服务中心。

社会各项事业取得丰硕成果
2005年，西樵镇社会各项事业取得丰硕成果。

继续推进教育“改薄”，改善办学条件，实施名师、名校工程，教育整体水平列全区前茅。

引进社会力量办学有新的发展，民办西樵实验小学于9月正式开学。

成功举办首届“和谐西樵”体育艺术节；女子龙舟再创辉煌，夺取东亚运动会“三金一铜”和多项国内外赛
事金牌；西樵获得“全国群众体育工作先进单位”、“中国龙狮名镇”称号。

优化人口与计划生育服务，各项指标较好地控制在目标管理以内，被评为市、区计划生育优质服务先进镇。

政务信息网络全面贯通，电子政务综合平台进入试运行,综合资源数码空间信息系统通过省级科技成果鉴定，西樵镇被确定为广东省电子政务Linux应用试点单位。

就业服务体系进一步完善，全年举办4次劳务集市，5000多人顺利就业。

强化社会治安综合治理，组织多项专项整治行动，严厉打击重大恶性犯罪，恶性案件破案率100%；继续完善治安防范网络，新构建30多个安全小区。

管好、用好慈善基金，深化扶贫助困工作，发放慈善、救济金583.65万元；发挥工会、共青团、妇联联系群众的优势，广泛开展扶助、慰问活动，弘扬良好社会风气。