中国农村扶贫开发的成就经验与未来

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改革开放以来我国的扶贫历程回顾与经验总结

改革开放以来我国的扶贫历程回顾与经验总结

改革开放以来我国的扶贫历程回顾与经验总结改革开放以来我国的扶贫历程回顾与经验总结改革开放以来,我国扶贫事业取得了令人瞩目的成就。

通过大力扶持农村经济发展,加强基础设施建设,推动产业扶贫,实施社会保障和兜底措施等一系列政策,我国成功地解决了数亿人口的贫困问题。

今天,我将回顾我国扶贫历程,并总结出一些经验。

首先,改革开放以来我国扶贫的历程。

改革开放初期,我国农村贫困现象普遍存在,贫困人口众多。

为了解决这一问题,我国实行了“扶贫开发”战略,重点提出了“以扶贫开发为中心、生产力和生产关系的根本改革为重点、发展地区经济为战略依托、增强基层组织和群众的活力为突破口”的基本方针。

这个时期,我国采取了发展经济、提高农民收入的措施,如农村土地流转、发展特色农业等,取得了初步的成绩。

随着改革的深入,我国扶贫政策也不断优化。

1994年,我国提出“扶贫开发,并举”的方针,将精准扶贫的理念引入扶贫工作中。

这一时期,我国开始将扶贫对象从区域性的范围缩小到个体家庭或个体,实施精确施策,更加注重贫困家庭的自主发展能力,推动就业创业,提高贫困群众的收入水平。

21世纪以来,我国进一步深化了扶贫工作。

2001年,中央提出了“抓住机遇,稳中求进”的工作思路,明确了“一个愿景、两个基本点、三种支持”的战略。

改革开放近四十年来,我国通过发展经济、教育扶贫、健康扶贫等多种途径,不断减少贫困人口,取得了举世瞩目的成就。

根据国家统计局发布的数据,2019年全国农村贫困人口减少了1000多万,贫困发生率下降到0.6%以下。

截至2020年底,我国现行标准下的农村贫困人口已经全部脱贫。

其次,改革开放以来我国扶贫经验总结。

首先,坚持精准扶贫,精确确定扶贫对象。

过去我国扶贫工作基本是按地区划定的,忽视了个体家庭的实际情况,造成了扶贫对象的误判。

而现在我国实施了精确扶贫政策,通过全面排查,实现了对贫困家庭的全面了解,更能够针对性地提供帮助。

其次,坚持扶贫与扶志、扶智相结合。

改革开放40年扶贫开发历程与经验

改革开放40年扶贫开发历程与经验

改革开放40年扶贫开发历程与经验改革开放40年来,中国经济取得了巨大的发展成就,但是在经济飞速增长的也产生了社会发展不均衡的问题。

特别是在农村地区,贫困现象依然比较严重,这就需要政府采取扶贫开发政策,帮助贫困地区改善生活条件,实现全面小康。

中国扶贫开发的历程可以分为三个阶段:起步阶段(1978-1993年)、加速发展阶段(1994-2012年)和精准扶贫阶段(2013年至今)。

在起步阶段,中国的扶贫开发主要依靠政府的资金和物资援助,以及向贫困地区调配技术力量。

其主要做法是通过发放生产资料、实施劳动力转移、扶持农业生产等方式,帮助贫困地区改善经济状况。

这一阶段的扶贫开发工作主要以救济性和赈济性贫困帮扶,缺乏长效机制和可持续性。

在加速发展阶段,中国逐渐意识到扶贫开发需要更加系统和全面的政策支持。

政府开始加大对扶贫开发的投入,实施了一系列扶持措施,如土地扶贫、就业扶贫、金融扶贫等。

中国还推动了农村改革和发展,促进农村地区的经济增长和社会进步。

这一阶段的扶贫开发工作取得了显著成效,贫困人口明显减少。

在精准扶贫阶段,中国开始实施精准扶贫政策,通过大数据和定点帮扶等手段,实现更加精准的扶贫目标。

政府采取了更加具体的措施,如精准识别、因地制宜、分类施策,帮助贫困地区脱贫致富。

中国还鼓励社会力量参与扶贫开发,推动社会扶贫的发展。

在扶贫开发的历程中,中国积累了许多宝贵经验。

要坚持以经济建设为中心,实现脱贫致富。

中国坚持农村经济发展是扶贫开发的核心,推动农村经济多元化发展,带动农民增收致富。

要坚持精准扶贫,因地制宜、分类施策,确保扶贫工作真正落地见效。

政府要加大对扶贫开发的投入,建立扶贫开发长效机制,确保扶贫工作能够持续发展。

改革开放40年来,中国在扶贫开发方面取得了显著成就,贫困人口大幅减少,贫困地区的生活条件得到了明显改善。

未来,中国将继续秉持精准扶贫的政策,加大对扶贫开发的投入,全面建成小康社会,实现全面小康。

脱贫攻坚战的启示与经验总结及未来展望

脱贫攻坚战的启示与经验总结及未来展望

脱贫攻坚战的启示与经验总结及未来展望在中国共产党领导下,我国脱贫攻坚战取得了令人瞩目的成就,成为国际社会关注的焦点。

这场战争的胜利不仅仅改变了中国人民的生活,也给予了许多国家实现可持续发展的启示与经验。

本文将对中国脱贫攻坚战的启示与经验进行总结,并对未来的发展进行展望。

1. 整体策略中国脱贫攻坚战的成功归功于采取了统一领导、分类指导和精准扶贫的发展思路。

各级政府坚定不移地将脱贫攻坚摆在经济社会发展的优先位置,强化精准识别、帮扶措施和监督评估,切实解决贫困地区和贫困人口的实际问题。

这一经验对世界其他国家来说具有普适性,可供参考。

2. 政策合力中国政府在脱贫攻坚战中充分发挥了各方面的力量,形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好合力。

政府提供政策支持、补贴和资金投入,市场提供就业机会和可持续发展的平台,社会力量积极参与扶贫工作,形成了政策、市场、社会三位一体的动力体系。

这一合力的运作,为其他国家提供了一种可供借鉴的模式。

3. 集体经济在中国,脱贫攻坚的经验表明,集体经济具有重要的作用。

通过发展农村合作社、农民专业合作社和集体经济组织,可以有效地促进贫困地区农民增收致富。

集体经济可以通过规模化生产、统一销售和资源整合,降低生产成本,提高效益,从而实现农民持续增收。

其他国家可以学习借鉴这一经验,发展本国的集体经济,推动农村经济的发展。

4. 技术创新脱贫攻坚战的成功还得益于技术创新的应用。

中国在脱贫攻坚中广泛应用了现代农业技术、信息技术和金融科技,提高了贫困地区农民的生产力和市场竞争力。

通过推广先进的农业技术,加强信息技术的应用,提供金融科技的支持,可以有效地解决贫困地区农民的技术和资金需求,推动农业现代化和农村经济的发展。

未来展望:虽然我国已经取得了显著的脱贫成就,但是我们也应该清醒地认识到,脱贫攻坚战仍然面临着一系列的挑战和困难。

在未来的发展中,我们应该抓住以下几个方面的机遇,进一步加强扶贫工作:1. 加大创新力度:面对新的形势和挑战,我们需要不断加大科技创新和制度创新力度,探索适应不同地区和群体的脱贫模式。

中国成功实现全面脱贫

中国成功实现全面脱贫

中国成功实现全面脱贫在改革开放的道路上,中国不仅在经济发展方面取得了巨大的成就,同时也致力于解决贫困问题。

经过多年的努力,中国成功实现了全面脱贫的目标。

本文将从中国脱贫的背景、政策措施、成就和未来展望等方面进行论述。

一、脱贫背景中国是世界上最大的发展中国家,人口众多、地域广阔,贫困问题一直是制约国家发展的重要因素。

改革开放以前,中国存在着大量的贫困人口,尤其是农村地区的贫困程度更为严重。

贫困人口不仅面临物质困难,而且受教育、医疗等方面资源的缺乏。

因此,实现全面脱贫对中国来说是一项重要的使命和任务。

二、政策措施为了实现全面脱贫的目标,中国政府采取了一系列的政策措施,确保贫困人口享受到改革开放的成果。

首先,建立了完善的农村扶贫政策体系,重点关注贫困地区的教育、医疗、住房等方面的改善。

其次,推行了产业扶贫和就业扶贫政策,通过发展农村产业和劳动力转移就业,帮助贫困人口增加收入。

此外,还加强了基础设施建设,改善贫困地区的交通、电力等基础设施条件,提高生产生活条件。

这些政策措施的有效实施为全面脱贫奠定了坚实的基础。

三、脱贫成就经过多年的努力,中国取得了全面脱贫的巨大成就。

截至2020年,中国贫困人口总数从1978年的7.3亿人减少到不足1000万人,贫困发生率降低到0.9%以下。

贫困地区的基础设施建设得到了显著改善,人民生活水平明显提高,教育、医疗等公共服务的覆盖率也得到了提高。

中国在减贫领域的成就备受国际社会的认可,为世界减贫事业作出了重要贡献。

四、未来展望中国在全面脱贫的征程上迈出了坚实的步伐,但脱贫工作依然任重道远。

随着中国进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段,贫困问题也将更加复杂和严峻。

未来,中国将继续加大扶贫力度,聚焦解决贫中之贫、困中之困的问题,通过科技创新、产业发展等手段,帮助贫困地区实现可持续发展,实现共同富裕的目标。

总之,中国成功实现了全面脱贫,这是中国政府和人民共同努力的结果。

通过建立完善的政策体系和采取有效措施,中国改善了贫困人口的生活条件,提高了社会公平和人民幸福感。

扶贫攻坚中国的先进经验

扶贫攻坚中国的先进经验

扶贫攻坚中国的先进经验近年来,中国在扶贫攻坚方面取得了令人瞩目的成就,成为世界上减贫最为成功的国家之一。

这些成功的经验值得其他国家借鉴和学习。

本文将探讨中国在扶贫攻坚方面的先进经验,并剖析其成功的原因。

一、精准施策中国的扶贫攻坚战致力于打赢脱贫攻坚战,採取了精准施策的手段。

精确识别贫困地区和贫困户,通过建立全国统一的贫困线标准以及评估体系,收集大量细致的贫困数据,确保对贫困人口进行精准识别。

这使得政府可以有针对性地制定扶贫政策和项目,确保资源和措施能够直接惠及到贫困人口,最大程度地提升脱贫效果。

二、产业扶贫中国的扶贫攻坚战注重发展产业,通过发展当地特色产业和优势产业,增加农村居民的收入来源,提升整体经济发展水平。

政府鼓励农民参与农业合作社和农业企业,提供补贴和贷款支持,推动规模化经营和产业链延伸。

同时,引导农民发展乡村旅游、农产品深加工等增值服务业,通过农产品品牌的建设和营销策略的开展,增加农民收入,提升整体脱贫效果。

三、教育扶贫中国的扶贫攻坚战注重教育扶贫。

政府通过加大资金投入,改善农村学校和教育资源,提供优质的教育服务,努力缩小城乡教育差距。

此外,政府还鼓励和支持贫困地区学生接受高等教育,通过提供资助和减免学费等措施,确保贫困学生有机会接受高等教育,提升他们的就业竞争力。

教育扶贫不仅为贫困家庭的下一代提供了更好的发展机会,也为长期扶贫开辟了新的道路。

四、社会保障中国的扶贫攻坚战注重社会保障,通过建立社会保障体系,确保基本生活需求得到满足。

政府推行了农村低保制度,为无劳动能力和无劳动条件的贫困人口提供最低生活保障。

同时,政府加大医疗保障力度,提供医疗救助和大病保险等福利,保障贫困人口的基本医疗需求。

社会保障的建立有效减轻了贫困人口的生活负担,提高了生活品质和幸福感。

五、党建带贫中国的扶贫攻坚战倡导党建带贫,通过党员干部的帮扶,发挥党组织的战斗堡垒作用。

党员干部与贫困户结成帮扶对子,通过提供技术培训、就业创业指导、项目合作等方式,帮助贫困户增加收入和改善生活条件。

中国在扶贫方面的成就

中国在扶贫方面的成就

中国在扶贫方面的成就
中国是一个重视扶贫的国家,自改革开放以来,中国在扶贫领域取得了显著的成就。

以下是一些具体的成就:
1. 减少贫困人口:自2012年以来,中国已经将约1亿贫困人口脱贫。

2020年底,中国全国农村贫困人口全部脱贫,完成脱贫攻坚任务。

2. 建立社会保障制度:中国建立了覆盖城乡的社会保障体系,包括医疗保险、养老保险、失业保险等,帮助解决贫困和就业问题。

3. 提高教育水平:中国发展了大规模的义务教育体系,使数百万农村儿童获得接受教育的机会。

同时,政府还通过财政补助和其他支持措施,帮助弱势家庭的孩子在教育、医疗和生活上得到支持。

4. 发展农村经济:中国通过多种方式推动农村经济的发展。

政府出台了一系列扶持农业和农村经济发展的政策,如农业生产补贴、农村公共设施建设等。

5. 推广新型扶贫模式:中国创造了一些新型扶贫模式,如精准扶贫、产业扶贫和移民扶贫。

这些模式积极推动了贫困地区的脱贫发展。

总的来说,中国在扶贫方面已经取得了许多成就,这得益于政
府的重视和国民的积极参与。

未来,中国将继续推动扶贫工作,确保贫困地区的公平发展。

改革开放40年扶贫开发历程与经验

改革开放40年扶贫开发历程与经验

改革开放40年扶贫开发历程与经验改革开放40年来,我国的扶贫开发工作取得了重大的进展和成就。

从大量贫困人口的脱贫,到贫困地区的发展和繁荣,我国的扶贫工作在国际上也已经成为了一个成功的样本,为许多发展中国家提供了可复制的经验。

下面我们来简述改革开放40年的扶贫开发历程与经验。

1. 扶贫工作的初期成效改革开放的初期,国家实行了开放政策,推进了农村的改革,同时也开始了扶贫工作。

在上世纪80年代,我国的农村贫困人口数量达到了2.5亿以上,这是一个非常严峻的问题。

为了解决这个问题,国家采取了一系列的政策措施,如建立了贫困县和贫困村等标准,同时实施了扶贫贷款和资金投入等扶贫措施。

这些政策和措施取得了较好的成效,贫困人口数量减少了很多。

1986年,全国农村贫困人口比例降至30.7%左右,结束了我国一直存在的“贫困中国”之称。

2. 扶贫工作的新发展阶段20世纪90年代,我国的扶贫工作进入了一个新的阶段。

在这个阶段,国家针对贫困人口的需求和情况,实施了具有针对性的扶贫政策。

在这个阶段,国家重点关注的是解决贫困人口的稳定脱贫问题,从而实现全面脱贫。

同时,国家还大力发展了贫困地区的经济,提高了贫困地区人民的生活水平。

这个阶段,国家实施了如建立农村剩余劳动力的就业机制,建立农产品产销联合体等一系列的政策措施。

这些政策的实施,使得我国的贫困人口减少了约一半。

进入21世纪,我国的扶贫工作进入了一个新的阶段,即扶贫开发的新实践时期。

在这个阶段,国家实施了全面扶贫和精准扶贫两大战略,并重点实施扶贫产业、生态扶贫和教育扶贫等各项扶贫措施。

在产业扶贫方面,国家通过资金扶持、技术培训等方式,帮助贫困地区发展产业,逐步实现产业转型升级。

在生态扶贫方面,国家致力于建立生态补偿机制,引导贫困地区走生态保护和生态修复之路。

在教育扶贫方面,国家加大教育投资力度,特别是推行“三区三州”计划,实现了教育资源的均衡分配。

这些政策措施的实施,使得我国的贫困人口持续减少,扶贫工作取得了举世瞩目的成效。

扶贫工作中的经验与启示

扶贫工作中的经验与启示

扶贫工作中的经验与启示近年来,我国在扶贫工作中取得了显著成就,成功帮助数百万贫困人口脱贫致富。

在这个过程中,我们积累了一些宝贵的经验与启示。

本文将就扶贫工作中的关键因素、实施方法以及政策体系等方面,进行深入分析和探讨。

一、精准识别贫困人口的重要性在扶贫工作中,精准识别贫困人口是至关重要的第一步。

我们需要通过数据进行摸底调查,分析收入来源,确定贫困原因,进而明确扶贫目标。

这样才能针对性地制定扶贫计划,并确保帮助到真正需要帮助的人。

二、强化政策支持与产业发展的结合扶贫不能仅仅是提供一次性的资金或救助物资,更重要的是帮助贫困人口发展产业,实现持续增收。

为此,我们需要加大对贫困地区的基础设施建设和产业扶持力度,引导贫困人口发展特色产业,提高贫困地区的经济发展能力。

三、注重教育与技能培训教育是扶贫工作的重要一环。

通过提供义务教育、职业教育和技能培训,可以提高贫困人口的素质和能力,帮助他们找到合适的就业机会,实现可持续的增收。

此外,还需要加强农村教育基础设施建设,提高教育资源的公平性。

四、发展社会保障体系建立完善的社会保障体系对贫困人口具有重要意义。

通过发展农村养老、医疗和住房保障制度,可以有效减轻贫困人口的生活负担,提高他们的生活品质。

此外,还需要加大对特殊困难群体的救助和关爱力度,确保没有人因病因灾因残致贫。

五、加强政府部门的协同合作扶贫工作需要各级政府部门的密切协作和合作。

需要搭建信息共享平台,加强数据交流和资金监管,确保扶贫政策的贯彻执行,避免出现利益冲突和脱离实际的情况。

此外,还需要鼓励社会力量积极参与扶贫工作,形成合力。

六、积极开展对外合作与交流扶贫工作是全球关注的重大议题,各国都在积极开展脱贫攻坚行动。

我们应当借鉴各国的成功经验,加强对外交流与合作,共同面对全球性的贫困问题。

同时,也有助于提升我们自身的扶贫工作水平,更好地服务于广大贫困人口。

总之,扶贫工作是一项长期而艰巨的任务,但是我们已经取得了令人瞩目的成就。

改革开放以来我国扶贫经验研究

改革开放以来我国扶贫经验研究

改革开放以来我国扶贫经验研究改革开放40多年来,我国经济社会取得了巨大的发展成就。

在发展的进程中,贫困问题一直是我国面临的严重挑战之一。

为了解决这一问题,中国政府一直在扶贫领域进行了不懈的努力,探索和实践了一系列有效的扶贫经验,取得了显著成效。

本文将对改革开放以来我国扶贫经验进行研究和总结,深入探讨我国扶贫工作的特点、成果和经验,为今后扶贫工作提供借鉴和参考。

一、改革开放以来我国扶贫政策的演变改革开放以来,我国扶贫政策经历了多个阶段的演变,不断完善和深化。

1978年,我国提出“以农业为基础,以工业为主导”的发展战略,将扶贫工作纳入了国家发展规划中。

此后,中国政府陆续出台了一系列扶贫政策和措施,不断调整和完善扶贫政策,为扶贫工作奠定了坚实的政策基础。

2000年以来,我国扶贫政策更加重视对贫困地区的精准扶贫,提出了“精准扶贫、精准脱贫”的战略思路。

2013年,习近平总书记在参加湖南代表团审议时,首次提出“精准扶贫”,并强调要突出帮扶重点、注重帮扶特色、强化帮扶措施,确保扶贫工作取得实实在在的成效。

2015年,中国政府提出全面推进脱贫攻坚战略,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。

为实现这一目标,政府制定了一系列具体措施,如加大扶贫资金投入、加强扶贫项目实施、深化扶贫产业发展等,全面推动脱贫攻坚工作取得了显著成效。

改革开放以来,我国扶贫工作取得了显著成果,具有多个显著特点。

取得了历史性成就。

截至2019年底,我国农村贫困人口累计减少7.6亿人,农村贫困发生率由近30%下降到1.7%,贫困地区基本实现了脱贫摘帽。

这是我国扶贫工作取得的历史性成就,也为全球减贫事业做出了重大贡献。

实施了精准扶贫政策。

我国采取了贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户建档、精准扶持等一系列精准扶贫政策和措施,着力解决了一些贫困人口户别不清、帮扶对象不准确、帮扶手段不到位等问题,有效提高了扶贫帮扶的针对性和实效性。

农村精准扶贫与乡村振兴

农村精准扶贫与乡村振兴

农村精准扶贫与乡村振兴一、背景介绍近年来,我国一直致力于实施农村精准扶贫政策,旨在帮助农村地区的贫困人口脱贫致富。

同时,乡村振兴战略的提出也为农村经济发展带来了新的机遇。

本文将从不同角度探讨农村精准扶贫与乡村振兴之间的关系。

二、农村精准扶贫的实施农村精准扶贫政策通过深入调查研究、明确贫困人口范围以及实施精准帮扶的方式,有效地解决了一些贫困地区的经济问题。

在扶贫过程中,政府投入大量人力物力,提供贫困人口的基本生活保障,同时加大了对教育、医疗等公共服务的投入,促进了农村经济的稳定发展。

三、农村精准扶贫带来的机遇农村精准扶贫政策的实施,为农村地区带来了新的机遇。

一方面,政府通过财政补助、就业援助等措施,为农村贫困地区提供了就业机会,创造了更多的经济收入。

另一方面,精准扶贫政策鼓励农村地区发展农业产业化和乡村旅游,促进了农村经济的多元化发展。

四、乡村振兴战略的出台乡村振兴战略的出台是农村地区发展的一项重大政策。

乡村振兴战略主要聚焦于推动农村一二三产业融合发展、优化农村产业结构、培育新型农业经营主体等方面,旨在实现农村经济的转型升级。

五、农村精准扶贫和乡村振兴的关系农村精准扶贫是乡村振兴战略的重要一环。

乡村振兴要求精准识别农村贫困人口,并为其提供帮扶和培训,以实现农村经济的发展目标。

农村精准扶贫政策的实施不仅有助于脱贫攻坚,更为乡村振兴提供了坚实的基础。

六、农村精准扶贫与乡村振兴的互动关系农村精准扶贫和乡村振兴之间存在着相互促进的关系。

农村精准扶贫通过解决贫困人口的基本问题,为乡村振兴提供了强大的动力。

而乡村振兴战略的实施,也为农村精准扶贫政策的顺利进行提供了更好的环境。

七、农村精准扶贫与乡村振兴的成就农村精准扶贫和乡村振兴策略的实施在一些地区取得了显著成效。

贫困人口得到了有效帮扶,农村经济实现了较大发展,乡村面貌得到了明显改善。

这些成就无疑是农村精准扶贫政策和乡村振兴战略的巨大成功。

八、挑战和问题在农村精准扶贫和乡村振兴过程中,还存在一些挑战和问题。

扶贫攻坚 中国减贫事业的成就与挑战

扶贫攻坚 中国减贫事业的成就与挑战

扶贫攻坚中国减贫事业的成就与挑战中国是一个拥有众多贫困人口的发展中国家。

多年来,中国政府一直致力于实施扶贫攻坚战略,旨在消除贫困、改善人民生活。

在这个过程中,中国取得了令人瞩目的成就,但同时也面临一些挑战。

本文将探讨中国减贫事业的成就和挑战。

一、成就1.政策支持:中国政府制定了一系列针对贫困人口的扶贫政策。

例如,实施了精准扶贫政策,通过精确识别和定位贫困户,确保扶贫资源的准确投放;实行了农村特困人员救助政策,为特困人员提供基本生活保障等。

这些政策的实施促进了减贫工作的开展。

2.投入资金:中国政府在减贫事业上投入了大量资金。

从2013年到2020年,中国年均投入扶贫资金超过1000亿元。

这些资金用于基础设施建设、教育医疗改善、产业发展等方面,帮助贫困地区改善基础条件和人民生活水平。

3.精准脱贫:中国采取了精确识别贫困户和定点帮扶的措施,实现了精准扶贫。

通过深入调查研究,了解贫困户的实际情况和需求,制定出可行的帮扶方案。

这种精准扶贫的方式确保了扶贫措施的有效实施,避免了资源的浪费。

4.脱贫成效:截至2020年,中国已有超过7700万贫困人口脱贫。

贫困发生率由2012年的10.2%下降到了不足1.6%。

这是一个巨大的成就,使得中国在全球范围内帮助了大量人口脱离贫困生活。

二、挑战1.地区差异:中国的贫困地区分布广泛,地理条件和发展水平差异大。

一些地区由于自然环境恶劣、交通不便等因素,脱贫工作较为困难。

因此,如何解决贫困地区的特殊问题,成为一个重要的挑战。

2.产业转型:一些贫困地区的产业结构单一,依赖传统的农业或资源开发。

随着社会经济的发展,这些地区需要加快产业转型,培育新的发展动能。

然而,这需要大量的投入和技术支持,对政府而言是一项艰巨的任务。

3.可持续发展:脱贫不仅仅意味着人们暂时脱离贫困状态,更需要确保人们能够持续地过上稳定富裕的生活。

可持续发展是一个长期的过程,需要政府、社会和个人的共同努力。

4.社会保障:虽然中国政府实施了一系列的社会保障政策,但仍有一部分特殊困难群体无法得到充分的保障,例如残疾人、孤儿等。

我国扶贫成就的政策与措施解析

我国扶贫成就的政策与措施解析

文章标题:我国扶贫成就的政策与措施解析在当前社会发展的背景下,扶贫成为了一个备受关注的话题。

我国长期以来一直在致力于扶贫工作,并取得了显著的成就。

本文将从国家政策和实施措施两个方面对我国扶贫成就进行全面解析,并探讨其中的要点和亮点。

一、国家政策解析1. 乡村振兴战略的实施乡村振兴战略作为国家长期扶贫工作的一部分,为乡村地区的发展提供了新的机遇。

这一战略的实施包括了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等多个方面,以全面推动乡村地区的经济发展和社会进步。

2. 扶贫开发政策的连续性和稳定性我国政府长期以来都高度重视扶贫工作,一系列扶贫开发政策的出台和实施为贫困地区的发展提供了有力支持。

政策的连续性和稳定性为扶贫提供了可持续的动力。

3. 全面建立社会保障制度建立健全的社会保障制度能够有效减轻贫困地区群众的生活负担,提供了更为系统的保障措施。

社会保障制度的全面建立为扶贫提供了更为可靠的保障。

二、实施措施解析1. 产业扶贫的实施我国在产业扶贫方面采取了多种措施,包括发展特色产业、实施精准扶贫等。

这些举措有效地促进了贫困地区的产业发展和经济增长。

2. 教育扶贫的实施教育扶贫是一个长期的工程,我国在这方面采取了免费教育政策、加强教育投入等措施。

这为贫困地区的学生提供了更多的上学机会,促进了教育公平和教育质量的提高。

3. 医疗扶贫的实施医疗扶贫是民生工程的重要组成部分,我国加大了对贫困地区医疗卫生事业的支持力度,实施了健康扶贫工程和基本医疗保险制度等举措,有效提升了贫困地区的医疗水平和群众的就医能力。

三、总结与回顾通过以上的分析和解析,我们可以清晰地看到我国在扶贫工作中所取得的成就。

国家政策的持续稳定和实施措施的全面丰富为扶贫工作提供了坚实的基础和有力的支持。

扶贫工作之所以能够取得如此显著的成就,与国家政策的指导和实施措施的落实密不可分。

个人观点与理解扶贫工作是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力和支持。

我国在扶贫工作中的成就可喜可贺,但也需要继续加大力度,推进精准扶贫、实现脱贫攻坚目标,让更多的贫困地区和群众受益。

十八大以来脱贫攻坚的成就与经验

十八大以来脱贫攻坚的成就与经验

十八大以来脱贫攻坚的成就与经验
自2012年十八大以来,中国在脱贫攻坚上取得了巨大的成就,并积累了宝贵的经验。

以下是其中一些值得关注的成就和经验:
1. 奋斗目标得以实现:中国成功完成了联合国2030年可持续发展目标中消除绝对贫困的目标,实现了在2020年全面消除绝对贫困的目标。

据统计,仅2013年至2020年间,中国农村贫困人口减少了8800万。

2. 实施精准扶贫战略:中国实施了精准扶贫战略,将扶贫对象准确确定为建档立卡贫困户。

通过搭建全面而精准的贫困识别机制,国家能够精确识别出每个贫困家庭的需求,并制定相应的扶贫政策。

3. 多渠道投入扶贫资金:中国政府在脱贫攻坚上进行了重大投资,不仅从中央财政拨款,还调动了地方政府和社会各界的资金。

此外,中国还鼓励社会各界积极参与脱贫工作,吸引了更多的社会资本。

4. 推动产业扶贫:中国在脱贫攻坚中注重发展产业,通过推动建设产业园区、发展农村电商、扶持农业科技创新等措施,帮助贫困地区发展壮大相关产业,从而提高农民收入。

5. 健全社会保障体系:中国注重健全社会保障体系,为贫困人口提供医疗保障、教育保障、住房保障等福利。

此外,中国还建立了农村危房改造和农村饮水安全工程,改善农村贫困地区的基础设施和生活条件。

6. 建立长效机制:中国在脱贫攻坚中注重建立长效机制,通过扩大贫困地区的教育投入、提升农民技能水平、加强贫困地区交通建设等措施,为贫困地区提供可持续发展的支持。

中国的脱贫攻坚成就和经验不仅为其他发展中国家提供了借鉴和启示,也展现了中国特色社会主义制度的优越性和人民政府的担当精神。

扶贫工作的现状与未来展望

扶贫工作的现状与未来展望

扶贫工作的现状与未来展望近年来,我国的扶贫工作取得了显著的成就,但仍面临一些挑战。

本文将就扶贫工作的现状以及未来的发展进行探讨。

一、扶贫工作的现状目前,我国的扶贫工作已进入全面建设小康社会的决胜阶段。

党和政府高度重视,总结了一系列成功经验,提出了精准扶贫的新理念。

在全国范围内,大力推进了各项扶贫政策和措施,贫困地区的基础设施建设、教育、医疗等方面都得到了明显改善。

在扶贫对象的选择上,我国采取了精确的识别方法,通过数据分析和评估,确保资源能够精准地落实到真正需要帮助的人身上。

此外,精准扶贫还注重因地制宜,根据不同地区的特点和需要,采取不同的扶贫措施,为建档立卡贫困户提供了帮助。

在扶贫资金方面,中央和地方政府共同投入了大量的资金用于扶贫工作。

各级政府还积极引入社会力量,通过开展社会帮扶等形式,为贫困地区提供更多的支持。

此外,我国还借鉴了国际经验,积极开展与国际组织的合作,获得了一定的国际援助。

然而,扶贫工作仍面临一些挑战。

一方面,贫困地区的基础设施建设还不完善,交通、通信等方面的问题限制了当地经济的发展。

另一方面,一些扶贫政策和项目的执行效果不如预期,存在一定的副作用和问题。

二、扶贫工作的未来展望为了进一步推动扶贫工作,我们需要在现有成果的基础上继续努力。

首先,要深化精准扶贫的理念,在贫困人口的识别和帮扶上更加精确,确保资源真正到达那些最需要帮助的人身上。

同时要加强对贫困地区的基础设施建设,为当地经济的发展提供更好的条件。

其次,要加强对扶贫资金的监督和管理,确保资金能够真正用于扶贫工作。

同时要注重扶贫项目的可持续发展,通过培训和技术支持,提高贫困地区的产业发展水平,使其能够脱贫致富。

另外,要加强扶贫政策的宣传和推广,增强社会的参与度和共识。

鼓励社会各界积极参与扶贫工作,通过志愿者服务、公益活动等形式,为贫困地区提供更多的帮助和支持。

最后,要加强扶贫工作的监督和评估,及时发现和解决问题。

建立扶贫成果的长效机制,确保脱贫不返贫,并对扶贫工作进行全面的回顾和总结,为今后的扶贫工作提供借鉴和经验。

我国扶贫开发取得的经验

我国扶贫开发取得的经验

我国扶贫开发取得的经验党的十七大明确提出到2020年要基本消除绝对贫困现象的目标,这是对进一步做好扶贫开发工作的新标准和新要求。

认真总结改革开放29年来中国扶贫工作的基本经验,对于我们进一步做好扶贫开发工作,全面建设小康社会具有重要的意义。

改革开放以来,随着中国特色社会主义的发展,扶贫事业取得了巨大成功。

1978—2006年,中国农村的绝对贫困人口从2.5亿减少到2148万,贫困发生率从30.7%下降到2.3%。

贫困地区各项社会事业长足发展,人们的精神面貌发生了根本变化。

据世界银行的监测数据,1990—2002年,中国贫困人口减少了1.95亿,占同期全球贫困人口减少总数的90%以上。

这一成就举世瞩目。

其主要经验是:解放思想。

改革开放之初,我们党面临的第一个任务就是要消除贫困。

要实现这个目标,首先必须进行一场思想上的解放。

新中国成立以后,我们党领导人民走上社会主义道路,使人民的生活得到了很大的改善。

但由于极“左”思潮的影响,特别是在“文化大革命”期间,“四人帮”提出“宁要贫穷的社会主义和共产主义,不要富裕的资本主义”。

这不但搞乱了人们的思想,而且混淆了发展的目标。

邓小平同志说,不要富裕的资本主义还有道理,难道能够讲什么贫穷的社会主义和共产主义吗?社会主义要消灭贫困,消灭贫困要靠社会主义。

在邓小平同志的思想中,消除贫困始终和中国特色社会主义道路联系在一起。

可以说,没有思想解放,就没有中国特色社会主义道路,也就不可能有今天扶贫事业的大好局面。

改革开放。

改革开放以来,我国建立以家庭承包经营为主要内容的农村基本经营制度,放开农产品市场和价格,大力发展乡镇企业,极大地调动了广大农民群众的积极性,促进了农村乃至全社会生产力的大解放和大发展,这是中国扶贫事业迅速发展的第一推动力。

1978—1985年,中国农村贫困人口减少了1.25亿。

同时,土地家庭承包经营也防止了农民因失地而导致贫困的大量发生。

实践证明,以家庭承包经营为主的农村基本经营制度是中国扶贫事业发展最基本的制度基础。

2024农村扶贫年终工作总结6篇

2024农村扶贫年终工作总结6篇

2024农村扶贫年终工作总结6篇第1篇示例:2024年,我国农村扶贫工作取得了显著的成绩,各项任务得到了充分落实和完成。

下面就2024年农村扶贫工作进行一份年终总结,以便更好地指导未来工作方向。

一、工作回顾2024年,各级政府和有关部门认真落实中央精准扶贫政策,加大对贫困地区的扶持力度。

在全国范围内,积极引导社会力量参与扶贫事业,形成了政府主导、社会参与的扶贫格局,全国上下形成了扶贫攻坚的强大合力。

扶贫工作的重心逐渐从纯粹的扶贫向扶贫脱贫无缝对接转变,更加注重贫困地区的长期发展和可持续脱贫。

各地在扶贫工作中不断总结经验,不断完善措施,创新方式,提高了扶贫工作的针对性和实效性。

二、工作成果2024年,全国农村贫困人口减少了百分之十五,贫困发生率显著降低,贫困地区基础设施得到了大幅改善,群众收入明显增加,贫困人口得到有效帮扶和保障。

全国范围内建档立卡贫困人口实现了兜底脱贫,农村贫困地区实现了整体扶贫脱贫。

各地探索出了不同的扶贫模式,形成了一大批扶贫典型和扶贫经验,促进了扶贫工作的不断深入和发展。

一大批贫困地区的产业发展取得了明显成效,为贫困地区带来了新的希望和动力。

三、工作不足在扶贫工作中,我们也要看到一些不足和问题。

一些地区在扶贫工作中存在不作为、慢作为等现象,扶贫资源配置不合理、投入不足,扶贫措施落实不到位、效果不明显等问题还比较突出。

扶贫工作中一些地方还存在形式主义、官僚主义等不良作风和行为,导致了工作效率的降低和工作效果的减弱。

一些地区在扶贫过程中存在脱贫致富路子单一、产业发展不够多样化等问题,后续发展的可持续性还存在较大的不确定性。

四、工作展望2024年,我们取得的成绩是来之不易的,但是我们也要清醒地认识到,农村扶贫工作任重道远。

未来,我们要继续巩固和深化扶贫成果,不断完善扶贫政策和措施,提高扶贫工作的精准度和针对性。

我们还要加大对贫困地区的支持力度,完善扶贫资金使用和管理机制,确保扶贫资金的有效利用和良好效果。

扶贫开发工作总结主要工作目标8篇

扶贫开发工作总结主要工作目标8篇

扶贫开发工作总结主要工作目标8篇第1篇示例:扶贫开发工作总结主要工作目标近年来,我国扶贫开发工作取得了显著成就,但仍面临一些困难和挑战。

为了更好地推动扶贫开发工作,加快贫困地区的发展步伐,我国明确了一系列扶贫开发工作目标,为全面打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

一、精准扶贫精准扶贫是当前扶贫开发工作的重中之重。

我们要通过建立健全的扶贫识别机制,确保扶贫政策精确到每一个贫困户,精准到每一项扶贫措施。

只有真正做到精准扶贫,才能让贫困地区的群众真正受益。

二、产业扶贫产业扶贫是扶贫开发工作的根本之策。

我们要加大对贫困地区产业的支持力度,通过发展产业,带动群众增收致富。

要注重培育特色产业,引导农民走上致富路。

三、易地搬迁扶贫易地搬迁是解决贫困地区人居环境问题的有效方式。

我们要根据不同地区的实际情况,有序推进易地搬迁工作,让贫困群众住上安居乐业的新家。

四、教育扶贫教育是扶贫开发工作的基础。

我们要加大对贫困地区教育事业的支持力度,提高教育资源配置水平,确保每一个孩子都能接受良好的教育。

只有让孩子们接受良好的教育,才能让他们走出贫困,改变命运。

五、医疗扶贫医疗是保障贫困地区群众基本生活的重要保障。

我们要加大对贫困地区医疗事业的支持力度,提高医疗服务水平,让贫困群众享受到优质的医疗服务。

扶贫开发工作的主要工作目标是确保每一个贫困群众都能实现脱贫致富、改变命运的梦想。

我们要紧紧围绕这个目标,坚持不懈地努力,为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出应有的贡献。

希望广大扶贫开发工作人员能够不忘初心,牢记使命,勇攀科技高峰,为实现人类共同梦想而不懈努力!第2篇示例:扶贫开发工作总结主要工作目标扶贫开发是中国政府长期以来坚持的一项重要工作。

通过实施扶贫开发工作,可以有效地改善贫困地区的经济发展水平,提高贫困群众的生活水平,促进全国的经济社会发展。

在过去的一年中,各级政府和相关部门积极组织实施扶贫开发工作,取得了一系列显著的成效。

主要工作目标之一是实现农村贫困人口脱贫。

扶贫攻坚的典型经验与启示

扶贫攻坚的典型经验与启示

扶贫攻坚的典型经验与启示扶贫攻坚是当代中国社会的一项重大任务,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

多年来,中国在扶贫工作中积累了许多典型经验,这些经验不仅在国内取得了显著成效,也对其他发展中国家的减贫事业具有重要启示。

本文将从农村产业发展、精准扶贫、就业创业、教育培训等方面介绍扶贫攻坚的典型经验,并探讨其对于全球扶贫事业的启示。

一、农村产业发展农村产业发展是扶贫攻坚的核心内容之一。

中国在农村产业发展方面探索出了一条可复制、可推广的道路。

首先,中国积极推动农村产业结构调整,发展特色产业,如农产品加工业、乡村旅游业等。

同时,政府加强对农产品品牌化、标准化、产业集群化的支持,提高农产品附加值,增加农民收入。

此外,中国还重视农村基础设施建设,提升农村生产条件和交通便利度。

这些经验为其他国家在农村产业发展方面提供了重要参考和借鉴。

二、精准扶贫精准扶贫是中国扶贫攻坚的重要举措,也是将资源更加集中、政策更加精准地用于贫困地区和贫困人口的有效手段。

中国在精准扶贫方面采取了多种措施。

首先,通过建立全面、动态、精准的贫困档案,准确掌握贫困人口的基本信息和扶贫需求。

其次,利用大数据、云计算等技术手段,对贫困地区进行精细化识别和定位,确保扶贫政策和资源精准到位。

此外,中国还建立了多级协同、分层负责的扶贫工作机制,形成了全社会、全方位、全过程参与扶贫的格局。

这些经验为其他国家实施精准扶贫提供了有效借鉴。

三、就业创业就业创业是减贫和脱贫的重要途径之一。

中国通过大力发展产业扶贫、农村劳动力转移就业、创业带动就业等方式,有效解决了贫困地区的就业困难。

首先,通过引导和扶持贫困地区发展适应当地产业特点的产业,带动就业增收。

其次,通过推动农村劳动力转移就业,将农村富余劳动力引导到城市就业,并提供职业培训和技能提升服务。

另外,中国还鼓励贫困人口进行创业,提供创业培训、贷款支持等措施,促进其自主创业就业。

这些经验为其他国家在就业创业方面提供了宝贵经验和启示。

新中国救济式扶贫的经验及展望

新中国救济式扶贫的经验及展望

新中国救济式扶贫的经验及展望新中国成立初期,我国经济基础薄弱,贫困人口众多,国家不得不实行救济式扶贫,尽力改善贫困地区和人民的生产和生活状况。

近年来,尚未脱贫的地区和人民已经得到了大力扶持,新中国救济式扶贫的经验也在不断拓展和提升。

本文将对新中国救济式扶贫的经验进行探讨,并对未来的发展进行展望。

救济式扶贫是指把贫困人口作为社会福利的对象,通过向他们提供生活手段,使他们得以维持基本生活水平,减轻其贫困状况。

在新中国成立初期,我国采取了大力救济式扶贫的措施,最早的救济行动主要是给予灾区的人民金钱援助。

此后,国家不断扩大援助范围和提高援助标准,逐步实现了全国范围内的救济式扶贫。

1. 着重保障最基本的需求新中国的救济式扶贫从最初的金钱援助,到后来的“两免一补”政策、低保制度等,一直以家庭为单位,着力保障人民的基本生活。

国家不仅提供了基本的食品和住房,而且还为贫困家庭提供了医疗保险、免费教育等对生活质量有深远影响的福利。

2. 综合性救济新中国的救济式扶贫并不仅局限于单一的援助措施,而是从多个角度和层面给予援助。

这种综合性救济包括金融援助、公共设施建设、扶贫基金、劳务输出等多个方面,同时注重宣传、引导贫困家庭树立正确的生活观念,积极参与社会经济活动。

3. 政策灵活新中国的救济式扶贫灵活性很高,此前使用的援助措施在国家贫困形势明显改变后也得到了改进和完善。

同时,从国家层面上,也在调整扶贫政策。

政策灵活性意味着政府会及时回应贫困者的要求,并为他们提供最佳的福利和服务。

新中国救济式扶贫不断发展和完善,探索和积累了一定的经验,第十三个五年规划在扶贫方面提出了很多重要举措。

未来,救济式扶贫还有很大的提高空间。

1. 发挥金融支持的作用贫困人口缺乏资金和经验,因此在发展期间可能难以形成可行的经济模式。

金融的支持将对富有潜力的本地产业和村庄产业的发展有显著的帮助。

通过增加资金的供应,很多刚刚起步的工作和项目会得以实现,自主创业的人们也能在金融扶贫的支持下有更多机会。

简述我国扶贫工作的主要成果有哪些?

简述我国扶贫工作的主要成果有哪些?

简述我国扶贫工作的主要成果有哪些?
自1978年改革开放以来,中国在扶贫领域取得了显著的成果。

以下是我国扶贫工作的主要成果:
1.减贫人数大幅减少:中国的扶贫工作使数以亿计的人口脱贫。

根据___的标准,中国已经实现了2030年可持续发展目标中减贫目
标的早期完成。

2.扶贫领域的投资持续增加:中国政府加大了对扶贫工作的投
资力度,不断提高扶贫项目的资金规模。

这些资金用于改善农村基
础设施、教育、医疗和住房条件,为贫困地区提供更多就业机会。

3.构建健全的社会保障体系:中国建立了全面覆盖城乡的社会
保障体系,为贫困人口提供基本的社会保障和医疗保险。

这帮助了
许多贫困家庭减轻了生活负担,提高了其生活质量。

4.产业扶贫带动经济发展:中国积极推进产业扶贫,通过发展
乡村产业,提高贫困地区的经济发展水平。

这种扶贫方式不仅帮助
农民增加收入,还为他们提供了更多的就业机会。

5.教育扶贫取得突破:中国大力推进教育扶贫工作,提供免费
义务教育和高中阶段教育。

这有助于贫困家庭中的孩子接受良好的
教育,为他们改变未来提供了机会。

总结起来,中国扶贫工作的主要成果包括大幅减少贫困人口、
增加扶贫投资、建立社会保障体系、促进经济发展和推进教育扶贫。

这些努力为贫困地区提供了更多的机会和希望,让更多人享受到社
会发展带来的红利。

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中国农村扶贫开发的成就经验与未来
发布时间:2011年12月13日09:23
来源:人民论坛学术前沿(总第346期)作者:李秉龙李金亚改革开放以来,中国农村扶贫开发工作不断取得新的进展,并积累了丰富的实践经验。

目前,中国的扶贫开发已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,农村扶贫开发也呈现出不同以往的特点。

未来十年,我们要针对扶贫开发的新特点,有针对性采取措施,实现基本消除绝对贫困的扶贫开发目标。

改革开放以来,中国农村扶贫开发事业取得了举世瞩目的成就。

其间,国家扶贫开发战略经历了体制改革推动缓贫(1978~1985年)、经济高速增长过程中有计划有组织的大规模开发式扶贫(1986~2000年)和全面建设小康社会中的“大扶贫”(2001年至今)三个阶段的转变。

扶贫思路也实现了由“救济式”到“开发式”,“道义式”、“运动式”到“制度式”的转变。

我国的扶贫开发已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

中国农村扶贫开发的成就
进入新世纪以来,中国农村贫困状况大为缓解,贫困地区生产生活条件明显改善,教育、科技、文化、卫生等社会事业得到较快发展,为全球减贫做出了卓越贡献。

体现在以下五个方面。

农村贫困人口稳步减少、贫困发生率逐步下降。

按照我国现行的扶贫标准,农村贫困人口由2000年的9422万减少到2010年的2688万,贫困发生率相应由10.2%下降到2.8%。

国家扶贫开发工作重点县(以下简称“重点县”)覆盖的贫困人口数量由2002年的4828万下降到2010年的1693万,贫困发生率对应由24.3%下降到8.3%。

贫困地区人民生活水平显著提高。

国家扶贫重点县农民人均纯收入由1989年的303元增长到2010年的3273元。

尤其是2002年到2007年,重点县农民人均纯收入连续五年高于全国平均7.47%的增幅,这是1986年以来首次出现。

①重点县农民收入结构不断优化。

人均消费支出年均增长9.8%,消费增长势头强劲。

贫困地区基础设施和生产条件明显改善。

2000年,国家扶贫重点县通公路、通电、通电话、能接受电视节目的行政村的比例分别为92.6%、96.5%、78.3%、96.0%,到2010年,上述比例增至99.5%、98.8%、98.4%、98.3%,基础设施条件显著改善。

2002年到2010年,重点县每百户拥有的生产性固定资产中,汽车从0.9辆增至1.7辆,小型、手扶拖拉机由14.0台增至16.9台,大中型拖拉机由2.2台增至2.8台;农民人均家庭费用支出由449.2元增至1098.9元。

贫困地区社会事业蓬勃发展。

2002年到2010年,扶贫重点县7~15岁年龄段儿童在校率由91.0%提高到97.7%;文盲、半文盲率由15.3%下降至10.3%,大专及以上文化程度的劳动力的比例由0.2%增至1.3%,贫困地区劳动力素质明显提高,教育事业发生了深刻变化。

扶贫重点县有医疗室的行政村的比重由2002年的69%提高到2010年的81.5%,有合格乡村医生或卫生员的行政村的比重由71%增至80.4%,有合格接生员的行政村的比重由67%增加至77%,医疗卫生条件得到改善、服务能力加强。

我国减贫对世界减贫事业贡献巨大。

根据外交部与联合国驻华系统合著的《中国实施千年发展目标情况报告》显示,按照每人每天1美元的标准,从1990年到2005年,全球贫困人口减少到14亿,共减少了4.18亿,降低了23%。

如果不包括中国,则全球的贫困人口实际增加了5800万,我国对世界减贫成果贡献巨大。

中国农村扶贫开发的经验
自1986年我国政府有组织有计划地开展农村扶贫开发工作以来,经过20多年的实践探索,逐步确立了开发式扶贫的战略方针。

“十六大”之后,根据经济社会发展的新趋势,党中央提出贯彻落实科学发展观,实施统筹发展战略。

在农村扶贫开发领域,一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局也在逐步形成,农村扶贫开发不断取得新的进展,积累了丰富的实践经验。

实施包容性经济增长。

经济增长能为减贫提供物质基础,为贫困人口提供更多更好的就业机会,为他们创造收入来源。

当然,有的贫困问题能经由
经济增长过程和市场机制加以缓解,有的不仅不能反而会因为市场机制而强化。

“十六大”以后,党中央启动以减轻农民负担为目的的农村财政体制改革,这是以统筹发展的思路在财税领域推动农村发展的开始。

取消全国农业税费、实施全面的农业保护政策,确立科学合理的县乡财政转移支付制度,加大农村公共产品和社会保障事业投入,国家不断加大强农惠农力度。

国家在农村的这些普惠性政策使农民得以分享经济发展的成果,提高了经济增长的包容性,为农村减贫提供了制度和政策保障。

坚持开发式扶贫。

开发式扶贫是对改革之初体制改革推动减贫阶段分散救济式扶贫的改革与调整,更加强调了增加贫困者自身的发展能力。

建立在自力更生原则上的开发式扶贫原则从确立至今,一直是中国政府农村扶贫方针的核心。

政府部门采取的开发式扶贫举措丰富而系统,这些工作领域包括:产业扶贫、贫困地区劳动力转移培训、异地扶贫搬迁、以工代赈、金融扶贫、科技扶贫、整村推进扶贫等。

谋求统筹扶贫。

进入新千年后,中国农村贫困的性质发生变化,贫困的根源由原来的经济落后变为经济增长与制度发展失衡。

贫困不单是经济增长问题,固然经济增长是减贫的基础,但要保证经济增长不排斥贫困群体,实现包容性增长,就要超越经济问题本身,进入到制度发展领域。

在党中央、国务院今年审议通过并即将颁布实施的《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》(以下简称《新纲要》)中,集中连片特殊困难地区被作为新十年扶贫开发工作的主战场,国家扶贫政策将迈出区域统筹的一步;
在行业政策上,《新纲要》中各行业部门均在本部门工作中明确了具体的指标,加强了行业扶贫政策的实施力度,更加注重从行业统筹解决多维贫困问题。

引导社会参与。

中国政府在农村扶贫开发过程中,动员了大量的资金、技术、人才和经验等扶贫资源。

这些资源来自各级政府、社会团体、企业、个人,甚至国外机构等多方面。

党政机关和企事业单位的定点扶贫,东部发达省市与西部省区结对的东西扶贫协作,军队和武警部队的支援、以及以民营企业、民间组织为主体的社会各界的参与构成了中国特色的社会扶贫体系。

注重国际合作。

针对扶贫信贷资金到户率低、还款难的问题,我国从20世纪90年代开始考察学习孟加拉国的小额信贷扶贫模式,形成了符合中国贫困地区实际的中国式小额信贷“仪陇模式”,催生了财政扶贫资金扶持的贫困村互助资金全国试点。

国际机构项目中关于贫困监测和贫困分析技术的方法,“一次规划,分阶段实施”的方法,项目管理中的招标采购、报帐制度,以及应用参与式方法实施发展项目的做法,已经被中国政府广泛采用,尤其体现在整村推进扶贫的规划实施过程中,等等。

中国农村扶贫开发的未来
经过多年的扶贫开发,农村绝对贫困现象已经得到很大缓解,党的“十七大”提出到2020年基本消除绝对贫困现象的目标。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将“显著减少贫困人口”列为“十二五”阶段的一个奋斗目标。

今年4月,党中央、国务院审议《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》,并明确于今年颁布实施。

和上一个十年相比,未来十年中国农村扶贫的扶贫开发有以下几个特点:
多维贫困凸显,扶贫目标提高。

针对现阶段农村相对贫困和多维贫困凸显的新形势,新纲要规定扶贫开发的目标为:“到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房;贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。

”除了解决基本温饱,更要加强调缓解相对差距;除了解决经济贫困,还照顾到教育权力、人力资本等多维贫困。

扶贫目标拓展并提高了,相应地,扶贫标准也应该有较大幅度的提高。

坚持开发扶贫,聚焦连片特困地区。

《新纲要》把开发式扶贫仍然作为新十年扶贫开发的工作方针之一,并明确把连片特困地区作为扶贫攻坚的重中之重。

国家将对连片特困地区加大投入和支持力度,更加注重从区域统筹切入来解决贫困问题。

预计全国将有大兴安岭南麓山区等14个连片特困地区纳入规划。

谋求大扶贫格局。

在国家从宏观加强财税支持、投资倾斜、金融服务、人才保障等方面的制度安排和政策保障基础上,未来十年中国的扶贫开发包括政府专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。

《新纲要》明确农村最低生活保障制度和扶贫政策的衔接仍然是扶贫工作的基本方针。

各行业部门均在本部门
工作中明确了任务,并有具体的指标约束,将从各个方面形成促进贫困地区发展的合力。

一个集区域政策、行业政策和社会政策于一体的“大扶贫”的时代即将到来。

(作者分别为中国农业大学经济管理学院教授、博导,博士研究生;本文系中国国际扶贫中心:2010亚洲开发银行支援项目“新阶段统筹性减贫战略与政策研究”研究成果,项目编号:TA6428)
注释
①范小建:我国扶贫开发成就是对世界巨大贡献,
/20090928/n267052254.shtml。

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