衢州市城市总体规划编制情况

衢州市城市总体规划编制情况

近年来，我市经济发展势头良好，综合经济实力显著增强，城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快，城市发展也出现了新的契机，如行政区划调整，原衢县撤县建区，拓展了中心城市的发展空间；浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实，这将打破铁路分割城市南北两区的屏障，使老城新区连为一体；市域“井”字形高速公路框架的规划构筑，区域交通条件进一步改善；衢州市政府确立了“工业立市、借力发展”的发展战略等。这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响，因此，1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。

2002年5月，市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作，规划编制单位为浙江省规划设计研究院。本次城市总体规划编制历时两年，经过规划纲要、规划多轮方案论证完善，其间得到市级各部门、社会各界的大力支持，于2003年3月规划编制工作基本完成，并于03年5月经市人大、市政府常务会议论证通过，04年5月，省人民政府以“浙政函[2004]81号”文件，批准通过了《衢州市城市总体规划》。至此，本轮规划修编工作顺利完成。

《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介

为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。

一、规划期限

与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2002年～2005年，中远期—2006年～2020年，远景—未来发展30～50年。

二、规划层次

1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。

2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。

3、城市规划区：为城市规划行政主管部门行使统一规范管理职能的地域范围，面积640公里。其范围为：现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里镇、石室、下张、黄家、长柱、坑口、横路行政区范围以及石梁镇、高家镇、湖南镇、航埠镇的部分行政村。

4、城市总体规范用地范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。总面积为140平方公里。

三、经济社会发展战略

1、接轨东部，借力发展：接轨以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部的温台经济密集区，完善基础设施，优化投资环境，发展开放型经济。

2、完善功能，辐射周边：完善中心城市功能，辐射赣、闽、皖等的欠发达地区，扩大经济影响腹地，实现区域资源配置。

3、工业立市，要素集聚：促进农业现代化，鼓励农村工业向城镇工业园区集聚发展；积极推进城市化进程；加强经济开发区和工业园区的建设，促进生产要素集聚，提高产业核心竞争力。

4、保护环境，持续发展：因地制宜，分区建设，促进生产力合理布局；加强生态化建设，形成自然、社会、经济相互协调、相互促进的可持续发展格局。

四、市域城镇体系规划

1、人口与城市化水平预测

市域户籍总人口预测规模：2005年247万人，2020年262万人。

市域城市化水平预测：2005年为38%，2020年为60%。

2、区域空间结构

根据衢州市现状基础和发展潜力，构筑“三轴一点”的产业与城镇发展格局。

三轴：市域应以衢州城区为核心，形成“衢州城区－龙游镇－湖镇镇”、“衢州城区－须江镇－贺村镇”和“衢州城区－航埠镇－天马镇”三位为一体发展轴线，向东、西南和西北轴向推进。

一点：开化县以城关镇为中心，点状重点培育。

3、城镇体系空间组织

“一心、两区、三轴”的城镇空间网络

一个中心城市：以衢州城区为中心，形成市域城镇人口和产业极核。

三条城镇发展轴：沿“Y”型的三条交通、产业发展轴形成相对密集的城镇分布带。

两个城镇点状分布区：远离主要交通线，城镇密度相对较小，城镇之间联系松散的地区。主要分布在市域南部、北部的中低山区。

城镇规模等级结构从高至低依次为市域中心，各县域中心，中心镇，一般镇。

五、市区发展策略

1、分区管制：对市区范围内的建设进行分区引导，实现城乡一体化发展。

2、集聚建设：优先发展中心城市，有重点的发展乡镇，积极引导乡村人口向城镇转移，工业用地向城镇集聚。

3、设施共享：促进城镇之间设施的共建共享，对区域性的基础设施通道进行预留。

4、互动发展：通过中心城市与其他城镇间的协调，共同发展，加快地区现代化。

六、城市性质、规模和发展目标

1、城市性质

衢州市城市性质是“四省边际中心城市，国家历史文化名城，生态园林城市”。

2、城市规模

衢州市中心城区人口规模为：2005年为35万人；2020年为60万人。

近期人均建设用地一百平方米，2005年衢州城区用地规模为35平方千米，至2020年城市用地为70平方千米，考虑到衢州市的具体发展情况，城市建设用地根据城市空间结构的具体要求，按90平方米进行控制。

3、城市发展目标

至规划期末将衢州建设成为浙、赣、闽、皖四省边际中心城市和生态园林城市。

七、城市形态和结构

1、城市形态

本次规划确定为由老城片、花园岗片、衢化片、城东片四片用地组成的组团

式城市形态。

2、城市结构

结合城市用地发展方向和城市形态，形成以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的四片城市用地，三个公共活动中心，两个物流中心，一个干路系统，五条楔形绿带的城市结构。

四片城市用地：

老城片—由衢州老城及城南新区组成，其功能是组织传统商业、文化、闲游及居住等功能；花园岗片—组织城市行政办公、商业、金融、文化教育、居住等功能；衢化片—功能以化工园区为主，保留原居住功能，结合其西侧的衢州高新技术园区，用地向西、向南发展；城东片—北侧用地以衢江区的行政办公和居住为主，南侧为以加工工业为主的工业区。

三个公共活动中心：

主中心以衢江为轴线，由花园岗片和老城片的公共服务设施共同构成。两个次中心一个位于花园岗的南部，由文化娱乐、旅游服务设施、体育设施等组成。另一个次中心在城东片区，由衢江区区政府及商业服务、文化娱乐等设施组成。

一个干路系统：

衢州城区形成一环、一纵、两横的干路系统。

一环是指以东、西高速公路连接线为基础经衢化北侧形成勾通四片城市用地的快速环路；一纵是指由环城东路及原衢化公路构成勾通城市南北的主干路；两横：由环城南路和三衢路形成两条城市东西向主干路。

两个物流中心：

在城东、城西布置两个物流中心，其中城东由工业用地、铁路货场、高速公路连接线结合，组成工业原材料及产品的物流中心；城西在汪村与城市商业设施、对外公路、市场园区结合组成商业性物流中心。

五条楔形绿带：

第一条是由城南烂柯山风景名胜区和乌溪江构成的城郊风景林地，由东南向西北伸入城市；第二条是利用机场净宽控制区，以生态林地为主，由东北向西南伸入城市；第三、第四条是利用常山港、江山港进入城市成为衢江的条件，构筑两条由西南向东北伸入城市的绿带，第五条是老城片与衢化片之间的永久性生态