区域经济学的几个基本问题

区域发展政策的核心是区域之间的协调发 展问题。区域协调发展同时需要满足以下 三点要求： 提高效率 平衡发展 环境友好

“十一五”规划将我国区域协调发展政策概 括为区域发展总体战略，即坚持实施推进 西部大开发，振兴东北老工业基地，促进 中部崛起，鼓励东部率先发展。 推进主体功能区建设。 促进城市化健康发展，即坚持大、中、小 城市和小城镇协调发展。


念草木经，兴畜牧业。 1986年8月，自治区党委提出了“念草木经， 兴畜牧业”的战略措施。

三项近期奋斗目标。 1987年，在自治区党委四届五次全委扩大 会议上，提出了“近期三项奋斗目标”， 即争取在1995年以前，实现人均GNP达到 全国中等以上水平，粮食基本自给和财政 基本自立。



区域产业结构 区域经济 发展理论 区域产业布局 区域空间布局 区域基础设施建设与发展 区域开发 区域贸易 区域经济 理论体系 区域经济 关系理论 区域经济合作 区域生产要素流动 区域分工 区域经济差距 区域经济传播
区域经济制度 区域经济 政策理论 区域经济发展战略与规划 区域投资环境 区域地方政府 区域经济政策体系 区域经济学理论基本框架

区域经济发展战略的主要内容
区域经济发展战略的指导思想和区域定位 区域经济发展战略的目标体系 区域资源、条件评价 区域产业结构的确定和重点发展产业的选 择 政策建议与战略设计

区域经济规划

区域经济规划（以下简称区域规划）是区 域经济发展战略的具体安排，是战略思想 的细化。
区域规划的主要内容
区域经济学的几个基本问题
内容提要

区域经济学的研究对象及其内容

区域经济发展战略与区域规划
区域经济政策

一、区域经济学的研究对象 及其内容
区域通常是指特定的地理空间范围。 作为区域经济学研究对象的区域，是指拥 有多种类型的资源、可以进行多种生产性 和非生产性社会经济活动的一片相对较大 的空间范围。
“五大战略”。 1995年8月，自治区党委六届二次全委会正 式提出了加快我区经济发展的“五大战 略”，即资源转换、开放带动、科教兴区、 人才开发和名牌推进。

“一线”、“三区”、“十项工程”、“三大 目标”





我区实施西部大开发的总体思路： “一线”：把内蒙古建设成为我国北方重要的生 态防线。 “三区”：把内蒙古建设成为我国重要的农畜产 品和绿色产业开发区、能源和原材料产业开发区、 稀土科研和生产出口开发区。 “十项工程”：生态建设、交通建设、信息网络、 水资源开发和节水灌溉、城市和口岸基础设施建 设、教育文化基础建设、调整结构和产业升级、 生物高技术、草原文化旅游、农村牧区小康建设 工程。 “三大目标”：山川秀美、兴区富民、边疆稳定。

区域政策应当在坚持和完善区域发展总体 战略的基础上，着重从两个方面进行完善 和加强： 大力推进公共服务的均等化。 重点针对“功能区”和“问题区”采取对 策。


区域经济发展战略是区域经济总体发展的 设想、思路和谋划。 它根据不同地区生产要素条件的分布情况 和该地区在国家经济体系中的地位和作用， 对地区未来发展的目标、方向和总体思路 进行谋划，以达到指导地区经济发展、促 进地区经济腾飞的作用。

区域经济发展战略的特征
区域性 预见性 综合性 可操作性
（1）区域规划的性质及特点 （2）区域规划的制定原则 （3）区域规划的主要内容 ①城市发展规划 ②工业区域规划 ③资源开发区区域规划 ④风景旅游区区域规划 ⑤农业区开发规划 ⑥综合性区域规划

内蒙古经济发展战略回顾

林牧为主，多种经营
1979年4月内蒙古党委和政府制订了“以牧 为主，农牧林结合，因地制宜，各有侧重， 多种经营，全面发展”的经济建设二十五 字方针。
“两带一区”沿边发展战略。 1992年，在自治区党委五届五次全委扩大会议上， 提出了“两带一区”沿边发展战略。边境18个旗 市 和呼盟全境，以满洲里、二连浩特及若干边境 贸易点为通道和窗口，尽快形成沿边开放带；铁 路干线周围选择呼市、包头、乌海、赤峰、通辽、 集宁等一批重点城市，建设出口加工生产基地， 兴办高科技和经济技术开发区、广泛吸引国内外 资金、技术和人才，逐步形成沿线经济技术开发 带；在资源富集地区，加速资源开发和转换，形 成若干个各具特色的资源开发区。

狭义的区域经济学是研究区域经济发展和 区际关系的科学。 目前，我国区域经济学界一般主张将区域 经济学划分为三大部分，即区域经济发展、ຫໍສະໝຸດ Baidu区际经济关系和区域经济政策。 区域经济学是一门应用性学科，要突出其 应用性，第一，要对在现实的区域经济运 行中可能产生的重大问题给予理论上的解 释；第二，要为现实区域经济运行中问题 的解决提供思路和方法。
中国区域经济学界目前研究的主要问题
（1）区域经济学的理论体系 （2）区域经济发展的影响机制和和制度创 新 （3）区域经济发展中的区域关系 （4）区域经济政策 （5）区域开发

二、区域经济发展战略与区域规划
战略是重大的、带全局性的或决定全局的 谋划。 它本是一个军事术语，指通过对战争全局 进行分析、判断而作出的谋略和筹划。 1958年，美国发展经济学家赫希曼在《经 济发展战略》一书中，首先将战略引入经 济领域，提出了经济发展战略的概念。从 此以后，越来越多的经济学家开始关注经 济发展战略的研究和制定工作。

区域经济学研究的区域主要包括三大类： 一国内的经济区域；超越国家界限有几个 国家构成的世界经济区域；几个国家部分 地区共同构成的经济区域。
广义的区域经济学是研究区域经济发展一 般规律的科学。 区域经济发展的内容无所不包，各种经济 社会现象及其影响因素都有其各自的运行 的规律。可以从许多角度构建区域经济学 框架，包括经济学的、社会学的、文化的、 历史的、自然的、环境的、政策的，等等。
改革开放以来的区域政策分为三类
作为国家总体发展战略重要组成部分的区 域政策，比如东部率先发展、西部大开发 等。 作为改革开放先行区和实验田的区域政策， 比如改革开放初期对广东、福建两省实行 的“特殊政策，灵活措施”，以及经济特 区、经济技术开发区等。 针对各类问题区域、特殊功能区域实行的 政策，比如针对自然保护区、水源保护地、 资源枯竭性地区、贫困区域的政策等。
三、区域经济政策
关于区域政策的三种不同认识
1、凡是政府采取的对不同地区的发展具有 不同影响、因而对区域发展格局的形成发 挥重大作用的政策，都可以归属为区域政 策。 2、凡是政府针对全国部分地区实施的政策， 都属于区域政策。 3、特指政府针对一些特殊区域的问题、矛 盾或困难所采取的政策。