航运业也失去了优势地位

二.日本 目前，日本经济已经转入了缓慢发展的时期，其航 运业也不例外。日本从原来竭力反对悬挂方便旗转而积 极起用方便旗的演变过程，就是目前日本经济发展缓慢 在航运政策上的一个明显的反映。
出于政治、经济、军事等方面的考虑，各国都在 不同程度上扶持航运业，但航运政策的制定是随国情 的不同而不同的。战后日本船队的发展过程来看，日 本采用的航运政策有着高度的灵活性。
运业也失去了优势地位。从60年 代后期开始，由于航运市场竞争 日趋激烈，英国才逐步加强对航 性。这些变化是与其船队处于 不同历史时期在世界航运业中 运业的扶持政策，也采用了投资 的地位和作用所决定的，目的 都是为了维护本国船队的发展 补贴等措施。
和提高竞争能力。这些做法也 确实对发展本国航运业起到了 十分积极的作用。
9）对本国船运送本国货给予运价补贴，如韩国。
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航运补贴政策
1）投资补助。 2）营运补助。 3）税率优惠政策 4）加速折旧
5）其他补助
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航运补贴政策
投资 补助
有的对造船进行补助，如意大利、 美国、德国；有的对修造船贷款给 予低息贷款政策，许多国家均采用 此法。 Description of the company’s sub contents 对某些航线和某类型船的经营给予补助。班轮必 须班期准确，运价低廉，性能优良才能立足，但初 期经营不免因货源不足而发生亏损，必须给予补助。 如英、美、日、法、德、荷等国都有不同程度的补 助定期船的政策。尤其美国，对全国30余条重要航 线，都给予营运差额补贴。受益船龄不得超过20年， 在规定航线上还须航行一定的航次。国内沿海船虽 无补贴，但可提折旧金，以备购新船，若利润超过 资过、10％，可提亏损准备金。
财政资助
促进作用的法规
法规约束
限制作用的法规
Hale Waihona Puke Baidu
直接补贴 政策法规
财政资助
间接补贴 航运市场
二、国际上的航运保护政策
保护本国 沿海及内 河的航行 权 货载优先 政策
保护政策可分为二大类，一类 是制定有利于本国航运业的各种法 规，其主要目的保证本国船队的货 运优先权，使其获得充足的货运； 第二类是采取经济上扶持的做法， 即采取各种补贴政策，如造船补贴 ，航运补贴、税收优惠、融资担保 、沿海运输权等。
英国是政府对航运业进行 海上实力—直居于世界霸主地位，所以长期主张最大限 干预、保护比较早的国家，如 度地海运自由竞争的航运政策。政策的资助比较少，保 上节所述，主要经历了由航运 护措施由明式转为暗式。总体来看，这一时期英国的航 保护主义到航运自由主义，再 运政策和保护措施不如其它一些国家强硬。实质上这不 到新的航运保护主义的各个阶 段，在航运历史上较具有代表 过是为了保卫其已得的航运地位而形成的新态度。
在两国双边或多国间贸易协定中， 对双方进出口大宗物资以一定比 率，交双方商船优先承运。如南 美各国贸易协订。联合国“班轮 公会守则公约”也规定双方国各 运40％，余20％由其他国家商船 承运。
规定本国贸易商进出 口货物的运费，用本 国货币支付，即使外 国商船承运，也无法 取得外汇，日本即采 用此法。
营运 补助
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航运补贴政策
1）投资补助。 2）营运补助。 3）税率优惠政策 4）加速折旧
5）其他补助
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航运补贴政策
加速 折旧 税率 优惠政策
即用极短的折旧年限，使账面成本提 高，利润减少，能使投资人很快回收 成本。 对资产税、所得税实行优惠税率，对 造船及所需物资免征进口税和降低关 税或免征所得税。如法国、意大利、 澳大利亚、哥伦比亚等。
二.日本
立法
经济杠杆 行政监督
日本政府主要采取立法、经济调 节及行政督导三种方式对航运业 进行全面的干预，这就是日本战 后航运政策的基本特征。而立法 和经济杠杆都是为加强行政上的 督导而设置的，行政督导则是以 立法为基础、经济杠杆为手段而 展开的。
一、航运保护政策的发展沿革
保护主义 自由放任 新保护主义
法规约束
是政府通过立法和制定规章等方法来实施管理和控制，政府与企业 法规约束 之间无资金流动，仅有立法关系， 从航运史实来看，政府干涉航运业的航运政策形态主要有： 是政府向经营者给予直接的或间接的财政补贴。其中有些做法是明 式的，也有些做法是暗式的。财政资助
第十二章 航运政策与法规
第一节 航运政策的发展沿革
航运政策是一个国家或地区为了达到某 种发展目标，在所能实施控制或影响的 范围内，以某种适宜的表现形式，对该 国或地区的航运业及其活动所制定的次 年改动指南或行为准则
分 为
• 自由主义航运政策 • 保护主义航运政策
自由保护主义航运政策：即主张所 谓的自由，推崇尊重船舶所有人的 独立经营权，尽量避免行政干预。 将政府补贴降低到最低。但会存在 竞争力强的航运企业的“自由”不 可避免地会侵害到竞争力差的航运 企业的“自由”。
伦敦
航运补贴 政策
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货载优先政策
1）对外贸易进口货应采用F．O．B条款，出口货应采用 C． I．F条款；即进口货应由本国买方指定本国商船承 运，出口货应由本国出口贸易商指定本国商船承运。例 如韩国、印尼、缅甸、巴西等均采用此政策。
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货载优先政策
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政府进出口军、公、 援助物资一律以一定 比例交由本国船装运， 如美国政府规定50％ 及100％交本国船只承 运。
其他 补助
如提供船员训练和医疗保健条件，在 国内港口优先停泊，燃料和港口费优 惠等。
三、国际航运有关法规
其他航运法规
海商法
交通安 全法
• 对外国籍船舶管理规则
• 安全检查规则 • 防止船舶污染海域管理条 例
第二节 主要航运国家的航运政策
英国
日本
发展中国家
一.英国
在提倡航运自由主义态度方面，英 早期，当荷兰商船队称雄世界时，英国为了能与荷 国在西北欧的传统海运国家中是具 由于在第二次世界大战中受 兰争夺海上控制权，曾对本国商船队采取了公开的、强 有代表性的。 有力的保护措施。从 19世纪后半叶至20世纪初，英国的 创较重，使其经济—蹶不振，航
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货载优先政策
5）对非本国船装运货收高税或特别汇率，或对本国船 承运货物以减税，迫使贸易商选用本国船装运，如 南美、葡萄牙等国采取此政策。 6）对非本国船装运货物必须取得本国船无法承运的证 明，如韩国、印尼、菲律宾等国。 7）对租赁外籍船舶装运货物的合同加以规定和审核。
8）外轮装运货物故意延缓办理签证手续，如南美国家等。