国家十一五重点流域水污染防治战略规划

实施太湖流域综合治理与管理改善流域水环境叶建春（水利部太湖流域管理局）摘要：太湖流域河湖水体污染和水环境恶化导致水源地水质问题十分突出。

太湖蓝藻暴发导致周边城市供水危机。

本文在分析太湖蓝藻暴发成因的基础上，提出改善流域水环境的根本措施是实施流域综合治理和管理。

关键词：太湖富营养化综合治理流域管理摘要：太湖流域河湖水体污染和水环境恶化导致水源地水质问题十分突出。

太湖蓝藻暴发导致周边城市供水危机。

本文在分析太湖蓝藻暴发成因的基础上，提出改善流域水环境的根本措施是实施流域综合治理和管理。

关键词：太湖富营养化综合治理流域管理太湖流域地处长江三角洲核心区域，流域面积3.69万km2，行政区划分属江苏、浙江、上海二省一市，是我国经济最为发达的地区之一。

经济快速发展的背后，流域社会却面临严重的水污染。

2005年，在流域内2700 km评价河长中，全年期水质劣于Ⅲ类的河长占89.3%，劣于Ⅴ类的达61.3%；流域86个一级水功能区整体达标率仅为18.6%，86.8%的太湖水体处于富营养化水平。

流域河湖水体污染和水环境恶化导致水源地水质问题十分突出。

2005年参评的47个地表饮用水水源地中，水质劣于Ⅲ类的共16个，占34%。

从地区分布来看，无锡市、嘉兴市、上海市等城市水源地水质问题较为突出。

无锡市由于梅梁湖水源地水质较差，夏季常受蓝藻暴发影响；嘉兴市因河网水污染严重，使得嘉兴境内已很难找到符合水质要求的饮用水水源地，目前水源地原水水质全部不合格，需从区外另辟新的饮用水水源地；上海市黄浦江上游集中式水源地常受支流和下游污水回荡影响，水质状况不容乐观。

1 2007年初夏太湖蓝藻暴发引发无锡供水危机1.1 无锡市城市供水危机2007年4月底，太湖西北部湖湾梅梁湖等出现蓝藻大规模暴发。

根据水利部太湖流域管理局对小湾里水厂、锡东水厂、贡湖水厂水源地（见图1）的监测，5月6日梅梁湖小湾里水厂水源地叶绿素a含量达到259μg/L，位于贡湖湾和梅梁湖交界的贡湖水厂达到139μg/L，贡湖湾锡东水厂水源地达到53μg/L，叶绿素a在太湖西北部湖湾全部超过40μg/L的蓝藻暴发界定值。

到5月中旬，太湖梅梁湖等湖湾的蓝藻进一步聚集，蓝藻分布的范围和程度均在扩大和加重。

5月16日太湖梅梁湖犊山口水质变黑，漫延并波及小湾里水厂，致使小湾里水厂于22日停止供水，现场监测发现，小湾里水厂水源地附近蓝藻大量死亡，水质发黑发臭，并逐步向梅梁湖湾口蔓延；28日据无锡市报告，贡湖水厂水源恶臭、水质发黑，氨氮指标上升到5 mg/L，溶解氧下降到近0 mg/L；导致无锡市居民自来水臭味严重，由此引发无锡市饮用水源地供水危机。

31日贡湖水厂水源地监测数据表明，氨氮浓度仍高达6.55 mg/L，溶解氧为0.33 mg/L。

沙渚水质自动监测站望虞河口水质自动监测实验站图1 太湖北部湖区水厂位置图图2 太湖沙渚水质自动站5月10日－6月10日主要指标变化图1.2 无锡供水危机中流域机构采取的应对措施1、深入现场、及时应对5月31日，太湖局立即启动流域片重要饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，并进入一级响应状态。

相关部门按照职责和会商意见做好工作，24小时值班，对水厂水源地监测频次加密到每1小时1次。

并派员多次深入现场调度、巡查和指挥，进一步加强对流域水雨情和水量水质情况的掌握。

2、沟通协调、多方联动6月1日上午，水利部部长陈雷专程到太湖流域管理局召开引江济太应急调度会商会，对做好应对无锡供水危机作出了明确要求和具体部署。

5月31日，太湖局参加江苏省省委李源潮书记主持的无锡市太湖水源地水体污染情况现场办公会。

太湖局多次组织召开引江济太协调会，积极与江苏省水利厅、环保厅及地方政府就当前应急调水工作进行沟通会商，并督促江苏省做好相关调水工程的控制运用工作；与气象部门加强联系和会商，及时掌握流域气象变化信息；组织有关单位对望虞河沿线、环太湖口门等进行每天两次的巡查，并加强入河排污口督查。

3、强化监测、精细调度5月6日始，我局组织有关单位对望虞河两岸、环太湖主要口门进行了水量水质同步监测，加强太湖水体水质监测，并及时启用望虞河常熟枢纽、望亭立交、太湖贡湖湾水质自动监测站。

5月31日，我局按照水利部文件的要求，进一步加强以无锡市供水水源地为重点的太湖水质应急监测工作，对水源地进行实时监测和分析预测，每日及时上报。

根据引水沿线和周边地区水位、水量及水质的监测结果，太湖局适时调整调度方案，确保长江好水入湖，常熟枢纽全力开机引水，引水流量从160m3/s增加到240m3/s，望亭水利枢纽入湖流量从100 m3/s增加到200 m3/s。

与此同时，协调相关省市水利部门及时采取精细调度措施，关闭望虞河东岸引水口门，严格控制环湖口门运行，适时减少太浦闸泄量至15 m3/s，并及时启用梅梁湖泵站。

截止8月31日，通过望虞河常熟枢纽，抽引长江水18亿立方米入太湖流域，由望虞河直接入太湖11亿立方米，相当于整个太湖现有蓄水量的1/5，引江入湖水质一直稳定在III类水标准；其余7亿立方米补充补充望虞河两岸地区河网水系；同时通过梅梁湖泵站抽引梅梁湖水3.36亿立方米进入大运河，相当于梅梁湖的现有库容。

1.3 应对措施采取后的水质改善效果1、调水引流加快了太湖水体流动自引江济太应急调水以来，太湖水位总体呈上涨趋势。

5月6日至8月31日，太湖水位维持在3.00～3.40 m之间，水位较为适宜。

引江济太的实施，再加以梅梁湖泵站的引流作用，加快了贡湖和梅梁湖等水域的水体流动。

由于实施引江济太调水，2007年5-8月总入湖水量增加到38.6亿立方米，总出湖水量23.4亿立方米，净增蓄水量15.2亿立方米，比2006年同期增加调蓄水量10.4亿立方米，相当于提高太湖水位0.5米，不仅大大促进了水体交换，而且提高了太湖的环境容量，抑制了蓝藻生长。

2、入湖清水改善了水源地水质根据监测，调水期间望虞河入太湖水质基本保持在Ⅱ-Ⅲ类，太湖贡湖湾水质始终保持良好。

无锡锡东水厂和苏州金墅湾水厂距望虞河入湖口较近（分别为2 km和6 km），直接受到引江济太入湖清水的影响，其水源地水质良好稳定，明显好于距望虞河入湖口20 km的贡湖水厂水源地水质（见图3），贡湖水厂水源地水质又好于位于梅梁湖湾的小湾里水厂水源地水质。

图3 主要水源地水质指标变化图监测数据表明，本次水质恶化过程始于梅梁湖犊山口，蔓延至梅梁湖湾小湾里水厂，最终影响到梅梁湖与贡湖交界处的贡湖水厂水源地，引发无锡供水危机。

而引江济太水质改善的路径正好与水质恶化路径相反，长江清水使贡湖湾锡东水厂和苏州金墅湾水厂水源地水质首先得到改善，然后使贡湖水厂水源地水质得到改善。

结合梅梁湖泵站的启用，小湾里水厂水质也得到一定改善。

因此，引江济太是缓解本次无锡市水源地供水危机的一项有效措施。

2 太湖蓝藻暴发及富营养化问题分析太湖的蓝藻暴发与水体的富营养化密切相关。

在1990年6－7月、1994年7月曾有过太湖蓝藻大规模暴发的记录，主要区域为太湖西北部湖区。

21世纪以来，太湖西北部湖区年年暴发蓝藻水华。

据监测，2000－2005年期间太湖整体均属于富营养水平，太湖高锰酸盐指数全湖平均浓度为 5.05mg/l，总磷平均浓度为0.078mg/l，总氮平均浓度为2.48mg/l。

2005年仅东太湖和南部沿岸区为中营养水平，占太湖水面86.8%的其它湖区均为富营养水平，其中梅梁湖等北部湖湾富营养化程度十分严重。

2007年太湖蓝藻暴发的重灾区梅梁湖，其水质污染是太湖最严重的区域之一，尤其是蓝藻生长需要的总磷、总氮浓度（“十五”以来平均浓度总磷>0.1mg/l，总氮>4mg/l）已远超过国际公认的富营养化标准（总磷0.02mg/l，总氮0.2mg/l），已完全具备蓝藻暴发的营养条件,一旦其它利于蓝藻生长的条件具备,蓝藻必然暴发。

我们认为造成太湖富营养化的主要因素有：2.1 水体污染严重，污染物经河网入湖随着经济社会的快速发展，太湖流域工业、生活点源废污水已从1987年的-N）36亿吨增加到2005年的60亿吨，其中化学需氧量（COD）达116万吨，氨氮（NH3-N入河量6.27万吨/达10万吨/年。

太湖流域COD入河量为84.8万吨/年，NH3年，已远超过流域水域纳污能力（COD 54万吨/年，NH-N 3.7万吨/年）。

而目3前太湖流域城镇污水处理率尚低于50%，加之部分处理污水没有达标排放，污水处理能力明显不足。

农业中的蔬菜、花卉等高经济作物种植面积大幅增加，有机肥用量减少，化肥、农药和除草剂过量施用，淹灌、漫灌等不合理灌溉方式加剧了肥水流失。

90年代后，流域内规模养殖业迅速发展，这些畜禽饲养场依河傍湖而建，畜禽粪便和废水直接排放入水体。

这些污染物通过各种渠道进入河网，最终进入太湖，给太湖水体造成污染。

1998～2006年入湖河流年均进入太湖的污染物：COD 18.7万吨，TP 1600吨，TN 3.93万吨，而太湖湖体水功能区COD、TP、TN的纳污能力分别为11.3万吨/年、514吨/年、0.85万吨/年，入湖污染物量也已远超过太湖纳污能力。

2.2 局部湖区底泥污染严重，围网养殖加剧湖体氮磷污染近五年经太湖局对太湖底泥的系统调查研究表明，太湖底泥已经受到一定的氮磷污染，其中竺山湖、梅梁湖、贡湖和东太湖等湖区及入湖河口污染较为严重，其底泥中有机质、总磷和总氮最大值约为全湖平均值的7～8倍。

在夏季高温或水质改善的条件下，底泥污染严重的北部湖区将出现较明显的氮磷内源释放，为蓝藻生长提供营养物质。

据测算，太湖底泥中氮的内源贡献量约占全湖氮总负荷量的22.5%，磷的贡献量约占全湖总负荷量的25.1%。

此外，湖泊内大量发展围网养殖，仅东太湖围网养殖面积就超过十万亩，各种鱼蟹饵料大量投放水体，过剩饵料直接进入湖体污染水质和底质，加速了湖泊富营养化的进程。

围湖造田（养殖）、超规模水产养殖等引发湖泊萎缩、水质恶化、湿地退化等一系列生态问题。

上世纪九十年代以来，由于水污染等人为因素，梅梁湖、竺山湖等湖区已很难见到成片的水生高等植物，梅梁湖等湖区已成为蓝藻暴发的重灾区。

2.3 水体置换周期长，易进入富营养化状态太湖作为一个典型的平原浅水型湖泊，正常水位下容积44.3亿m3，水体交换速度较慢，吞吐流作用不明显，换水周期达309天。

与国内一些湖泊比较（见表1），太湖湖水换水周期相对较长，水体较易进入富营养化状态。

表1 湖泊换水周期比较表湖泊太湖洞庭湖鄱阳湖洪泽湖巢湖滇池换水周期309天20天57天35天168天 2.5年太湖西部梅梁湖等湖湾地区，水体较为封闭，与大太湖的水体交换性差，水流缓慢，换水周期更长。

历史上梅梁湖与竺山湖是相通的，上世纪70年代马山圩的围垦建设，使梅梁湖与竺山湖湖面不直接相连，湖区水体流动更为不畅，为蓝藻生长提供了稳定的生长环境。