非税收入征收管理

备案：法定的 报批：特殊情况
（四）关于待结算收入确认、返还
待结算收入转非税收入 待结算收入返还
（五）关于非税收入退付
经依法确认为误征、多征的非 税入，由本级财政部门直接 退还缴款人。
退付情形 退付程序
（六）关于非税收入年度预算
执收单位必须按规定编报非 税收入预算，经财政部门核 定后编入部门预算。
（三）关于非税收入缓减免审批
缓减免审批原则 缓减免的情形 缓减免审批权限 缓减免审批程序
非税收入缓减免审批原则：
分级管理的原则。属于哪一级的收 入就由哪一级审批。
缓减免的情形：
法定 特殊情况
非税收入缓减免审批权限
法定的由执收单位执行；
特殊情况的，由执收单位提 出意见，经非税收入管理机 构审核后，报本级人民政府 批准（或政府授权财政部门 审批）
第二部份 土地出让收入征管
土地管理相关政策 基本概念 土地出让收入征管模式 土地出让收入征管相关规定 国有土地使用权出让收入的管理
一、土地管理相关政策
（一）实行土地的社会主义公有制。 （二）国家依法实行国有土地有偿使用制
度。 （三）国家实行土地用途管理制度。 （四）国家可以依法划拨国有土地使用权。 （五）政府可以依法收回国有土地使用权。
（一）实行土地的社会主义公有制
土地所有制问题： 我国土地实行社会主义公有制，
即全民所有制和劳动群众集体所有 制。
（二）国家依法实行国有土地有偿使用制度
国有土地有偿使用的方式： （1）国有土地使用权出让 （2）国有土地租赁 （3）国有土地使用权作价出资或者
入股
国有土地使用权出让方式： （1）协议 （2）招标、拍卖、挂牌
（一）预算外收入与非税收入
区别：属于不同的范畴。按财政部 门对资金的管理方式不同,分为预算 内、预算外。按政府收入的来源不 同，分为税收收入和非税收入。按 照收费管理的特征划分为行政性收 费、事业性收费、政府性基金。 联系：存在着内在联系。非税收入 由预算外资金演变而来。收费基金 是其中的收入类别。在资金内涵上 相互交叉。
（二）国有资产收益、捐赠收入、经 营服务收入
区别:国有资产收益是利用国有资产取 得的收入,是主张财产权利获得的收益。 捐赠收入是建立在自愿、不付出对等 代价的基础上得到的收入，凭借了政 府信用。经营服务收入是建立在自愿 有偿、等价交换的基础上取得的市场 收入。
联系：国有资产收益有时通过经营服 务收入的形式来实现。
由执收单位填制“非税收入收款收 据”给缴款人，收取现金后按规定 时限填制“非税收入一般缴款书” 到银行代收点缴款。
（四）实际操作中存在集中收费模式
集中在一个场所收费，或是把向同一 收费对象收取的各种税费并在一起， 按测算的综合征收率（定额数）征收 后，再按税、费种进行分配（或者分 流）。
形式多样：收费大厅、集中窗口（政 务中心）收费、税费统征、一票制收 费、一站式收费。
非税收入征收管理
楚雄州财政局 王勇 2011.6.22
主要内容
基本概念 土地出让收入征管 矿业权价款征管 政府性基金管理暂行办法 云南省非税收入管理条例
第一部份 基本概念
一、几个基本概念的区别和联系 二、非税收入征管模式简介 三、非税收入征管的一些基本概念
一、几个基本概念的区别和联系
（一）预算外收入与非税收入 （二）非税收入票据、发票、税票
（三）非税收入票据、发票、 税票
非税收入票据是收(缴)款凭证。 发票是商事凭证。 税票是完税凭证。
二、非税收入征管模式简介
单位开票、银行代收模式 我州非税收入征管模式 目前实际操作中存在的集中收费方 式
（一）单位开票、银行代收模式
单位开票 银行代收 财政统管 政府统筹
利弊：
便利缴款人交费 降低征收成本 提高收费透明度 资金与票据紧密结合 但功能上存在局限性
三、非税收入征管的基本概念
征收主体 征收方式 缓减免审批 待结算收入确认、返还 非税收入退付 非税收入年度预算
（一）关于非税收入征收主体
法定执收单位
法律、法规、规章规定了征收或收取部 门、单位的非税收入项目，由法定执收 单位征收或者收取。
非税收入管理机构
法律、法规、规章没有规定执收单位的 非税收入项目，由非税收入管理机构直 接征收或者收取。
（二）关于非税收入征收方式
直接征收 委托征收
委托征收
定义：执收单位在不具备征wenku.baidu.com条件或为了
降低征收成本、方便征收管理，依据法律、 法规、规章的授权，委托其他有关单位征 收或收取非税收入的行为。
依据：法律、法规、规章的授权。 法律责任：委托单位承担。 禁止性规定：不得委托中介服务机构；受
委托单位不得转委托。
（二）我州征管模式之一—银行开票 收款模式
由执收单位填制“缴款通知 单”，缴款人持通知单到银行代收 点缴款，代收点收款后,开具收据, 缴款人持收据联和通知单回执联到 执收单位办理有关手续。代收点收 缴的款项按期逐级上划财政。
（三）我州征管模式之二
由执收单位填制“非税收入收款收 据”，缴款人持到银行代收点缴款 后持收据联和通知单回执联到执收 单位办理有关手续。
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围 （1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性
用地以及有竞争要求的工业用地； （2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两
个以上意向用地者的； （3）划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定
书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地 使用权，实行招标拍卖挂牌出让的； （4）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》 或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用 权，实行招标拍卖挂牌出让的； （5）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出 让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当 收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的； （6）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出 让的其他情形。
（一）预算外收入与非税收入
预算外资金是指国家机关、事
业单位和社会团体为履行或代 行政府职能，依据国家法律、 法规和具有法律效力的规章而 收取、提取和安排使用的未纳 入国家预算管理的各种财政性 资金。
（一）预算外收入与非税收入
非税收入是指除税收以外，由
人民政府、其他国家机关、事 业单位、代行政府职能的社会 团体及其他组织依法行使政府 权力，利用政府信誉、国有资 源、国有资产或者提供特定公 共服务取得的财政资金。