自由贸易港发展分析报告

自由贸易港发展分析报告

目录

一、自由贸易港 (1)

（一）自由贸易港概念 (1)

（二）自由贸易港的历史 (2)

1.航运中转型 (3)

2.加工增值型 (3)

4.城市联盟型 (5)

二、世界主要自由贸易港基本情况 (7)

（一）东京湾区——依托港口建设和发展 (7)

（二）迪拜——建设自由贸易港 (8)

（三）伦敦港——建设国际航运中心 (10)

1.完善的基础设施 (11)

2.发达先进的航运服务 (11)

3.强大的海运软实力 (11)

4.以权威数据发布巩固中心地位 (12)

三、全球主要自由贸易港的监管制度 (12)

（一）新加坡自由贸易港的监管制度 (12)

1.新加坡的货物贸易结构 (13)

2.新加坡贸易监管的发展趋势：从“点”安全到全球供应链安全 (15)

3.新加坡贸易监管的基石：企业分级和风险管理的海关监管制度 (16)

（二）香港自由贸易港贸易监管制度 (26)

1.香港自由贸易港的内涵和功能 (27)

2.香港自由贸易港的货物监管制度 (29)

3.与香港自由贸易港相匹配的制度 (32)

（三）迪拜自由区（港）的监管制度 (33)

1.杰贝.阿里自由区的一般管理规定 (33)

2.杰贝.阿里自由区实行许可证管理制度 (34)

3.产品销售和贸易监管制度 (35)

4.税收及其他管理制度 (36)

自由贸易港发展分析报告

一、自由贸易港

（一）自由贸易港概念

中文的自由贸易港概念是近年来中国台湾地区提出的，指在“机场与港口邻接区域，免除关稅之非关税区，并且适用与一般区域不同的通关程序与制度的区域”。《台湾自由贸易港区设置管理条例》中将自由贸易港区定义为：“在国际航空站、国际港口管制区域内；或化邻地区划设管制范围；或与国际航空站、国际港口管制区域间，能运用科技设施进行周延之货物追踪系统，并核定设置管制区域进行国内外商务活动的工业区、加工出口区、科学工业园区或其他区域。经核定后赋予货物可在该区域内陈列、储存、拆装、改装、加标签、分类或与其他货物混合加工、制造，以便再转运出口，货物未离开此区域前不予课征关税。仅货物离开自由贸易区运至其他课税区域正式进口时，才征收关税及采取进口管制。”

从自由贸易港的概念来看，自由贸易港的主要功能和目的是货物集散和运输。由此，自由贸易港从区位上应该位于外贸货物吞吐量大、国际航线多的地区和港口。同时自由贸易港不仅应当具有对外开放相应的硬件设施和环境，诸如基础设施、区位优势等，能够满足航运的要求，同时也需要有相应良好的软件环境，如信息现代化程度高，并有一系列特殊的政策和法律规定，有着良好的办事效率和对外开放的文化环境，同时有着各类专业的外向型人才，这样才能支持起整个自由贸易港的发展。在当今世界上，自由贸易港大多已经脱离了传统的货物贸易集散与运输的传统模式。已经不单单局限于纯粹的商业行业，功能和作用逐步从商品的集散扩大到包括工业加工、金融服务、旅游等多方面集合的综合体。

虽然自由贸易港允许外国商品的自由进出，可以在自由贸易港范围内豁免关税地进行加工、储运、分拣、包装甚至销售，外国商品只有从自由贸易港范围内进入所属国关税区域时才需要缴纳关税，但外国商品、船舶、人员在自由贸易港范围内活动的，仍然需要遵守主权国家治安、移民、卫生等通行的政策和法律。

（二）自由贸易港的历史

自由贸易港（free trade port）在世界上的发展已经有数百年的历史。自由贸易港最早出现在欧洲，在13世纪时，法国将马赛港定位自由贸易区，成为自由贸易港的雏形，1547年里南那港成为世界上第一个自由贸易港。自由贸易港的蓬勃发展始于第二次世界大战之后，随着旧殖民体系的瓦解和全球化蓬勃发展，世界各国纷纷融入全球贸易的大市场之中，带动了自由贸易港数量的急剧增加。根据初步统计，在全球范围内有着一百多个正式命名的自由贸易港以及两千多个与自由贸易港有着相似功能的特殊经济区。

目前，世界主要自由贸易港都位于沿海口岸和国际主要航运线上，少部分位于内陆地区，例如瑞士全国有着二十个自由贸易港，全部属于内陆无水自由贸易港。世界主要自由贸易港凭借良好的区位优势、先进的基础设施和软件环境，吸引外国货物的流入，充分发挥货物集散中心的作用，达到了赚取外汇的目的。例如，欧盟地区比较有代表性的自由贸易港是不莱梅和汉堡港，鹿特丹港虽没有正式命名为自由贸易港，其发挥的作用和功能与自由贸易港并没有太大差别，属于“变种”的自由贸易港。在中东地区，迪拜是目前唯一的国际集装箱枢纽港，也是中东最大最为重要的自由贸易港。在亚洲地区香港和新加坡自由贸易港的发展，是这两个地区经济取得巨大成功的重要因素。而在美国，纽约自由贸易港作为北美重要的航运枢纽，与其金融中心的特殊地位相互依托，是当代自由贸易港与港口金融相互促进的

典范。此外，比较著名的自由贸易港还有摩洛哥的丹吉尔港、地中海沿岸的贝鲁特、西班牙的休达港和阿尔梅里亚港，马来西亚的马六甲，印度的果阿港，等等。

（三）世界主要自由贸易港的功能分类

1.航运中转型

自由贸易港最初表现为码头的自由中装，以航运中转为主要功能，但至今这种单一功能的自由贸易港已不太多见。

2.加工增值型

“二战”以后，经济全球化和科技革命极大推动国际贸易的发展，同时也带来了国际贸易的深刻变革。“二战”后世界各国在重建各自自由贸易港的基础上，也认识到自由贸易港给国家所带来的红利。由此，则出现了加工增值型的自由贸易港，突破了简单的航运转口，在此基础上由港口码头向毗连的城市腹地发展，通过临近的加工区，直接保税加工从港口运来的原材料、零部件，实现高附加值的加工，再直接由港口保税销售往其他国家或就此销售进入本国市场。

出口加工型的自由贸易港成为发展中国家吸引和利用外资，实现快速工业化的手段，我国台湾地区的高雄港，正是利用出口加工增值，带动台湾岛内产业结构升级和调整，对岛内经济快速发展贡献颇多。而对于发达国家来说，也非常重视加工增值型自由贸易港（区）的发展。美国在1950年专门通过法案，提升对外自由贸易区的吸引力和竞争力，在1952年，美国甚至直接在一些大型企业所在地设立自由贸易区，给予区内企业以税收、进出口等大量优惠措施，目的就是为了助力这些大型企业降低成本，发挥加工制造的能力和优势，抢占海外市场。

这些加工增值类的自由贸易港多侧重于原材料进出口的免税、无配额，但对于工业制成品，与所在国其他地区采取同样的政策，并使