浅谈新时期社区服务网络系统建设

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１ ５ 年 ，联 合 国 在 发达 国家 开 始 倡 导 社 区 发展 工 作 ， ９７ 美 国 、英 国 、加拿 大 、澳 大利 亚 、新西 兰是 社 区发展 最
早 的 国家 。经 过几 十年 的 发展 ，许 多国 家 已经形 成 了完 备 的城 市社 区 组织 管理 体 系 ，社 区 功能不 断 得到 发展 和
提出要 “ 逐步建立 与社会主义 市场经济体制相适 应 ，覆盖
而各地 根 据 自身 的特点 ，纷纷 提 出 了 自己 的设 计和 管理
模 式 。１ ９ —１ ９ 年 ，国内数字社 区是 以安全防 护 、物业 ９７ ９９ 管理 为 主 ，２ ０ 年 是 以 网络建 设为 主 ，现在 则是 以提供 ００
平台 、数据管理 。系统在这三个层 面上都提供开放接 口。 具有先进体 系结构的社区服务信 息网络为社区信息化建设 的发展带来 了更多的新意 。 Ｉ ｔｒ ｅ交换 层 包括 网络通 讯交换 接入 、智能 接 口处 ｎｅｎ ｔ
标准化 ： 从长 期发展 的角度 来考虑 ，该 系统必然会与
能呼 叫中心 系统和网站信息 系统。社 区服务 网络系统实现 对全市 居民的基本信息 的综合管 理。 同时 ，市 民可以足不
出户 ，通过热 线 电话 、单键 呼 叫 、Ｉｔｒ ｅ等多 种接入 手 ｎ ｅｎ （
社区卫 生 、家政服务 、社 区保安 、养老托 幼 、食品配送 、 修理服 务和废 旧物 品回收等 ，理顺社 区管 理体制推进社 区
完 善 。而我 国对 社 区的理 论研 究和 实践 还不 丰 富 。１ ８ ９６
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年 ，民政部 第 一次 提 出了在 城 市开展 社 区服 务工 作的 要 求 。 １ ８ 年 ９ ，民政 部在 武 汉市 召开 部分 城 市社 区服 ９７ 月
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和管理 水平较高 的社 区服务体系 ，努 力实现社区居 民困有 所助 、难 有所帮 、需 有所 应” ，为构建适 合新时期新形 势
发展要求的城市社区公共服务体系确定 了方 向。
“ 十一五 ”规划 中更是 指出围绕便 民服 务 ，重点发展
息在 内的社 区居民的基本信 息。社区信息服务 平台包括智
网上 内容服务 为主的 网络系统体 系。
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社区全体成 员、服 务主体多元 、服 务功能完善 、服务质量
实践与应 用
中国信息界
２ １ 年第 １ 期 总第 １９ ００ １ ５ 期
３ 社区服务网络的系统体 系
３１ ．系统 总体技术构成
３１１ 导 思 想 ． 指 ．
际上 ，可以用 自己编写的 自定义组件扩展 或替换ＡＳ ． Ｔ ＰＮＥ 运行库的任何子组件 ，实现 白定义身份验证 。 安全性 ：借 助内置的Ｗｉｄ ｗｓ 份验 证和基于 每个应 ｎｏ 身
图 １社 区 服 务 网 络 系统 的 整 体 拓 扑 图
１ 社区服务 网络的建设背景
２ ０ 年４ 日，国务院发布 了 《 于加强和改进社 区 ０ ６ 月９ 关 服务工 作的意见 》，阐明了新形势下加 强和改进社 区服 务
工作的指导 思想 、基本原则和 主要任务 ，明确提出 了当前
及今后一个 时期加强和改进社 区服务工 作的一系列政策 ，
中国信息界
２ １ 年第１ 期 总第 １ ９ ０Ｏ １ ５ 期
实践与应用
浅谈新 时期社区服务网络系统建设
甸 峥 色 （ 山西省经济信息 中心 山西 太原 ００ ０ ） ３ ０２
摘 要 ：随着经 济的发展 ，社会 分工的逐 渐细化 ，城市 管理趋 于社 区化 ，大量社会 事 务正在 回归社会 。人们
对社 区 的服 务和 管理 、居 住 环 境 、 文 化 娱 乐、 医疗 卫 生 等方 面提 出多层 次 、 多样 化 的要 求 ， 因此 推 动社 区服
务信 息化建 设 ，拓展 社 区服 务功 能 ，改善社 区服 务 条件 ，提 高人 民生活质 量 ， 已成 为新 时期 社 会管理 的方
向。本文介 绍 了社 区服 务网络平 台的概 念，重点阐述社 区服 务网络 的建 设背景和 国内外建设情 况、社 区服 务
服 务规范化和网络化建设 。
段 ，利用呼 叫中心 、社 区服务 网享受 到方便快捷的信 息服 务 、咨询服务 、家政服务等网络经济时代的新型服务 。
社信 管学 区 息理台
社 管理 息系 匡 信 巍
一 ，
２ 区服务 网络的国 内外建设情况 社
国 外 对 社 区 的理 论 研 究 与 实践 探 索 都 起 步 较 早 。
务座 谈 会 ，明确 了社 区 服务 的 内容 和任务 以及 社 区服 务
与 民政 部 门的关 系 ，标 志着我 国城市 社 区服务 的产 生 和 兴起 。 １ ９ 年 ，在 武汉 召开 的全 国文 明社 区建 设理 论与 ９６ 研 讨会 ，在 理论 与实 践 结合上 把 中国社 区 建设 和社 区发 展理 论提 高 到了新 的高 度 。１ ９ 年 ，民政 部全 面启 动社 ９９ 区建 设实 验 区 ，批 准 了上海 等 １ 个 城 区为社 区 建设 实验 １ 区 ，以探 索转 型 时期社 区建设 的工 作 思路 和运 作模 式 ，
用程序的配 置 ，可 以保证应用程序是安全的。
３１ 硬 件技 术 ．３ ．
总体结构 ：根 据具体社 区服 务网络系统 的规模 以及运
行模式 ，软件 系统 整体采用Ｂ Ｓ结构 体系 ，网络环境依靠 ／ 高速城域 网。
系 统由相对独立 的三个层次组成 ：Ｉｔｒｅ交换 、业 务 ｎｅｎ ｔ
网络 系统 的功 能及 实现 方 式 。
关 键 词 ：社 区服 务 社 区服 务 网络 系统 社 区 管理 家政 服 务
社 区服务 网络系统集社区信 息管理 、社 区信息服务 、 中心数 据库 三大平 台于一体 。其 中社区信 息管理 平 台整合 了包括城市 的低保人员 、下 岗再就业人 员 、离退休人员信