应用文写作公文篇第七章

第七章 奖惩性公文和公文的奖惩功能
名词解释
1、通报：上级机关单位用来表彰先进、批评错误或者向下级机关单位或人员传达重要精神、交流重要情况的公文，称为通报。
2、情况通报：一般用于传达精神，交流信息，向有关方面知照应该掌握和了解的动态，以作为工作的参考。此类通报具有一定的指导作用，一般在领导机关使用。
简答题
1、奖惩性公文主要有哪些？
答：主要是通报，另外具有奖惩性功能的公文还有命令、决定等。
2、奖惩性公文主要有哪些特点？
答：事实性、典型性、教育性。
3、在奖励时“决定”、“命令”、“通报”主要有何区别？
答：（1）“命令”只能是行政公文，而“决定”、“通报”既可以作行政公文，也可以作党的公文。
（2）使用机关级别不同。
“命令”的使用级别最高，一般用于表彰立功人员。省以下的机关多用“决定”、“通报”进行表彰，不使用“命令”。而“决定”的发文者往往是被表彰对象的间接上级，若发文者是表扬对象的直接上级，常常用通报来行文。
（3）内容事项不同。
“命令”多用于表彰有功人员和集体，所涉及事项一般影响大，事件性质特殊，多为取得突出成就或作出重大贡献的单位和人员。“决定”一般用于授予荣誉称号或给予物质奖励，承载的是上级机关对具体单位和人员的认定。而“通报”主要是宣传先进人物或先进集体的先进事迹，号召人们学习。“决定”一般要求对事项进行定性，而“通报”不要求对事项进行定性。
（4）目的要求不同。
表扬性通报具有教育性，具有参照作用。决定行文比通报严肃、庄重，具有一定的约束力和执行要求。命令则具备强制性、指挥性和权威性，有严格的约束力，要求贯彻执行。
（5）写法不同。
嘉奖令和决定既要有事迹的介绍，更要有对当事人或集体的决定，而表扬性通报主要是介绍先进人物或先进集体的先进事迹，不需要表态做决定。
4、惩戒性公文“命令”、“决定”、“通报”有何区别？
答：（1）使用机关级别不同。
惩戒性命令的使用级别最高，一般用于省级以上行政机关，多在人民政府使用。省级以下的惩戒主要使用公文“决定”和“通报”。
（2）内容事项不同。
惩戒性决定需要定性，如给予某种处分等。而惩戒性通报不需要定性，行文目的主要是希望收文机关单位吸取教训，防止类似事项的再次发生。也就是说，通报的典型，其事实不一定很突出，但教训比较深刻。决定则承载了上级机关对有关单位或人员的处理意见，其所涉及的单位、人物的事实较突出。
（3）文种内容的针对性不同。

一般来说，决定只针对人员，不针对集体，而通报既可以针对人员，也可以针对集体。
（4）公示范围不同。
一般来说，由于通报的行文目的是希望吸取教训，防止类似事件的再次发生，需要知道的机关单位和人员越多越好。因此通报的公示范围要大于决定。
（5）写作方法不同。
一般来说，惩戒性的决定要写清楚当事人员的自然情况如性别、年龄、职业、政治面貌等。
5、通报从作用和写法看，可分哪些类别？
答：（1）从作用看，通报可分为情况通报、表彰通报、批评通报。
（2）从写法看，通报可分为直述性通报和转述性通报。
6、通报与通告有何区别？
答：（1）使用范围不同。
通报一般有收文机关，以文件形式发送；而通告一般没有收文机关，主要在公共场所张贴或在媒体上发布。
（2）使用和制发时间不同。
通报用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要信息，必须在事实（事件）发生过程中或事情结束后制发；而通告用于发布法规规章或告知某些事情，因此通告主要在事实（事件）发生前制发，以防患于未然。
7、通报与通知有何区别？
答：（1）发文目的不同。通报主要是表彰先进、批评错误、交流信息、沟通情况，对下属进行教育，不需像通知那样具体部署。
（2）事项构成不同。通知主要是要求收文单位做什么和怎么做；而通报则主要由情况和事例构成，告诉收文单位别人做了什么，收文单位要注意什么。
（3）行文对象不同。通报的对象为一定范围内的全体机关单位或人员；而通知则是一定范围内的某一个或某几个特定的机关单位。
（4）作用不同。通报可用来表扬，批评，而通知不能。
8、通报与简报有何区别？
答：（1）约束力不同。通报是正式文件，有法定效力和行政约束力；而简报不是公文，是行政事务性文书，没有法定效力和行政约束力。
（2）内容侧重点和时效性要求不同。简报非常强调时效性，要求准确迅速，内容贵在新；而通报重在传递重要情况和重要信息，内容贵在重要性，相比而言，时效性比简报差。
（3）作用不同。通报可用来奖惩单位和个人；而简报不能。
（4）写法不同。通报的写法比较固定，一般采用公文式写法；而简报内容的写法比较灵活，可用公文式、新闻式，方法多样。
（5）行文对象不同。通报的行文对象多为党政机关；而简报任何单位均可使用。