承德双峰寺总体规划

• 规划编制背景 • 现状概况 • 城市发展的思考 • 城镇性质 • 镇域体系规划 • 镇中心区总体规划
城市发展的思考
政策、法规的思考
2008年《城乡规划法》正式实施， 最重要的改变是更加注重城乡统筹。它 不仅包括城市规划、镇规划，也包括乡 规划和村庄规划，这意味着城乡二元的 体系被打破，城乡规划进入一体化的新 时代。 该法的颁布标志着城市与乡村的 关系不再停留在政府政策上，而是从法 律意义上给予了城乡统筹发展思想的定 位。 在具体内容上，《城乡规划法》对 城乡管理的强化很大程度上反映在协调 城乡规划布局上。
西黄土坎新农村建设区
• 老西营服务功能区 • 双峰寺空港区 • 平房沟休闲体育区
水库风景区
• 水库风景区 • 西黄土坎新农村建设区
老西营服务功能区
平房沟休闲体育区 双峰寺空港区
镇域体系规划
编 号 1 2 3 4 5 6
镇域体系规划
村名 山湾村 南堂村 甸子村 西黄土坎 东黄土坎村 李营村、东 荒村 新房子村、 下南山村、 头道窝铺村 小东沟村 干沟子村 平房沟 双峰寺 贾营村 三道河村 老西营 小井村 规划措施 远期并入西黄土坎 远期并入西黄土坎 远期并入西黄土坎 远期规划为居委会 迁入西黄土坎 迁入老西营 人口 800 700 1400 8000 1300 1790
现状概况
经济及产业现状
双峰寺镇2009 年财政收入1400.9 万元，主要来源集 中在镇内的中小企 业；居民收入主要 来源包括农作物种 植、畜牧养殖、商 品销售、小型餐饮 服务及外出打工 （建筑安装工人比 例大）。
现状概况
经济及产业现状
目前虽然在镇 域内分布了一些中 小型企业，但尚未 有支柱性的企业； 虽具备特色农家游 的雏形，但是大部 分为村民自发形式 的小规模商业行 为。因此现状没有 形成规模性产业。
• 中观背景
• 承德市“四大一推一建”活动，建设 国际旅游城市，双桥区要进一步优化 核心旅游文化区周边环境，加快北区 新城建设，实现南北两翼齐飞、加快 三年大变样和国际旅游城市建设步伐 • “南扩、西进、北延、中疏”的城市 发展战略
规划编制背景
承德机场 双峰寺水库 环城高速
• 微观背景
• 4A级支线机场，空港城建设 • 双峰寺水库的建设 • 承赤、承朝高速公路 • 双桥区行政单位北迁
镇中心区总体规划
新民居建设规划
谢谢！
旅游系统规划
新农村示范游 • 老西营 • 平房沟、干沟子 • 水库 水库风光游、城市游乐场 • 西黄土坎
御路文脉游、农业 观光游、农家游
体育休闲游
镇域体系规划
产业布局规划
• 西部发展旅游服务业、会展会 务业 • 南部发展商贸流通业 • 东部发展体育休闲娱乐业、配 套服务业 • 中部、北部发展康体疗养休闲 业、特色旅游业
现状概况
基础设施现状
商业、医疗卫生、电力、 电信等服务设施能满足村民生 活基本需要，但随着城市建设 发展，有待进一步完善。 贯穿南北的101国道红线宽 为12米，目前仅有一座桥梁联 系区内外用地。随着城市的发 展，其对外交通将不能满足日 益增长的需要。 双峰寺火车站位于三道 河。镇域内有两条铁路通过， 分别为：张双铁路和承隆铁 路。
城镇性质
基于现状情况的分析及城市发展的考虑，将城镇的性质定位为
以空港产业为核心，现代旅游业、休闲体育 业为支撑，配套设施完善的北部宜居新城
• 规划编制背景 • 现状概况 • 城市发展的思考 • 城镇性质 • 镇域体系规划 • 镇中心区总体规划
镇域体系规划
镇域结构规划
一核 三心
镇域体系规划
功能分区规划
镇域体系规划
基础设施规划
• 承隆铁路改线，避开水库 • 承赤高速 • 承朝高速 • 扩宽101国道 • 完善镇域内各社区（居委会或 村）之间联系的道路，尽可能 形成环状路网 • 与相邻镇道路衔接
镇域体系规划
公共服务设施规划
农家乐、采摘园
• 老西营旅游服务配套 • 平房沟、干沟子体育休闲 • 水库风景游览、大型游乐中心
商业用地：8.73公顷
二类居住用地：22.14公顷
山地赛车场地：90.46公顷 商业用地：19.76公顷 山地高尔夫场地：233.06公顷
二类居住用地：16.51公顷 商业用地：12.83公顷
镇中心区总体规划
一类居住用地：70.22公顷
商业用地：96.71公顷
文化娱乐用地：51.94公顷
二类居住用地：43.37公顷 商业用地：2.72公顷
7 8 9 10 11 12 13 14 15 合 计
迁入双峰寺社区 远期并入双峰寺社区 远期并入平房沟 远期规划为平房沟社区 远期规划为双峰寺社区 远期并入双峰寺社区 远期规划为三道河居委会 远期规划为老西营社区 远期并入老西营社区
3240 1200 1100 16000 60000 1700 12000 24000 2000 120000
现状概况
现状规模
双峰寺镇镇域面积125.1 平方公里，现状人口2.4万 人。
历史沿革
1956年设双峰寺乡，1958 年改为公社，1984年改回为 乡，1986年改镇 ，2007年 划入承德市双桥区。
现状概况
用地条件
• 镇域范围内现状地形大 部分为丘陵山地，现状 可建设用地大部分集中 在沟谷、近山缓坡和临 河的开阔地，以城市建 设用地、村镇建设用地 和耕地为主 • 大量的沟谷、缓坡地可 以利用
城市发展的思考
相关规划的思考
双桥区的土地利用规划 对城市建设用地指标的控制 比较严格，规划重点利用村 镇建设用地来反哺城市建设 用地，解决城市建设用地不 足的问题。
城市发展的思考
区域优势的思考
承德发展机遇： • 共同打造环渤海经济圈， 与首都“同城化”发展； • 京承高速的贯通与京沈高 铁、京承第二高速的规划 建设； • 河北省“三年大变样”政 策的推动作用 ；
镇中心区总体规划
规划共增加建设 用地面积775.05公 顷，其中居住用地 面积140.94公顷， 公共服务设施用地 面积197.19公顷， 物流用地面积68.81 公顷，综合用地面 积44.59公顷；休闲 体育用地面积 323.52公顷。
镇中心区总体规划
镇中心区总体规划
镇中心区总体规划
新民居建设规划
承德 至承德围 场 围场 至赤峰市
高速
承赤 高速
张家口
承张 高速 京承 高速
北京
环城 承朝 承德 高速 高速 承秦 高速 承唐 高速
唐山
至朝阳市
秦皇岛
承津 高速
天津
密云 怀柔 平谷 顺义 北京 ↑“同城 化”发展
一环 八射 ↑
城市发展的思考
区域优势的思考
区域位置优势凸现：双峰寺是承朝、承 赤两条高速公路的出站口，并且通过环城高 速与其余六条高速相连。随着铁路北迁，即 将建成货运站，使得规划地段拥有更加便利 的交通条件，同时京沈客运专线的建设和计 划在双峰寺小梁后建设的承德旅游支线机场 （距用地约10公里）也会为建设双峰寺提 供更为有利的交通条件和客源优势。可以预 测，随着国际旅游城市的建设，借助经济发 展和有效引导，镇区将形成辟通港口，密联 京津，通达辽蒙的交通枢纽。
承朝高速
• 规划编制背景 • 现状概况 • 城市发展的思考 • 城镇性质 • 镇域体系规划 • 镇中心区总体规划
现状概况
区域位置
东接承德县仓子乡， 西邻水泉沟镇，北至承德 县高寺台镇，南至狮子沟 镇。承德市的北门户，中 心城区的上风上水处。
行政区划
辖双峰寺、新房子、上 窝铺、小井、小东沟、干沟 子、老西营、三道河、平房 沟、贾营、东坎、山湾子、 甸子、南观音堂、西黄土 坎、李营、东荒、小南山18 个行政村。
城市发展的思考
相关规划的思考
《承德城市空间发展战略规划》 发展定位 城市后花园、世界级康健医疗休 闲旅游区、会议会展、文化创意 和临空产业 发展动力 中高端旅游度假： 健康养生、医疗旅游、运动参 与、主题公园、民族风情 临空产业： 研发、创意产业、会议博览
城市发展的思考
相关规划的思考
《承德市城市总体规划 （2008-2020年）》 中将双峰 寺镇的老西营村、三道河村、 双峰寺村的大部分可建设用地 纳入城市中心区，作为城市建 设用地，与狮子沟镇的上二道 河子地段一起划为北区，并且 将北区的职能定位为休闲度 假、会展和现代物流区。
康体疗养休闲业、特色旅游业
旅游服务业、会展会务业 体育休闲娱乐业 商贸流通业
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镇中心区总体规划
中心区规划的范 围主要包括小井、老 西营、双峰寺、贾 营、平房沟、干沟 子。规划中结合了双 桥区的土地利用规划 指标，对城市建设用 地进行了适度控制， 在承德市总规和控规 的基础上对建设用地 进行调剂，增加村镇 建设用地来满足城市 建设的需求。
酒店宾馆、餐饮娱乐、游乐场
• 西黄土坎周边新农村示范
酒店、餐饮、会展中心、商业购物
山地高尔夫、山地赛车
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
镇域体系规划
公共服务设施规划
• 市级教育培训设施 • 市级体育设施 • 市级医疗卫生设施 • 市级文化娱乐设施 • 区级商业设施 • 区级会展设施 • 整合中小学 • 增加托幼 • 完善便民商业
镇域体系规划
城市发展的思考
产业机遇的思考
双峰寺水库的建设也为双 峰寺镇带来了新的旅游休闲产 业的发展机遇，可以作为承德 市旅游业态的重要补充，引进 泛旅游经济感念，通过康体疗 养、商务会展、娱乐休闲增加 新的经济增长点。
城市发展的思考
产业机遇的思考
一些大型的休闲体育项目即将落位在双峰 寺。
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承德市双峰寺镇总体规划初稿
• 规划编制背景 • 现状概况 • 城市发展的思考 • 城镇性质 • 镇域体系规划 • 镇中心区总体规划
规划编制背景
• 宏观背景
• 城乡规划法 • 2010年1月31日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯 实农业农村发展基础的若干意见》 • “十二五”规划即将编制
城市发展的思考
相关规划的思考
同时北区要适应城市下列 需求：首先要考虑附近农民转 为城市人口的需求，第二要适 应休闲度假、会展、物流等行 业服务人口增加的需求，第三 要考虑其它城市人口增长需 求。
城市发展的思考
相关规划的思考
总规中提出继续坚 持“南扩、西进、北 延、中疏”的城市发展 战略，通过北延来疏解 老城区一部分的人口和 职能压力。规划一方面 疏解老城区的人口，一 方面还要解决水库移民 安置。
镇中心区总体规划
综合用地：22.34公顷
商业用地：7.22公顷 二类居住用地：12.76公顷
综合用地：22.26公顷
镇中心区总体规划
综合用地：9.79公顷 二类居住用地：32.56公顷 物流用地：13.63公顷
物流用地：27.64公顷
镇中心区总体规划
物流用地：27.53公顷 二类居住用地：13.59公顷
现状概况
基础设施现状
现状各村之间联系的道路 为村通公路，红线宽5-7米；镇 域内无大型社会公共停车场； 11路公交车线路经101国道， 终点在小东沟村，并设有调车 场一处。
现状概况
历史人文资源
双峰寺镇域中心地带距避 暑山庄及外八庙距离不足8公 里；御路文脉带，清帝北巡曾 在此设钓鱼台行宫；西部的武 烈岭在历史上具有重要地位。
城市发展的思考
产业机遇的思考
结合独有的区位优势，双峰寺镇未来建设空港城同时得益于承德市经济水平 连年的持续增长，为空港产业的发展提供了基本保障。无论河北省还是承德市市 委市政府乃至双桥区区委区政府都肯定了空港城的重要性，认为加快空港产业发 展，能够推动全市工业、服务业乃至全市经济发展，对实现建设连接京津冀辽蒙 区域性中心城市目标具有十分重要的意义。