土地利用结构
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9 9
2、规划原则 切实保护耕地原则 统筹兼顾原则 因地制宜原则 三效益统一原则 公众参与原则
10 10
3、编制依据
❖ 政策法律依据： ❖ 土地、森林、草原、水、矿产、渔业、环保、城市规
划、水土保持、交通运输等政策法规法律有关规定 ❖ 计划规划依据： ❖ 国民经济与社会发展计划、上级土地利用总体规划、
土地资源合理分配和土地利用效益最大化
6 6
7 7
确定土地利用空间布局应遵循以下次序和原则要求：
❖ 设定国土生态屏障网络用地； ❖ 优先安排基本农田； ❖ 协调基础设施用地； ❖ 优化城镇工矿用地； ❖ 拓展农业生产和城乡绿色空间； ❖ 构建土地利用景观风貌。
8 8
第一节 土地利用结构
二、供选方案的拟定
4 4
地类
土地总面积
耕地
园地 农 林地 用 地 牧草地
其他农用地
合计
城镇建设用地
城乡
建设
用地 建
设
用 地
交通 水利
用地
农村居民点用地 采矿用地 其他独立建设用地
小计 交通用地 水利用地
小计
规划基期年
面积
比重
65306.6
100.00
39980.4
61.22
41.4
0.06
1008.4
1.54
0.0
0.00
10693.9
16.37
51724.1
79.20
1514.3
2.32
5744.5
8.80
330.6
0.51
9.0
0.01
7598.4
11.63
524.9
0.80
2388.7
3.66
2913.6
4.46 5
5
结构合理，才能保持土地利用系统的良性循环，取得 土地利用的最大效率。 优化土地利用结构是解决土地资源供需平衡，实现土 地利用效率最大化的有效途径。
农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体 规划和土壤普查 ❖ 土地供需预测依据： ❖ 各部门用地的供给和需求预测
11 11
（二）供选方案的产生 依据规划战略目标和规划前的各项工作基础，
选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同 的计算参数值，得到不同的规划方案。
12 12
三、方案编制方法
320 90 42 30
114 126
60 155 937 937
0
18 18
19 19
20 20
基本农田土地整理结构调整表
土地分类
耕地
水田 旱地 小计 农村道路
农用地 其它 农用 地
坑塘 沟渠
小计
建设用 地
合计
住宅用 农村居
地
民点ห้องสมุดไป่ตู้
合计
合计
建设规模(公顷)
整理前
整理后
增减
33.0931 24.7535 -8.3396
500
18 14
180 10 15
5
10 10 500 8
26 8 12 200 10
10 10 40 1500
12 20 8 6 16
698 248 633 338 1566
198 68 133 138 66
156 38 19 12
6
未 利 期内减少 用 地
10 5
6 10
30 61 31 -124
B(t)=B(0)+C-D 式中， B(t)—期末用地面积； B(0)—期初用地面积；
C—期内用地增加量；D—期内用地减少量
14 14
15 15
同时在土地利用现状图上勾绘出土地用途变更的界
线，使得土地面积空间平衡。
16
16
17 17
土地综合平衡表 单位：hm2
类型
耕地 园地 林地 牧草地 城镇村用地 交通用地 水域 未利用地 规划面积 期内增加 增减相抵
555.7774 584.7231 28.9457
588.8705 609.4766 20.6061
14.6354 23.5487 8.9133
16.8403
0
16.8403
33.7465 29.6561 -4.0904
65.2222
53.2048
12.0174
654.0927 662.6814 8.5887
土地利用结构与布局
1
土地利用结构
2
土地利用布局
3
各种用地配置
4
主要指标分解
5
案例分析
1 1
第一节 土地利用结构
一、土地利用结构的概念和作用
土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互 关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 土地利用系统具有以下特点：
1． 整体性 2． 层次性 3． 功能结构性 4． 最优化（或满意度，效益最大化）
基于面积均衡性的综合法 基于土地适宜性的土宜法 基于思维系统性的模型法 基于计划与市场兼容型的弹性规划法 基于质量和效益发展型的区域发展规划法 基于生态优先型的泛目标生态规划法
13 13
基于面积均衡性的综合法
综合法是在单项用地计算的基础上采取逐步逼近， 借以达到土地面积综合平衡，即达到面积数量平衡和空 间布局平衡各类用地面积变动情况可以用下式表示：
基期面积
耕地
园 地
4120 550 542 210 614 326
1560 185
8107
3800 60 460 10
60 20 50 10
80 13 3990 573
190 113 -130 23
土地利用类型
林 地
牧 草 地
城 镇 村 用 地
交 通 用 地
水 域
130 15 45 35 25
20 5 30 20 10
10.9810 2.3923 -8.5887
10.9810 665.0737
2.3923 665.0737
-8.5887 0
（一）拟定供选方案的原则和依据 1、指导思想和规划目标
❖ “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国 策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。 ❖ 国民经济发展规划、土地利用战略等，合理调整土地利用结 构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局 用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康地发展创造 良好的土地条件。
土地利用结构效应 :指在不增加土地资源数量投入的条件下， 通过土地利用结构调整，寻求土地利用满意结构，实现土地 资源供需综合平衡。
2 2
如表所示，若区域土地总面积P=10000公顷，可供选择用地类 型为A、B、C，其效益分别为KA=600元/ha，KB=400元/ha， KC=200元/ha，结构效应表现为不同用地结构所获得效益的差 异。
用地结构效应计算
方案
用地结构（%） ABC
用地效益（万元） A B C 小计
结构效应 （万元）
Ⅰ
50 30 20 300 120 40 460
+180
Ⅱ
30 20 50 180 80 100 360
+80
Ⅲ
20 50 30 120 100 60 280
0
3 3
土地利用的数量结构 土地利用的空间结构
2、规划原则 切实保护耕地原则 统筹兼顾原则 因地制宜原则 三效益统一原则 公众参与原则
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3、编制依据
❖ 政策法律依据： ❖ 土地、森林、草原、水、矿产、渔业、环保、城市规
划、水土保持、交通运输等政策法规法律有关规定 ❖ 计划规划依据： ❖ 国民经济与社会发展计划、上级土地利用总体规划、
土地资源合理分配和土地利用效益最大化
6 6
7 7
确定土地利用空间布局应遵循以下次序和原则要求：
❖ 设定国土生态屏障网络用地； ❖ 优先安排基本农田； ❖ 协调基础设施用地； ❖ 优化城镇工矿用地； ❖ 拓展农业生产和城乡绿色空间； ❖ 构建土地利用景观风貌。
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第一节 土地利用结构
二、供选方案的拟定
4 4
地类
土地总面积
耕地
园地 农 林地 用 地 牧草地
其他农用地
合计
城镇建设用地
城乡
建设
用地 建
设
用 地
交通 水利
用地
农村居民点用地 采矿用地 其他独立建设用地
小计 交通用地 水利用地
小计
规划基期年
面积
比重
65306.6
100.00
39980.4
61.22
41.4
0.06
1008.4
1.54
0.0
0.00
10693.9
16.37
51724.1
79.20
1514.3
2.32
5744.5
8.80
330.6
0.51
9.0
0.01
7598.4
11.63
524.9
0.80
2388.7
3.66
2913.6
4.46 5
5
结构合理，才能保持土地利用系统的良性循环，取得 土地利用的最大效率。 优化土地利用结构是解决土地资源供需平衡，实现土 地利用效率最大化的有效途径。
农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体 规划和土壤普查 ❖ 土地供需预测依据： ❖ 各部门用地的供给和需求预测
11 11
（二）供选方案的产生 依据规划战略目标和规划前的各项工作基础，
选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同 的计算参数值，得到不同的规划方案。
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三、方案编制方法
320 90 42 30
114 126
60 155 937 937
0
18 18
19 19
20 20
基本农田土地整理结构调整表
土地分类
耕地
水田 旱地 小计 农村道路
农用地 其它 农用 地
坑塘 沟渠
小计
建设用 地
合计
住宅用 农村居
地
民点ห้องสมุดไป่ตู้
合计
合计
建设规模(公顷)
整理前
整理后
增减
33.0931 24.7535 -8.3396
500
18 14
180 10 15
5
10 10 500 8
26 8 12 200 10
10 10 40 1500
12 20 8 6 16
698 248 633 338 1566
198 68 133 138 66
156 38 19 12
6
未 利 期内减少 用 地
10 5
6 10
30 61 31 -124
B(t)=B(0)+C-D 式中， B(t)—期末用地面积； B(0)—期初用地面积；
C—期内用地增加量；D—期内用地减少量
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15 15
同时在土地利用现状图上勾绘出土地用途变更的界
线，使得土地面积空间平衡。
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土地综合平衡表 单位：hm2
类型
耕地 园地 林地 牧草地 城镇村用地 交通用地 水域 未利用地 规划面积 期内增加 增减相抵
555.7774 584.7231 28.9457
588.8705 609.4766 20.6061
14.6354 23.5487 8.9133
16.8403
0
16.8403
33.7465 29.6561 -4.0904
65.2222
53.2048
12.0174
654.0927 662.6814 8.5887
土地利用结构与布局
1
土地利用结构
2
土地利用布局
3
各种用地配置
4
主要指标分解
5
案例分析
1 1
第一节 土地利用结构
一、土地利用结构的概念和作用
土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互 关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 土地利用系统具有以下特点：
1． 整体性 2． 层次性 3． 功能结构性 4． 最优化（或满意度，效益最大化）
基于面积均衡性的综合法 基于土地适宜性的土宜法 基于思维系统性的模型法 基于计划与市场兼容型的弹性规划法 基于质量和效益发展型的区域发展规划法 基于生态优先型的泛目标生态规划法
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基于面积均衡性的综合法
综合法是在单项用地计算的基础上采取逐步逼近， 借以达到土地面积综合平衡，即达到面积数量平衡和空 间布局平衡各类用地面积变动情况可以用下式表示：
基期面积
耕地
园 地
4120 550 542 210 614 326
1560 185
8107
3800 60 460 10
60 20 50 10
80 13 3990 573
190 113 -130 23
土地利用类型
林 地
牧 草 地
城 镇 村 用 地
交 通 用 地
水 域
130 15 45 35 25
20 5 30 20 10
10.9810 2.3923 -8.5887
10.9810 665.0737
2.3923 665.0737
-8.5887 0
（一）拟定供选方案的原则和依据 1、指导思想和规划目标
❖ “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国 策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。 ❖ 国民经济发展规划、土地利用战略等，合理调整土地利用结 构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局 用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康地发展创造 良好的土地条件。
土地利用结构效应 :指在不增加土地资源数量投入的条件下， 通过土地利用结构调整，寻求土地利用满意结构，实现土地 资源供需综合平衡。
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如表所示，若区域土地总面积P=10000公顷，可供选择用地类 型为A、B、C，其效益分别为KA=600元/ha，KB=400元/ha， KC=200元/ha，结构效应表现为不同用地结构所获得效益的差 异。
用地结构效应计算
方案
用地结构（%） ABC
用地效益（万元） A B C 小计
结构效应 （万元）
Ⅰ
50 30 20 300 120 40 460
+180
Ⅱ
30 20 50 180 80 100 360
+80
Ⅲ
20 50 30 120 100 60 280
0
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土地利用的数量结构 土地利用的空间结构