建设工程法律与法规第5章 建设工程招标投标法规

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（3）对招标文件的收费应当合理，不得以营利 为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向 投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计 文件的，招标人应当向投标人退还押金。 （4）招标人在发布招标公告、发出投标邀请书 后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅 自终止招标。
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5.2.5.2招标文件 （1）招标文件的内容 ①投标须知 ②合同条件 ③工程技术规范 ④图纸和技术资料 ⑤工程量清单 （2）招标文件的强制性要求 ①招标文件的内要体现公平 ②招标文件的澄清、修改和答凝 ③确定编制招标文件的合理时间 ④招标文件应当规定一个适当的投标有效期
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5.2.5.3标底 （1）招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、 投资概算，依据有关计价办法，参照有关工期定额， 结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方 面的因素合理确定。 （2）标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，一 个工程只能编制一个标底。 （3）任何单位和个人不得强制招标人编制或者报审标 底，也不得干预其确定标底。 （4）招标人设有标底的，标底在评标中应当 作 为参 考，但不得作为评标的唯一依据。
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5.2工程建设项目招标 5.2.1工程项目招标应当具备的条件 应当在满足法律规定的前提条件下方能进行。 5.2.1.1招标项目的总体规定 （1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审 批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 （2）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者 资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实 载明。
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5.2.6组织现场考察和标前会议 （1）现场考察 自然地理条件 施工条件 市场环境 （2）标前会议 标前会议也称投标预备会或答疑会，是招标人为解答 招标文件和现场考察中的问题以便投标人更好地编制 投标文件而组织召开的会议。
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5.2.7关于招标的相关法律责任 （1）必须依法招标而不招标的、规避招标的，处 项目合同金额5‰—10‰罚款，对全部或者部分 使用国有资金的可暂停资金拨付，对负责人给予 依法处分。 （2)泄密、串通损害国家利益的，处5万—25万罚 款，对单位直接负责人5%—10%罚款，没收违法 所得；严重的，停止一定时期内相关领域招投标 代理业务；构成犯罪的追究刑事责任；造成损失 的承担赔偿责任。 （3）限制或者排斥潜在投标人的，处1万—5万罚 款。
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5.1.2招标投标活动的原则及适用范围 招标 是指招标人依法提出招标项目及其相应的要求 和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜 在投标人参加投标的行为。 投标 是指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞 争的行为。 5.1.2.1招标投标活动所应遵循的基本原则 应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 5.1.2.2必须招标的项目范围和规模标准 ①必须招标的工程建设项目范围 ②必须招标项目的规模标准 ③可以不进行招标的工程建设项目
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5.2.1.2依法必须招标的工程建设项目，应当具备下 列条件才能进行施工招标： （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批 准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或者资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
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（3）资格审查的内容和方法 具有独立订立合同的权利； 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力， 资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、 信誉和相应的从业人员； 没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管 或冻结、破产等状态； 在最近几年内没有骗取中标和严重ห้องสมุดไป่ตู้约及重大工程质 量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件。
第5章 建设工程招标投标法规
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5.1概述
5.1.1《招标投标法》相关背景介绍 《中华人民共和国招标投标法》由中华人民共和 国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次 会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起 施行。 《招标投标法》的立法目的在于规范招标投标活 动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活 动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目 质量。
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5.2.4资格审查 （1）资格审查的目的和作用 在招标公告或者招标邀请书中要求投标申请人提供有 关资质、业绩和能力等的证明，并对投标申请人进行 审查。 （2） 资格预审
招标人的名称和地址； 招标项目的性质和数量； 招标项目的地点和时间要求； 获取资格预审文件的办法、地点和时间； 对资格预审文件收取的费用； 提交资格预审申请书的地点和截止时间； 资格预审的日常安排。
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5.2.2招标组织形式和招标代理 5.2.2.1招标组织形式 招标组织形式包括自行招标和委托招标。 招标人自行办理招标事宜所应具备的具体条件： （1）具有项目法人资格（或者法人资格）； （2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的 工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专 业技术力量；
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（3）有从事同类工程建设项目招标的经验； （4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专 职招标业务人员； （5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招 标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
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5.2.5招标文件 5.2.5.1对招标文件的出售的规定 （1）招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时 间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止 出售之日止，最短不得少于5个工作日。 （2）招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文 件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面 招标文件具有同等的法律效力，但出现不一致时以书面 招标文件为准，招标人应当保持书面招标文件原始正本 的完好。
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5.2.2.2招标代理机构 根据规定，招标代理机构是“依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。招标 代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属 关系或者其他利益关系。 招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人 的关系，因此应当遵守有关代理的法律规定。
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5.2.3工程项目招标方式 （1）公开招标 公开招标也称无限竞争招标，是指招标人以招标公 告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 （2）邀请招标 邀请招标也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀 请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。