第八章-旅游者出入境管理法律制度复习课程
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2、乙类地区（见附表）：是指除甲类地区外，已经对外开放、控制开放和新增加开放的地区。 外国人前往这类地区，仍需办旅行证，一般均可批准。
3、丙类地区：是指一般性非开放地区，有外国人经常去考察、进行科技交流、现场施工等公
务活动的地区。这些地区，可准许有关的外国人前往，但要办旅行证。这类地区的名单，由各大 军区审核同意，公安部汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。
第八章-旅游者出入境管理法律 制度
出境 入境
旅游出入境管理法规制度
外国旅游者入出境 中国旅游者出入境 中国公民出国旅游管理法规制度
第一节 外国人入出境管理法律
一、外国旅游者出入国境管理法相关法规
1985年11月22日全国人大审议公布《中华人民共和国 外国人入境出境管理法》。
1986年12月27日公安部和外交部制定公布《外国人 入境出境管理法实施细则》。
“落地签证” 在特定情况下（指外国人因外事、旅游等活动确需
来华，而来不及在中国驻外机关申办签证)申办人可以一下飞机即去指 定的口岸签证机关办理签证
团体旅游签证：经国务院批准，从2002年1月1日起，公安部授
权的口岸签证机关可以办理外国人团体旅游签证，以方便外国旅游团 队入境。
9人以上组团来中国旅游，发给团体旅游签证。
对不予签发签证的，签证机关可以不说明理由。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
免办签证的情形
外国人有下列情形之一的，可以免办签证：
（一）根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的； （二）持有效的外国人居留证件的； （三）持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，
国家对我驻外人员的旅行是否限制而采取对等措施。
外国人旅行，除北京到天津之间允许乘自备汽车外，其他地区不准乘自备交通 工具。
三、外国旅游者在中国停留、居留、住宿的规定
停留
（ Stay ）
外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，持证人凭签证并按照 签证注明的停留期限在中国境内停留。
需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满七日前向停留地 县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请事由的 相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长停留期限；不予延长停留 期限的，应当按期离境。
甲类 地区
乙类 地区
丙类 地区
丁类 地区
3、外国人旅行证 指外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当
地公安机关申请的旅游证件，由旅游者临时居留地或工作地的市、县公安局办理。 申请人应交验护照或居留证件，提供旅行事由的有关证明，填写旅游申请表。外国
人旅行证有效期最长为一年，但不得超过外国人所持签证或者居留证件的有效期
驻外使馆、领馆
出入境边防检查机关
县级以上地方人民 政府公安机关
二、关于外国旅游者入境的有效证件
美国护照
俄罗斯护照
韩国护照
日本护照
1、护照是主权国家发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等
的合法证件，以证明其身份、国籍和出国目的。
美国护照
2、签证(Visa)：一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
外国人停留证件的有效期最长为一百八十日。
居留
（Residence）
外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的，应当自入境之日起三十 日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国 人居留证件。
其它适用的相关法律法规还有：《中华人民共和国海 关法》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等。
一、外国旅游者入出境管理机关
中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构负责 在境外签发外国人入境签证。 出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。 县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留 居留管理。
证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续。
签证的种类
签证种类
依据2013年9月1日起施行的 《中华人民共和国外国人入 境出境管理条例》第六条。
不予签发签证的情形
外国人有下列情形之一的，不予签发签证：
（一）被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的； （二）患有严重精神障碍、传染性肺结核病或有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的； （三）可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的； （四）在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的； （五）不能提交签证机关要求提交的相关材料的； （六）签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
中国L签证的申请
外国旅游者来我国旅游，需向法律规定的部门申请普通签证中的L字签
证。L字签证是发给来中国旅游、探亲或因其他私人事务入境 的人员
外国旅游者申请签证时，须回答被询问的有关情况，并履行下列手续：
提供有效护照或者能够代替护照的证件； 填写签证申请表，交近期2寸半身正面免冠照片； 交验中国旅游部门的接待证明。
限。Βιβλιοθήκη Baidu
外国人旅行地区分为以下几类
1、甲类地区：外国人前往这类地区，不办旅行证，不需事先通知。
现确定为二十九个市、县： 北京市 天津市 上海市 秦皇岛市 太原市 沈阳市 长春市 哈尔滨市 南京市 苏州市 无锡市 杭州市 济南市 青岛市 郑州市 开封市 洛阳市 武汉市 长沙市 广州市 佛山市 肇庆市 南宁市 桂林市 西安市 成都市 重庆市 昆明市 路 南县（石林）
4、丁类地区：是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放地区。外国人因特殊情况需要去这类地区
的，接待单位要事先征得前往地的省、自治区人民政府和大军区的同意，然后向公安机关
申领旅行证，方可前往。
甲、乙类地区内如有重要军事设施，则应划为非开放范围。 各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行，一般按本规定办理。必要时，视有关
在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停 留不超过规定时限的； （四）国务院规定的可以免办签证的其他情形。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条
中国签证的申请
《外国人入出境管理法》规定：外国人入境，应当向中国的
外交机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证
3、丙类地区：是指一般性非开放地区，有外国人经常去考察、进行科技交流、现场施工等公
务活动的地区。这些地区，可准许有关的外国人前往，但要办旅行证。这类地区的名单，由各大 军区审核同意，公安部汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。
第八章-旅游者出入境管理法律 制度
出境 入境
旅游出入境管理法规制度
外国旅游者入出境 中国旅游者出入境 中国公民出国旅游管理法规制度
第一节 外国人入出境管理法律
一、外国旅游者出入国境管理法相关法规
1985年11月22日全国人大审议公布《中华人民共和国 外国人入境出境管理法》。
1986年12月27日公安部和外交部制定公布《外国人 入境出境管理法实施细则》。
“落地签证” 在特定情况下（指外国人因外事、旅游等活动确需
来华，而来不及在中国驻外机关申办签证)申办人可以一下飞机即去指 定的口岸签证机关办理签证
团体旅游签证：经国务院批准，从2002年1月1日起，公安部授
权的口岸签证机关可以办理外国人团体旅游签证，以方便外国旅游团 队入境。
9人以上组团来中国旅游，发给团体旅游签证。
对不予签发签证的，签证机关可以不说明理由。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
免办签证的情形
外国人有下列情形之一的，可以免办签证：
（一）根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的； （二）持有效的外国人居留证件的； （三）持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，
国家对我驻外人员的旅行是否限制而采取对等措施。
外国人旅行，除北京到天津之间允许乘自备汽车外，其他地区不准乘自备交通 工具。
三、外国旅游者在中国停留、居留、住宿的规定
停留
（ Stay ）
外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，持证人凭签证并按照 签证注明的停留期限在中国境内停留。
需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满七日前向停留地 县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请事由的 相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长停留期限；不予延长停留 期限的，应当按期离境。
甲类 地区
乙类 地区
丙类 地区
丁类 地区
3、外国人旅行证 指外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当
地公安机关申请的旅游证件，由旅游者临时居留地或工作地的市、县公安局办理。 申请人应交验护照或居留证件，提供旅行事由的有关证明，填写旅游申请表。外国
人旅行证有效期最长为一年，但不得超过外国人所持签证或者居留证件的有效期
驻外使馆、领馆
出入境边防检查机关
县级以上地方人民 政府公安机关
二、关于外国旅游者入境的有效证件
美国护照
俄罗斯护照
韩国护照
日本护照
1、护照是主权国家发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等
的合法证件，以证明其身份、国籍和出国目的。
美国护照
2、签证(Visa)：一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》
外国人停留证件的有效期最长为一百八十日。
居留
（Residence）
外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的，应当自入境之日起三十 日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国 人居留证件。
其它适用的相关法律法规还有：《中华人民共和国海 关法》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等。
一、外国旅游者入出境管理机关
中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构负责 在境外签发外国人入境签证。 出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。 县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留 居留管理。
证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续。
签证的种类
签证种类
依据2013年9月1日起施行的 《中华人民共和国外国人入 境出境管理条例》第六条。
不予签发签证的情形
外国人有下列情形之一的，不予签发签证：
（一）被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的； （二）患有严重精神障碍、传染性肺结核病或有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的； （三）可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的； （四）在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的； （五）不能提交签证机关要求提交的相关材料的； （六）签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
中国L签证的申请
外国旅游者来我国旅游，需向法律规定的部门申请普通签证中的L字签
证。L字签证是发给来中国旅游、探亲或因其他私人事务入境 的人员
外国旅游者申请签证时，须回答被询问的有关情况，并履行下列手续：
提供有效护照或者能够代替护照的证件； 填写签证申请表，交近期2寸半身正面免冠照片； 交验中国旅游部门的接待证明。
限。Βιβλιοθήκη Baidu
外国人旅行地区分为以下几类
1、甲类地区：外国人前往这类地区，不办旅行证，不需事先通知。
现确定为二十九个市、县： 北京市 天津市 上海市 秦皇岛市 太原市 沈阳市 长春市 哈尔滨市 南京市 苏州市 无锡市 杭州市 济南市 青岛市 郑州市 开封市 洛阳市 武汉市 长沙市 广州市 佛山市 肇庆市 南宁市 桂林市 西安市 成都市 重庆市 昆明市 路 南县（石林）
4、丁类地区：是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放地区。外国人因特殊情况需要去这类地区
的，接待单位要事先征得前往地的省、自治区人民政府和大军区的同意，然后向公安机关
申领旅行证，方可前往。
甲、乙类地区内如有重要军事设施，则应划为非开放范围。 各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行，一般按本规定办理。必要时，视有关
在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停 留不超过规定时限的； （四）国务院规定的可以免办签证的其他情形。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条
中国签证的申请
《外国人入出境管理法》规定：外国人入境，应当向中国的
外交机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证