公务员晋升制度
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当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能 力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 公务员晋升职务，应当逐级晋升，特别优秀或者 工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级 晋升职务。 • （一）晋升的条件
#
晋升的主要条件
思想政治素质
工作能力
任职经历
文化程度
#
• 一是思想政治素质。
• 《党政领导干部选拔任用条例》，坚定的贯彻党 和国家的路线方针政策，具有履行职责所需要的 理论水平，能够掌握并运用建设中国特色的社会 主义理论，把党的路线方针政策同本地区本部门 的具体情况相结合，创造性的开展工作；有强烈 的事业心和政治责任感，能够全心全意为人民服 务正确运用职权；具有良好地工作作风，有全局 观念。
2011.08-- 河北省馆陶县委副书记、代县长 县处级正职
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He & Zhao
Jilin University China
简历·闫宁
1999.09--2002.06 河北省临漳县狄邱乡包村干部 2002.06--2005.11 临漳县狄邱乡副乡长 乡科级副职 2005.11--2005.12 共青团临漳县委副书记 县处级副职 2005.12--2005.12 共青团临漳县委主任科员、团委副书记 2005.12--2006.09 共青团河北省永年县委副书记(正科) 2006.09--2007.01 河北省永年县洺关镇人大主席 2007.01--2007.07 永年县西阳城乡党委副书记、乡长 2007.07--2009.12 永年县西阳城乡党委书记 2009.12--2011.08 河北省邯郸市广府生态文化园区管委会副 主任
省、直辖市、自治区副职 国务院部委副职 国务院部委管理的国家局正局长
领导职务：国务院部委各司正职 省市自治区厅、局正职 地级市正 职 非领导职务：巡视员 领导职务：国务院部委各司副职 省市自治区厅、局副职 地级市副 职 非领导职务：副巡视员
正军级
正师级
副师级
#
与级别
等级 行政级别
代表政府职务
对应军队级别
#
公务员的级别设置
职务与级别是相对应的，其对应关系如下：国务 院总理，1 级；国务院副总理，国务委员：2 _3 级； 部级正职、省级正职：3 _ 4 级；部级副职、省级副职： 4 _ 5 级；司级正职、厅级正职、巡视员：5 _ 7 级； 司级副职、厅级副职、助理巡视员：6 _ 8 级；处级正 职、县级正职、调研员：7 _10 级；处级副职、县级 副职、助理调研员：8 _ 11 级；科级正职、乡级正职、 主任科员：9 _12 级；科级副职、乡级副职、副主任 科员：9_13 级；科员，9 _14 级；办事员：10 _ 15 级。
#
• 四是任职经历。 • 晋升领导职务：
晋升领导职务，由副职提任正职的，应当在副 职岗位工作两年以上；
由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职 岗位工作三年以上；
晋升处级以上领导职务的，一般应当具有在下 一级两个以上职位任职的经历。
#
晋升领导职务
副部长
Step 2
厅长ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
副厅长
处长
副处长
二年
三年
二年
#
• 1、竞争上岗 • 适用的职务范围：机关内设机构厅局级以下的领
导职务 • 参与的人群范围：职位所在机关或系统内。
#
Jilin University China
竞争上岗的适用范围
适用范围
2004年《党政机关竞争上岗工作暂行规定》：
竞争上岗的规定主要适应于选拔任用中央、国家机关内 设的司局级、处级机构领导职务，县级以上地方各级国家 各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、 人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导职务。
五年
主任科员
四年
副主任科员
三年
科科员长
三年
办事员
三年
#
晋升的其他条件
考核合格
身体正常
回避的需要
其他条件
#
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代 以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在 同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的 职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不 是在其中一方担任领导职务的机关从事组织、 人事、纪检、监察、审计和财务工作。
处长，县长(县团级)；(八)副处长、副县长；(九)科
长、区长、乡长、镇长；(十)副科长、副区长、副乡
长、副镇长。
#
公务员的职务设置
非领导职务类公务员下分八个级别： (一)巡视员（如国务委员)；(二)助理巡视 员；(三)调研员；(四)助理调研员；(五)主 任科员；(六)副主任科员；(七)科员；(八) 办事员。其中，巡视员和助理巡视员在省、 直辖市以上的机构设置，调研员、助理调 研员在专区、地区、省辖市一级单位设置； 主任科员和副主任科员在县以上的行政机 关设置。
公务员的职务设置
领导职务和非领导职务
这些领导者在各级政府中担任领导职务，他们有
10 个级别，是与现行的行政职务相对等:(一)国务院
总理；(二)国务院副总理，国务委员；(三)部长(中央
行政机关的)、省长；(四)副部长、副省长；(五)司长、
厅长、局长、省辖市市长、行署专员；(六)副司长、
副厅长、副局长、省辖市副市长、副行署专员；(七)
领导职务：副乡长 地级市局下属处副处
17 ~ 24
乡科级副职
长 县级市下属局副局长
非领导职务：副主任科员
18 ~ 26 科员级 科员
正团级
副团级 正营级 副营级
连级#
公务员晋升制度
一、晋升的方式
晋升
考试
年资
功绩
破格 #
• 二、我国公务员的晋升制度 • 《公务员法》第四十三条，公务员晋升职务，应
2011.08-- 河北省馆陶县委副书记、代县长 县处级正职
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He & Zhao
• （二）晋升的方式 • 一是逐级晋升 • 二是破格与越级晋升
温家宝： 1979年-1981年甘肃省地质局副处长 1981年-1982年甘肃省地质局副局长 1982年-1983年地质矿产部政策法规研究室主任 1983年-1985年地质矿产部副部长
• （二）获得市级、省级、国家级荣誉称号的优秀干部； • （三）专业性较强的单位和部门急需的、有一定的领
导和管理经验，具有高级专业技术职称的专门人才； • （四）有关单位和部门急需的、具有高学历、工作表
现突出的优秀人员； • （五）选派到边远山区、自然条件差、经济相对落后、
条件艰苦地区工作三年以上，为改变当地落后面貌作 出突出贡献的优秀干部； • （六）班子结构配备需要的年轻干部、女干部和党外 干部； • （七）选送到国外或国内高校（包括党校）重点培养 的优秀后备干部。
#
祖/外PD祖M父母 父母
公务员本人 子女 孙子女
叔伯姑姨舅 堂、表兄弟姐妹
侄、甥子女 #
Jilin University China
简历·闫宁
1999.09--2002.06 河北省临漳县狄邱乡包村干部 2002.06--2005.11 临漳县狄邱乡副乡长 乡科级副职 2005.11--2005.12 共青团临漳县委副书记 县处级副职 2005.12--2005.12 共青团临漳县委主任科员、团委副书记 2005.12--2006.09 共青团河北省永年县委副书记(正科) 2006.09--2007.01 河北省永年县洺关镇人大主席 2007.01--2007.07 永年县西阳城乡党委副书记、乡长 2007.07--2009.12 永年县西阳城乡党委书记 2009.12--2011.08 河北省邯郸市广府生态文化园区管委会副 主任
从职务层次看，竞争上岗适用于司局级正职以下领导职务。 竞争上岗在本单位或者本系统进行。涉及重要机密和国家 安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列 入竞争上岗的范围。
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公开选拔的适用范围
适用范围
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》规定，公开选 拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工 作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他 适于公开选拔的领导成员或者其人选。
三年
科科长长
副科长
二年
三年
#
• 晋升非领导职务： 科级以下非领导职务的晋升，需在下一级职务有三
年以上的任职经历； 处级非领导职务的晋升，需在下一级职务有四年以
上的任职经历； 厅级非领导职务的晋升，需在下一级职务有五年以
上的任职经历。
#
巡视员
晋升非领导职务
副巡视员
五年
Step 2
调研员
副调研员
四年
——《广东省党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》
#
• （三）几种新的晋升方式 • 《公务员法》第四十五条，机关内设机构厅局级
正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或 者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其 他相当职务层次的非领导职务出现空缺时，可以 面向社会公开选拔，产生任职人选。
#
次与级别
等级 行政级别
1 国家级正职 2 ~ 4 国家级副职 4 ~ 8 省部级正职 6 ~ 10 省部级副职
8 ~ 13 厅局级正职
10 ~ 15 厅局级副职
代表政府职务
国务院总理
国务院副总理、国务委员
省、直辖市、自治区正职 国务院部委部长或主任
对应军队级别
中央军委主席 中央军委副主席、委
员
大军区、军兵种正职
政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力
心理调适能力
应对突发事件能力
创新能力 沟通协调能力
#
• 三是文化程度。 • 《公务员职务任免与职务升降规定》，晋升乡科
级领导职务的公务员，应当具有大学专科以上文 化程度； • 《选拔任用条例》，晋升县处级以上领导职务的 公务员，一般应当具有大学专科以上文化程度， 其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科 以上文化程度。
从职务层次看，公开选拔适用于厅局级正职以下领 导职务。公开选拔面向社会进行。涉及国家安全、 重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。
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• 第五条 “工作特殊需要的”是指属于选派到专业性 较强工作岗位的干部；或者属于领导班子结构需要配 备非中共党员干部、女干部等；或者属于援藏干部、 艰苦地区挂职干部等。
——《苏州市党政领导干部破格提拔办法》
#
• 第七条 具备下列情形之一的，根据实际需要可以破 格或越级提拔：
• （一）德才素质好，发展潜力大，群众公认，实绩突 出的优秀干部；
• 《中国共产党纪律处分条例》，拒不执行党和国 家的方针政策和重大工作部署、决定，或者故意 做出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决 定相违背决定的，对直接责任者，给予严重警告 或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党 察看或者开除党籍处分。
#
• 二是工作能力。 《国家公务员通用能力标准框架》（2003年）
领导职务：国务院部委各司下属处正职
12 ~ 18 县处级正职 省市自治区厅局下属处正职 地级市局、 区、县正职
非领导职务：调研员
领导职务：国务院部委各司下属处副职
14 ~ 20
县处级副职
省市自治区厅局下属处副职 区、县副职
地级市局、
非领导职务：副调研员
领导职务：乡长 地级市局下属处处长
16 ~ 22 乡科级正职 县级市下属局局长 非领导职务：主任科员
#
• 第四条 “特别优秀的年轻干部”应当是后备干部； 民主推荐得票相对集中，在相同年龄段内名列前茅； 获得过县级市、区级以上劳动模范、优秀共产党员、 先进工作者等称号，或者在近三年中，个人年度考核 曾获得过优秀等次或者其负责的部门曾被评为先进集 体；拟破格提拔为县处级领导干部的年龄一般应当在 35岁以下（含35岁）。
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1999.09--2002.06 河北省临漳县狄邱乡包村干部 2002.06--2005.11 临漳县狄邱乡副乡长 乡科级副职 2005.11--2005.12 共青团临漳县委副书记 县处级副职 2005.12--2005.12 共青团临漳县委主任科员、团委副书记 2005.12--2006.09 共青团河北省永年县委副书记(正科) 2006.09--2007.01 河北省永年县洺关镇人大主席 2007.01--2007.07 永年县西阳城乡党委副书记、乡长 2007.07--2009.12 永年县西阳城乡党委书记 2009.12--2011.08 河北省邯郸市广府生态文化园区管委会副 主任
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晋升的主要条件
思想政治素质
工作能力
任职经历
文化程度
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• 一是思想政治素质。
• 《党政领导干部选拔任用条例》，坚定的贯彻党 和国家的路线方针政策，具有履行职责所需要的 理论水平，能够掌握并运用建设中国特色的社会 主义理论，把党的路线方针政策同本地区本部门 的具体情况相结合，创造性的开展工作；有强烈 的事业心和政治责任感，能够全心全意为人民服 务正确运用职权；具有良好地工作作风，有全局 观念。
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简历·闫宁
1999.09--2002.06 河北省临漳县狄邱乡包村干部 2002.06--2005.11 临漳县狄邱乡副乡长 乡科级副职 2005.11--2005.12 共青团临漳县委副书记 县处级副职 2005.12--2005.12 共青团临漳县委主任科员、团委副书记 2005.12--2006.09 共青团河北省永年县委副书记(正科) 2006.09--2007.01 河北省永年县洺关镇人大主席 2007.01--2007.07 永年县西阳城乡党委副书记、乡长 2007.07--2009.12 永年县西阳城乡党委书记 2009.12--2011.08 河北省邯郸市广府生态文化园区管委会副 主任
省、直辖市、自治区副职 国务院部委副职 国务院部委管理的国家局正局长
领导职务：国务院部委各司正职 省市自治区厅、局正职 地级市正 职 非领导职务：巡视员 领导职务：国务院部委各司副职 省市自治区厅、局副职 地级市副 职 非领导职务：副巡视员
正军级
正师级
副师级
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与级别
等级 行政级别
代表政府职务
对应军队级别
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公务员的级别设置
职务与级别是相对应的，其对应关系如下：国务 院总理，1 级；国务院副总理，国务委员：2 _3 级； 部级正职、省级正职：3 _ 4 级；部级副职、省级副职： 4 _ 5 级；司级正职、厅级正职、巡视员：5 _ 7 级； 司级副职、厅级副职、助理巡视员：6 _ 8 级；处级正 职、县级正职、调研员：7 _10 级；处级副职、县级 副职、助理调研员：8 _ 11 级；科级正职、乡级正职、 主任科员：9 _12 级；科级副职、乡级副职、副主任 科员：9_13 级；科员，9 _14 级；办事员：10 _ 15 级。
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• 四是任职经历。 • 晋升领导职务：
晋升领导职务，由副职提任正职的，应当在副 职岗位工作两年以上；
由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职 岗位工作三年以上；
晋升处级以上领导职务的，一般应当具有在下 一级两个以上职位任职的经历。
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晋升领导职务
副部长
Step 2
厅长ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
副厅长
处长
副处长
二年
三年
二年
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• 1、竞争上岗 • 适用的职务范围：机关内设机构厅局级以下的领
导职务 • 参与的人群范围：职位所在机关或系统内。
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Jilin University China
竞争上岗的适用范围
适用范围
2004年《党政机关竞争上岗工作暂行规定》：
竞争上岗的规定主要适应于选拔任用中央、国家机关内 设的司局级、处级机构领导职务，县级以上地方各级国家 各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、 人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导职务。
五年
主任科员
四年
副主任科员
三年
科科员长
三年
办事员
三年
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晋升的其他条件
考核合格
身体正常
回避的需要
其他条件
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公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代 以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在 同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的 职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不 是在其中一方担任领导职务的机关从事组织、 人事、纪检、监察、审计和财务工作。
处长，县长(县团级)；(八)副处长、副县长；(九)科
长、区长、乡长、镇长；(十)副科长、副区长、副乡
长、副镇长。
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公务员的职务设置
非领导职务类公务员下分八个级别： (一)巡视员（如国务委员)；(二)助理巡视 员；(三)调研员；(四)助理调研员；(五)主 任科员；(六)副主任科员；(七)科员；(八) 办事员。其中，巡视员和助理巡视员在省、 直辖市以上的机构设置，调研员、助理调 研员在专区、地区、省辖市一级单位设置； 主任科员和副主任科员在县以上的行政机 关设置。
公务员的职务设置
领导职务和非领导职务
这些领导者在各级政府中担任领导职务，他们有
10 个级别，是与现行的行政职务相对等:(一)国务院
总理；(二)国务院副总理，国务委员；(三)部长(中央
行政机关的)、省长；(四)副部长、副省长；(五)司长、
厅长、局长、省辖市市长、行署专员；(六)副司长、
副厅长、副局长、省辖市副市长、副行署专员；(七)
领导职务：副乡长 地级市局下属处副处
17 ~ 24
乡科级副职
长 县级市下属局副局长
非领导职务：副主任科员
18 ~ 26 科员级 科员
正团级
副团级 正营级 副营级
连级#
公务员晋升制度
一、晋升的方式
晋升
考试
年资
功绩
破格 #
• 二、我国公务员的晋升制度 • 《公务员法》第四十三条，公务员晋升职务，应
2011.08-- 河北省馆陶县委副书记、代县长 县处级正职
03:51:38
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He & Zhao
• （二）晋升的方式 • 一是逐级晋升 • 二是破格与越级晋升
温家宝： 1979年-1981年甘肃省地质局副处长 1981年-1982年甘肃省地质局副局长 1982年-1983年地质矿产部政策法规研究室主任 1983年-1985年地质矿产部副部长
• （二）获得市级、省级、国家级荣誉称号的优秀干部； • （三）专业性较强的单位和部门急需的、有一定的领
导和管理经验，具有高级专业技术职称的专门人才； • （四）有关单位和部门急需的、具有高学历、工作表
现突出的优秀人员； • （五）选派到边远山区、自然条件差、经济相对落后、
条件艰苦地区工作三年以上，为改变当地落后面貌作 出突出贡献的优秀干部； • （六）班子结构配备需要的年轻干部、女干部和党外 干部； • （七）选送到国外或国内高校（包括党校）重点培养 的优秀后备干部。
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祖/外PD祖M父母 父母
公务员本人 子女 孙子女
叔伯姑姨舅 堂、表兄弟姐妹
侄、甥子女 #
Jilin University China
简历·闫宁
1999.09--2002.06 河北省临漳县狄邱乡包村干部 2002.06--2005.11 临漳县狄邱乡副乡长 乡科级副职 2005.11--2005.12 共青团临漳县委副书记 县处级副职 2005.12--2005.12 共青团临漳县委主任科员、团委副书记 2005.12--2006.09 共青团河北省永年县委副书记(正科) 2006.09--2007.01 河北省永年县洺关镇人大主席 2007.01--2007.07 永年县西阳城乡党委副书记、乡长 2007.07--2009.12 永年县西阳城乡党委书记 2009.12--2011.08 河北省邯郸市广府生态文化园区管委会副 主任
从职务层次看，竞争上岗适用于司局级正职以下领导职务。 竞争上岗在本单位或者本系统进行。涉及重要机密和国家 安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列 入竞争上岗的范围。
03:51:39
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He & Zhao
Jilin University China
公开选拔的适用范围
适用范围
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》规定，公开选 拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工 作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他 适于公开选拔的领导成员或者其人选。
三年
科科长长
副科长
二年
三年
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• 晋升非领导职务： 科级以下非领导职务的晋升，需在下一级职务有三
年以上的任职经历； 处级非领导职务的晋升，需在下一级职务有四年以
上的任职经历； 厅级非领导职务的晋升，需在下一级职务有五年以
上的任职经历。
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巡视员
晋升非领导职务
副巡视员
五年
Step 2
调研员
副调研员
四年
——《广东省党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》
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• （三）几种新的晋升方式 • 《公务员法》第四十五条，机关内设机构厅局级
正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或 者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其 他相当职务层次的非领导职务出现空缺时，可以 面向社会公开选拔，产生任职人选。
#
次与级别
等级 行政级别
1 国家级正职 2 ~ 4 国家级副职 4 ~ 8 省部级正职 6 ~ 10 省部级副职
8 ~ 13 厅局级正职
10 ~ 15 厅局级副职
代表政府职务
国务院总理
国务院副总理、国务委员
省、直辖市、自治区正职 国务院部委部长或主任
对应军队级别
中央军委主席 中央军委副主席、委
员
大军区、军兵种正职
政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力
心理调适能力
应对突发事件能力
创新能力 沟通协调能力
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• 三是文化程度。 • 《公务员职务任免与职务升降规定》，晋升乡科
级领导职务的公务员，应当具有大学专科以上文 化程度； • 《选拔任用条例》，晋升县处级以上领导职务的 公务员，一般应当具有大学专科以上文化程度， 其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科 以上文化程度。
从职务层次看，公开选拔适用于厅局级正职以下领 导职务。公开选拔面向社会进行。涉及国家安全、 重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。
03:51:39
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He & Zhao
• 第五条 “工作特殊需要的”是指属于选派到专业性 较强工作岗位的干部；或者属于领导班子结构需要配 备非中共党员干部、女干部等；或者属于援藏干部、 艰苦地区挂职干部等。
——《苏州市党政领导干部破格提拔办法》
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• 第七条 具备下列情形之一的，根据实际需要可以破 格或越级提拔：
• （一）德才素质好，发展潜力大，群众公认，实绩突 出的优秀干部；
• 《中国共产党纪律处分条例》，拒不执行党和国 家的方针政策和重大工作部署、决定，或者故意 做出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决 定相违背决定的，对直接责任者，给予严重警告 或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党 察看或者开除党籍处分。
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• 二是工作能力。 《国家公务员通用能力标准框架》（2003年）
领导职务：国务院部委各司下属处正职
12 ~ 18 县处级正职 省市自治区厅局下属处正职 地级市局、 区、县正职
非领导职务：调研员
领导职务：国务院部委各司下属处副职
14 ~ 20
县处级副职
省市自治区厅局下属处副职 区、县副职
地级市局、
非领导职务：副调研员
领导职务：乡长 地级市局下属处处长
16 ~ 22 乡科级正职 县级市下属局局长 非领导职务：主任科员
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• 第四条 “特别优秀的年轻干部”应当是后备干部； 民主推荐得票相对集中，在相同年龄段内名列前茅； 获得过县级市、区级以上劳动模范、优秀共产党员、 先进工作者等称号，或者在近三年中，个人年度考核 曾获得过优秀等次或者其负责的部门曾被评为先进集 体；拟破格提拔为县处级领导干部的年龄一般应当在 35岁以下（含35岁）。
2011.08-- 河北省馆陶县委副书记、代县长 县处级正职
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He & Zhao
Jilin University China
简历·闫宁
1999.09--2002.06 河北省临漳县狄邱乡包村干部 2002.06--2005.11 临漳县狄邱乡副乡长 乡科级副职 2005.11--2005.12 共青团临漳县委副书记 县处级副职 2005.12--2005.12 共青团临漳县委主任科员、团委副书记 2005.12--2006.09 共青团河北省永年县委副书记(正科) 2006.09--2007.01 河北省永年县洺关镇人大主席 2007.01--2007.07 永年县西阳城乡党委副书记、乡长 2007.07--2009.12 永年县西阳城乡党委书记 2009.12--2011.08 河北省邯郸市广府生态文化园区管委会副 主任