加强食品行业协会自律的必要性及实现路径
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关 键 词 ：食 品 安 全 ；食 品 行 业协 会 ； 自律 作 用 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — ２ ７ Ｉ ０ ２ ７ ０ ９ — ４ ０ ７ ８ ０ ２ １ ）０ － ０ ０ ０ 中 图 分 类 号 ：Ｄ ２ ． ９ ２ｊ 收 稿 日期 ：２ １ — ３ ２ ０２ ０ — ３
行 业 频 频 出 现 安 全 问 题 纵 观 我 国 食 品 安 全 的 监 管 制
度 ． 了政 府 的 监 管 不 得 力 之 外 ． 品 行 业ຫໍສະໝຸດ Baidu协 会 发 挥 的 除 食
自 律 作 用 极 为 有 限 ． 也 是 食 品 安 全 问 题 得 不 到 及 时 的
取 得 立 竿 见 影 的效 果 虽 然 政 府 对 食 品 安 全 负 有 主 要 的 监 管 责 任 ．但 专 业 性 不 强 ．政 府 监 管 由于 可 能 出 现 “ 行 政权 力 的配置不 合理 、 任 不 明确 等 问题 。 而 导致 责 从
势 ” 因 而 加 强 食 品 行 业 协 会 的 自 律 ， 以 有 效 地 弥 可 补 政 府 监 管 的不 足 在 政 府 不 宜 干 预 或 者 不 能 十 预 的
、
加 强 食 品行 业 协 会 自律 的 必 要 性
食 品 行 业 协 会 自律 是 指 通 过 一 系 列 内 部 机 制 ． 形
） 补 政 府 监 管 的不 足 ． 善 食 品安 全 监管 体 弥 完
一 一 一
一
加强食品行业协会 自律饷 必要性及实现路
竹础与强ｌ
于 构 建 政 府 与 食 品 行 业 协 会 相 互 合 作 、 补 的 、 性 的 互 良 食 品安全 监 管体 系 。
成 与 食 品 行 业 相 关 的 决 策 、约 定 和 制 度 ．要 求 会 员 遵 守 ． 而 保 持 其 内部 的 秩 序 ． 使 其 内 部 秩 序 与 法 律 秩 从 并 序 相 互 协 调 、 互 补 充 ， 终 达 到 维 护 食 品 行 业 会 员 的 相 最 合 法 权 益 ， 进 食 品 行 业 充 分 发 展 的 目 的 。 市 场 经 济 促 在 体制 下 ． 了实现 国家 干预 与市 场调 节之 间 的平衡 ． 为 非 常 有 必 要 进 一 步 增 强 食 品行 业协 会 的 自律 职 能 ．
在 食 品 监 管 方 面 出 现 执 法 空 白或 重 复 执 法 ．而 且 政 府
遏 制 和 有 效 解 决 的 一 个 重 要 原 因 。 此 ， 一 步 加 强 食 因 进 品 行 业 协 会 的 自律 ． 于 完 善 我 国 食 品 安 全 监 管 体 系 ． 对
促 进 我 国 食 品 行 业 协 会 的 自身 建 设 ．保 障 人 民 身 体 健
ｉ 矗 与垃 竹
宪 络 行 政 法研究
《 ｌ 食ｌ ｌ ｌ ｌ 自ｌ ｌ ｌ ｌ 镪ｌ 强 ｌ 衙ｌ ｌ 会ｌ ｌ 品ｌ 锛ｌ 律ｌ
手￥ 每
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鲁牟 奄
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一
领 域 ． 以 由食 品 行 业 协 会 进 行 管 理 品行 业 协 会 能 可 食 够 及 时 、 确 地 掌 握 行 业 信 息 ． 出 法 律 和 政 策 框 架 下 准 作 的 正 确 决 定 ． 导 整 个 食 品 行 业 的 健 康 发 展 ． 而 有 利 引 从
— 一 一
康和 生命 安全 。 具 有 重要 意义 。 都
一
也 很 难 对 食 品 的 所 有 方 面 实 施 有 效 的 监 管 。 … 因 而 完 ” 全 靠 政 府 监 管 来 解 决 食 品 安 全 问 题 是 不 可 行 的 ． 食 品 行 业 协 会 担 负 着 实 施 行 业 自 律 的 重 要 职 责 “ 方 面 食 一 品 行 业 协 会 掌 握 了 全 面 的 、 细 的 食 品 行 业 信 息 ； 一 详 另 方 面 食 品 行 业 自律 章 程 属 典 型 的 内 部 规 则 ．往 往 能 得 到 会 员 的 自觉 遵 守 ．其 运 行 具 有 实 效 高 、 成 本 低 的 优
⑧ 固 ⑧ ⑧ ⑧
口 康 贞花
（ 边 大 学 ，吉 林 延 延吉 １３０ ） ３ ０ ２
⑧
摘
要 ：近 几 年 来 ，我 国频发 的食 品 安 全 事 故 反 映 出政 府 监 管的 严 重 不 足 ， 即单 靠 政 府 的监 管不 能确 保 食 品 安 全 ，
因此 ，应 积 极 发 挥 食 品 行 业 协 会 的 自律 作 用 ， ｖ 成 食 品行 业 内部 的 问 题 自行 解 决 的 氛 围 。 为 此 ，应 进 一 步 增 强 食 品 Ａ形 ＇ 行 业 协会 的独 立性 ，促 进 食 品 行 业协 会 自律 职 能 的 有 效 履 行 ，加 强政 府 对 食 品行 业协 会 自律 的 监 管 。
作者 简 介 ：康 贞花 （９ ～ ） ，女 ，延 边 大 学 法 学 院 副 教授 ，吉 林 大 学 宪法 学 与 行 政 法 学 专 业在 读 博 士 ，研 究 方 向 为 行
政 法 学
目前 ． 国 正 处 于 社 会 经 济 转 型 发 展 时 期 ． 临 许 我 面
多新 的 问题和 挑 战 ． 其 是食 品安 全领 域 ， “ 丹 红 ” 尤 从 苏
系的需要
食 品 安 全 关 系 到 人 民生 命 安 全 和 身 体 健 康 虽 然 我 国政 府 为 应 对 食 品 安 全 问 题 作 出 了 很 多 决 策 ．采 取
了 各 种 措 施 ． 对 我 国 食 品安 全 危 机 的 解 决 ． 能 完 全 但 未
到 “ 鹿 奶 粉 事 件 ” 从 “ 滴 香 ” “ 肉 精 事 件 ” 食 品 ． 一 到 瘦 ，
行 业 频 频 出 现 安 全 问 题 纵 观 我 国 食 品 安 全 的 监 管 制
度 ． 了政 府 的 监 管 不 得 力 之 外 ． 品 行 业ຫໍສະໝຸດ Baidu协 会 发 挥 的 除 食
自 律 作 用 极 为 有 限 ． 也 是 食 品 安 全 问 题 得 不 到 及 时 的
取 得 立 竿 见 影 的效 果 虽 然 政 府 对 食 品 安 全 负 有 主 要 的 监 管 责 任 ．但 专 业 性 不 强 ．政 府 监 管 由于 可 能 出 现 “ 行 政权 力 的配置不 合理 、 任 不 明确 等 问题 。 而 导致 责 从
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、
加 强 食 品行 业 协 会 自律 的 必 要 性
食 品 行 业 协 会 自律 是 指 通 过 一 系 列 内 部 机 制 ． 形
） 补 政 府 监 管 的不 足 ． 善 食 品安 全 监管 体 弥 完
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一
加强食品行业协会 自律饷 必要性及实现路
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于 构 建 政 府 与 食 品 行 业 协 会 相 互 合 作 、 补 的 、 性 的 互 良 食 品安全 监 管体 系 。
成 与 食 品 行 业 相 关 的 决 策 、约 定 和 制 度 ．要 求 会 员 遵 守 ． 而 保 持 其 内部 的 秩 序 ． 使 其 内 部 秩 序 与 法 律 秩 从 并 序 相 互 协 调 、 互 补 充 ， 终 达 到 维 护 食 品 行 业 会 员 的 相 最 合 法 权 益 ， 进 食 品 行 业 充 分 发 展 的 目 的 。 市 场 经 济 促 在 体制 下 ． 了实现 国家 干预 与市 场调 节之 间 的平衡 ． 为 非 常 有 必 要 进 一 步 增 强 食 品行 业协 会 的 自律 职 能 ．
在 食 品 监 管 方 面 出 现 执 法 空 白或 重 复 执 法 ．而 且 政 府
遏 制 和 有 效 解 决 的 一 个 重 要 原 因 。 此 ， 一 步 加 强 食 因 进 品 行 业 协 会 的 自律 ． 于 完 善 我 国 食 品 安 全 监 管 体 系 ． 对
促 进 我 国 食 品 行 业 协 会 的 自身 建 设 ．保 障 人 民 身 体 健
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领 域 ． 以 由食 品 行 业 协 会 进 行 管 理 品行 业 协 会 能 可 食 够 及 时 、 确 地 掌 握 行 业 信 息 ． 出 法 律 和 政 策 框 架 下 准 作 的 正 确 决 定 ． 导 整 个 食 品 行 业 的 健 康 发 展 ． 而 有 利 引 从
— 一 一
康和 生命 安全 。 具 有 重要 意义 。 都
一
也 很 难 对 食 品 的 所 有 方 面 实 施 有 效 的 监 管 。 … 因 而 完 ” 全 靠 政 府 监 管 来 解 决 食 品 安 全 问 题 是 不 可 行 的 ． 食 品 行 业 协 会 担 负 着 实 施 行 业 自 律 的 重 要 职 责 “ 方 面 食 一 品 行 业 协 会 掌 握 了 全 面 的 、 细 的 食 品 行 业 信 息 ； 一 详 另 方 面 食 品 行 业 自律 章 程 属 典 型 的 内 部 规 则 ．往 往 能 得 到 会 员 的 自觉 遵 守 ．其 运 行 具 有 实 效 高 、 成 本 低 的 优
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口 康 贞花
（ 边 大 学 ，吉 林 延 延吉 １３０ ） ３ ０ ２
⑧
摘
要 ：近 几 年 来 ，我 国频发 的食 品 安 全 事 故 反 映 出政 府 监 管的 严 重 不 足 ， 即单 靠 政 府 的监 管不 能确 保 食 品 安 全 ，
因此 ，应 积 极 发 挥 食 品 行 业 协 会 的 自律 作 用 ， ｖ 成 食 品行 业 内部 的 问 题 自行 解 决 的 氛 围 。 为 此 ，应 进 一 步 增 强 食 品 Ａ形 ＇ 行 业 协会 的独 立性 ，促 进 食 品 行 业协 会 自律 职 能 的 有 效 履 行 ，加 强政 府 对 食 品行 业协 会 自律 的 监 管 。
作者 简 介 ：康 贞花 （９ ～ ） ，女 ，延 边 大 学 法 学 院 副 教授 ，吉 林 大 学 宪法 学 与 行 政 法 学 专 业在 读 博 士 ，研 究 方 向 为 行
政 法 学
目前 ． 国 正 处 于 社 会 经 济 转 型 发 展 时 期 ． 临 许 我 面
多新 的 问题和 挑 战 ． 其 是食 品安 全领 域 ， “ 丹 红 ” 尤 从 苏
系的需要
食 品 安 全 关 系 到 人 民生 命 安 全 和 身 体 健 康 虽 然 我 国政 府 为 应 对 食 品 安 全 问 题 作 出 了 很 多 决 策 ．采 取
了 各 种 措 施 ． 对 我 国 食 品安 全 危 机 的 解 决 ． 能 完 全 但 未
到 “ 鹿 奶 粉 事 件 ” 从 “ 滴 香 ” “ 肉 精 事 件 ” 食 品 ． 一 到 瘦 ，