档案行政执法问题
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委 员 会 以 及 较 大 市 的 人 民代 表 大 会 常 务 委 员 会 制 定
的 ， 由常 务 委 员 会 发 布 公 告 予 以 公布 的专 门 性 档 案 法 规 和 其 他 法 规 中有 关 档 案 事 务 方 面 的 条 款 ， 如 《 南 河 省 档 案 管 理 条 例 》 。 四是 档 案 规章 。 主 要 包 括 国务 院 部 门档 案 规 章 和 地 方 政 府 档 案 规 章 ， 如 《 计 档 案 管 会 理 办 法 》 等 。需 要 说 明 的 是 ， 档 案 行 政 机 关 在 执 法 过
刘子 芳 ： 案 行政 执法 中 的 “ ” ，我 认 为 ， 档 法
就 是 指 档 案法 律 法 规 。 这 些 法 律 法 规 有 四种 类 型 ：一 是 档 案 法 律 。 就 是 专 门性 的档 案 法 律 — — 《 案 法 》 档 和 其 他 法 律 中有 关 档 案 事 务 方 面 的条 款 ，如 《 法 》 刑 第 三 百 二 十 九 条 。二 是 档 案 行 政 法 规 。这 类 法 规 有 专
王宇 靖 ： 这里 ， “ ” 的具体 内涵 或 内容 ，至 法 少包含三 方面的 内容：一是档案法律 。主要包括 《 中 华人 民共 和国档案法》和 《 中华人 民共和 国档 案法 实
施 办法 》 。 二 是 档 案 法 规 。主 要 包 括 国 家档 案 局 和 各 省 、 自治 区 、直 辖 市 档 案 局 制 定 的有 关 档 案 工 作 方 面 的 规 章 、 制 度 、办 法 ， 以及 各 省 、 自治 区 、 直 辖 市 和 副 省 级 计 划 单 列 市 人 大 常 委 会 、政 府 制 定 的 有 关 档 案 管 理 方 面 的 规 定 、 办 法 、条 例 等 。如 《 关档 案 工 作 机 条 例 》 、 《 南 省 档 案 管 理 条 例 》等 。 三 是 与 档 案 工 河 作 有 关 的 其 他 方 面 的法 律 、法 规 的相 关 条 款 和 规 定 。 如 《 中华 人 民共 和 国 宪法 》 等 。
至 少 包 含 几 方 面 的 内容 ： 一 是 档 案 。具 体 包 括 档 案 实 体 和 档 案 信 息 。二 是 档 案 设 施 。具 体 包 括 档 案 馆 、室 库 房 及 相 关 配 套 的 技 术 设 施 。三 是 档 案 装 具 。具 体 包 括 档 案 柜 架 、档 案 盒 等 。 四是 档 案 工 作 。具 体 包 括 档 案 工 作 的收 集 、整 理 、鉴 定 、保 管 、检 索 、统 计 、编 研 、利 用 等 八 个 方 面 。五 是 档 案 制 度 。 具体 包 括 有 关
意 不 同法 律 法 规 条文 调 整 的对 象 ，不 可 越 权 执 法 ，如 《 法 》第 三 百 二 十 九 条 的 规 定 ，涉 及 刑 事 犯 罪 ，档 刑 案 行 政 机 关在 查 处 时 ， 应 按 有 关 法 定 程 序 向司 法 机 关
移交。
张燕呜 ： 我认 为， “ 档案 ”的具体 内涵或 内容 ，
执 法 ，等 等 。
行 政 执 法 的 “ 体 ” ， 我认 为 ， 是 国 家 各 级 档 案 行 政 主 管 理 部 门 。其 他 国家 行 政 机 关 、 社会 团 体 非 经 法 定 授 权 ，一般 没 有 行使 档 案行 政 执法 的权 力 。
成长 中 的小 树 ：我 认 为 ，关于狭 义 的 “ ” ， 法
档 案 行 政执 法 问题
沧海一 粟整理
沧 海一 粟 ： 案 行政 执 法 问题一 直 是个 热 门话 档
题 ，对 其 解 读 或 理 解 也 常 说 常 新 。 比 如 ， “ ”的 具 法 体 内涵 或 内容 是 什 么 、 “ 案 ”的 具 体 内涵 或 内容 是 档 什 么 、档 案 行 政 执 法 的 主 体 是 谁 、 如 何 进 行 档 案 行 政
门性 的档 案法规 《 档案法实施办法 》和其他法规 中有
关 档 案 事 务 方 面 的条 款 ，如 《 姻 登 记 条例 》 第 十 五 婚 条 。 三 是 地 方 性 档 案 法 规 。主 要 指 依 据 《 法 法 》 有 立
关 规 定 ， 由省 、 自治 区 、直 辖 市 的人 民代 表 大 会 常 务
程 中 ，对 上 述 四类 法 律 法 规 、 规 章 要 区 别 对 待 ，要 注
政管理部 门从事档案行政执法活动的。
Ｇｕ ｄ ｎ ｓ ｅ ｇ ： “ ”的具 体 内涵 或 内容 是什 ｏ ０ｇｈｎ 法
么 ？我想 ，除了国家部 门制 定的档案法 律、法 令、条
例 、规 则 、 决 定 、命 令 、 判例 、 惯例 等 档 案 法 规 外 ， 还 应 该将 档 案法 治 意 识 列 入 其 中 。一 是 全 社 会 的 档 案 法 治 意 识 ， 这 种 意 识 一 旦 形 成 ，其Baidu Nhomakorabea监 督 力 量 不 可 低 估 ；二 是档 案 专业 圈 内人士 的档案 法 治 意识 。
理 解 为 《 案法 》 似 有 不 妥 ， 而 刘 子 芳 对 “ ”的 理 档 法 解 — — 档 案 法 律 法 规 ，更 为妥 当 些 ， 也 就 是 钱 慧 娟 表 述 的 广 义 的 “ ”— — 档 案 基 本 法 与 有 关 调 整 档 案 关 法 系 的 法 律 、 法 规 、 行 政 规 章 。关 于 广 义 的 “ ” ，应 法 包 括 三 个 方 面 ：档 案 法 律 、档 案 法 规 以及 与 档 案 工 作 有 关 的 其 他 方 面 的 法 律 、法 规 的相 关 条 款 和 规 定 ，也 就 是 王 宇 靖 所 理 解 的 “ ” 的 内涵 。关 于档 案 行 政 执 法 法 的 “ 体 ” ，简 单 表 述 为 国家 各 级 档 案 行 政 管理 部 主 门似 乎 有 些 空 泛 ， 因 为 ，真 正 从 事 具 体 的档 案 行政 执 法 活 动 的 ，是 国家 各 级 档 案 行 政 管理 部 门 内部 的 执法 机 构 及 其 工 作 人 员 ，尽 管他 们 是代 表 国 家 各 级 档 案 行
的 ， 由常 务 委 员 会 发 布 公 告 予 以 公布 的专 门 性 档 案 法 规 和 其 他 法 规 中有 关 档 案 事 务 方 面 的 条 款 ， 如 《 南 河 省 档 案 管 理 条 例 》 。 四是 档 案 规章 。 主 要 包 括 国务 院 部 门档 案 规 章 和 地 方 政 府 档 案 规 章 ， 如 《 计 档 案 管 会 理 办 法 》 等 。需 要 说 明 的 是 ， 档 案 行 政 机 关 在 执 法 过
刘子 芳 ： 案 行政 执法 中 的 “ ” ，我 认 为 ， 档 法
就 是 指 档 案法 律 法 规 。 这 些 法 律 法 规 有 四种 类 型 ：一 是 档 案 法 律 。 就 是 专 门性 的档 案 法 律 — — 《 案 法 》 档 和 其 他 法 律 中有 关 档 案 事 务 方 面 的条 款 ，如 《 法 》 刑 第 三 百 二 十 九 条 。二 是 档 案 行 政 法 规 。这 类 法 规 有 专
王宇 靖 ： 这里 ， “ ” 的具体 内涵 或 内容 ，至 法 少包含三 方面的 内容：一是档案法律 。主要包括 《 中 华人 民共 和国档案法》和 《 中华人 民共和 国档 案法 实
施 办法 》 。 二 是 档 案 法 规 。主 要 包 括 国 家档 案 局 和 各 省 、 自治 区 、直 辖 市 档 案 局 制 定 的有 关 档 案 工 作 方 面 的 规 章 、 制 度 、办 法 ， 以及 各 省 、 自治 区 、 直 辖 市 和 副 省 级 计 划 单 列 市 人 大 常 委 会 、政 府 制 定 的 有 关 档 案 管 理 方 面 的 规 定 、 办 法 、条 例 等 。如 《 关档 案 工 作 机 条 例 》 、 《 南 省 档 案 管 理 条 例 》等 。 三 是 与 档 案 工 河 作 有 关 的 其 他 方 面 的法 律 、法 规 的相 关 条 款 和 规 定 。 如 《 中华 人 民共 和 国 宪法 》 等 。
至 少 包 含 几 方 面 的 内容 ： 一 是 档 案 。具 体 包 括 档 案 实 体 和 档 案 信 息 。二 是 档 案 设 施 。具 体 包 括 档 案 馆 、室 库 房 及 相 关 配 套 的 技 术 设 施 。三 是 档 案 装 具 。具 体 包 括 档 案 柜 架 、档 案 盒 等 。 四是 档 案 工 作 。具 体 包 括 档 案 工 作 的收 集 、整 理 、鉴 定 、保 管 、检 索 、统 计 、编 研 、利 用 等 八 个 方 面 。五 是 档 案 制 度 。 具体 包 括 有 关
意 不 同法 律 法 规 条文 调 整 的对 象 ，不 可 越 权 执 法 ，如 《 法 》第 三 百 二 十 九 条 的 规 定 ，涉 及 刑 事 犯 罪 ，档 刑 案 行 政 机 关在 查 处 时 ， 应 按 有 关 法 定 程 序 向司 法 机 关
移交。
张燕呜 ： 我认 为， “ 档案 ”的具体 内涵或 内容 ，
执 法 ，等 等 。
行 政 执 法 的 “ 体 ” ， 我认 为 ， 是 国 家 各 级 档 案 行 政 主 管 理 部 门 。其 他 国家 行 政 机 关 、 社会 团 体 非 经 法 定 授 权 ，一般 没 有 行使 档 案行 政 执法 的权 力 。
成长 中 的小 树 ：我 认 为 ，关于狭 义 的 “ ” ， 法
档 案 行 政执 法 问题
沧海一 粟整理
沧 海一 粟 ： 案 行政 执 法 问题一 直 是个 热 门话 档
题 ，对 其 解 读 或 理 解 也 常 说 常 新 。 比 如 ， “ ”的 具 法 体 内涵 或 内容 是 什 么 、 “ 案 ”的 具 体 内涵 或 内容 是 档 什 么 、档 案 行 政 执 法 的 主 体 是 谁 、 如 何 进 行 档 案 行 政
门性 的档 案法规 《 档案法实施办法 》和其他法规 中有
关 档 案 事 务 方 面 的条 款 ，如 《 姻 登 记 条例 》 第 十 五 婚 条 。 三 是 地 方 性 档 案 法 规 。主 要 指 依 据 《 法 法 》 有 立
关 规 定 ， 由省 、 自治 区 、直 辖 市 的人 民代 表 大 会 常 务
程 中 ，对 上 述 四类 法 律 法 规 、 规 章 要 区 别 对 待 ，要 注
政管理部 门从事档案行政执法活动的。
Ｇｕ ｄ ｎ ｓ ｅ ｇ ： “ ”的具 体 内涵 或 内容 是什 ｏ ０ｇｈｎ 法
么 ？我想 ，除了国家部 门制 定的档案法 律、法 令、条
例 、规 则 、 决 定 、命 令 、 判例 、 惯例 等 档 案 法 规 外 ， 还 应 该将 档 案法 治 意 识 列 入 其 中 。一 是 全 社 会 的 档 案 法 治 意 识 ， 这 种 意 识 一 旦 形 成 ，其Baidu Nhomakorabea监 督 力 量 不 可 低 估 ；二 是档 案 专业 圈 内人士 的档案 法 治 意识 。
理 解 为 《 案法 》 似 有 不 妥 ， 而 刘 子 芳 对 “ ”的 理 档 法 解 — — 档 案 法 律 法 规 ，更 为妥 当 些 ， 也 就 是 钱 慧 娟 表 述 的 广 义 的 “ ”— — 档 案 基 本 法 与 有 关 调 整 档 案 关 法 系 的 法 律 、 法 规 、 行 政 规 章 。关 于 广 义 的 “ ” ，应 法 包 括 三 个 方 面 ：档 案 法 律 、档 案 法 规 以及 与 档 案 工 作 有 关 的 其 他 方 面 的 法 律 、法 规 的相 关 条 款 和 规 定 ，也 就 是 王 宇 靖 所 理 解 的 “ ” 的 内涵 。关 于档 案 行 政 执 法 法 的 “ 体 ” ，简 单 表 述 为 国家 各 级 档 案 行 政 管理 部 主 门似 乎 有 些 空 泛 ， 因 为 ，真 正 从 事 具 体 的档 案 行政 执 法 活 动 的 ，是 国家 各 级 档 案 行 政 管理 部 门 内部 的 执法 机 构 及 其 工 作 人 员 ，尽 管他 们 是代 表 国 家 各 级 档 案 行