教育政策理论.ppt
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2024版年度《教育学原理完整版》PPT课件
教育内容与教育者和受教育者的关系
教育内容是教育者和受教育者共同作用的对象，它是联系教育者和受教育者的纽带。教育者通过选择、加工 和组织教育内容来影响受教育者，而受教育者则通过接受、理解和内化教育内容来实现自身的发展。
教育者与教育内容的关系
教育者是教育内容的制定者和传授者，他们根据教育目的和受教育者的身心发展规律来选择、组织和传授教 育内容。同时，教育者自身也需要不断学习和更新知识，以适应教育内容的不断发展和变化。
培养学生的科学精神、人文素养和 审美情趣。
26
智育内容体系构建方法论述
系统性原则
智育内容应涵盖认知、情感、动作技能等多个领域，形成完整的知识体系；
发展性原则
根据学生不同年龄阶段的心理发展特点，设置相应的智育内容；
2024/2/2
27
智育内容体系构建方法论述
• 生活化原则：将智育内容与学生的生活经验相结合，激发 学生的学习兴趣。
必修课程与选修课程 相结合
14
当代课程改革趋势分析
课程改革背景
社会变革与科技发展
教育理念更新与教育目标调整
2024/2/2
15
当代课程改革趋势分析
课程改革趋势
课程结构综合化、多样化
课程内容现代化、生活化
2024/2/2
16
当代课程改革趋势分析
课程实施个性化、探究化 课程评价多元化、发展化
2024/2/2
2024/2/2
学员B
课程中介绍的教育评估和改进方法 非常实用，对我未来的教学工作有 很大的帮助。
学员C
通过学习不同国家的教育制度和政 策，我意识到教育是一个复杂而多 元的领域，需要不断学习和探索。
47
展望未来发展趋势，提出改进建议
教育内容是教育者和受教育者共同作用的对象，它是联系教育者和受教育者的纽带。教育者通过选择、加工 和组织教育内容来影响受教育者，而受教育者则通过接受、理解和内化教育内容来实现自身的发展。
教育者与教育内容的关系
教育者是教育内容的制定者和传授者，他们根据教育目的和受教育者的身心发展规律来选择、组织和传授教 育内容。同时，教育者自身也需要不断学习和更新知识，以适应教育内容的不断发展和变化。
培养学生的科学精神、人文素养和 审美情趣。
26
智育内容体系构建方法论述
系统性原则
智育内容应涵盖认知、情感、动作技能等多个领域，形成完整的知识体系；
发展性原则
根据学生不同年龄阶段的心理发展特点，设置相应的智育内容；
2024/2/2
27
智育内容体系构建方法论述
• 生活化原则：将智育内容与学生的生活经验相结合，激发 学生的学习兴趣。
必修课程与选修课程 相结合
14
当代课程改革趋势分析
课程改革背景
社会变革与科技发展
教育理念更新与教育目标调整
2024/2/2
15
当代课程改革趋势分析
课程改革趋势
课程结构综合化、多样化
课程内容现代化、生活化
2024/2/2
16
当代课程改革趋势分析
课程实施个性化、探究化 课程评价多元化、发展化
2024/2/2
2024/2/2
学员B
课程中介绍的教育评估和改进方法 非常实用，对我未来的教学工作有 很大的帮助。
学员C
通过学习不同国家的教育制度和政 策，我意识到教育是一个复杂而多 元的领域，需要不断学习和探索。
47
展望未来发展趋势，提出改进建议
教育政策-多源流理论PPT文档共24页
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
教育政策-多源流理论
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
谢谢！
33、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命 就永远 只能是 死水一 潭。 34、当你眼泪忍不住要流出来的时候 ，睁大 眼睛， 千万别 眨眼!你会看到 世界由 清晰变 模糊的 全过程 ，心会 在你泪 水落下 的那一 刻变得 清澈明 晰。盐 。注定 要融化 的，也 许是用 眼泪的 方式。
35、不要以为自己成功一次就可以了
教育政策法规的理论与实践 第1章 教育政策、法规概述 课件PPT
拉斯韦尔：政策是一种含有目标、价值与策 略的大型计划。
戴维·伊斯顿：公共政策是对全社会的价值作 有权威的分配。
罗伯特·艾斯顿：公共政策是政府机构和 它周围环境之间的关系。
托马斯·戴伊：凡是政府决定做的或不做 的事情就是公共政策。
3.政策的核心要素
秩序：政策暗含着系统和一致性，政策把 一系列行动划入到一个共同点框架中。
2.对教育法规应成为一个相对独立的法律 部门的进一步分析
3.对教育法规在国家法律体系中具有独特 的重要地位的再认识
第三节 教育政策、法规的功能
一、保障性功能
1.含义：指教育政策、法规客观上起着维
护与保障教育事业发展的作用。
2.重点体现在：
保障教育事业在社会发展中的应有地位 保障教育改革与发展的明确方向 保护全社会支持教育育条例 教育
规章
第二节 教育政策、法规在 国家政策、法规体系中的地位
一、教育政策在国家政策体系中的 地位
1.教育政策是国家政策不可或缺的组成部 分
2.在现代国家的政策体系中，教育政策具 有独特的重要地位
二、教育法规在国家法律体系中的 地位
1.关于教育法规在国家法律体系中所处地 位的不同主张
1.涵义：教育政策是一个政党和国家为实
现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据 党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方 针而制定的关于教育的行动准则。（《辞海》）
对此概念各家理解不同
2.概念区分：
教育路线与教育政策 教育方针与教育政策
三、关于教育法规的涵义
1.涵义
教育法规是有关教育方面的法律、条例、 规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育 行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现 代国家管理教育的基础和基本依据。
戴维·伊斯顿：公共政策是对全社会的价值作 有权威的分配。
罗伯特·艾斯顿：公共政策是政府机构和 它周围环境之间的关系。
托马斯·戴伊：凡是政府决定做的或不做 的事情就是公共政策。
3.政策的核心要素
秩序：政策暗含着系统和一致性，政策把 一系列行动划入到一个共同点框架中。
2.对教育法规应成为一个相对独立的法律 部门的进一步分析
3.对教育法规在国家法律体系中具有独特 的重要地位的再认识
第三节 教育政策、法规的功能
一、保障性功能
1.含义：指教育政策、法规客观上起着维
护与保障教育事业发展的作用。
2.重点体现在：
保障教育事业在社会发展中的应有地位 保障教育改革与发展的明确方向 保护全社会支持教育育条例 教育
规章
第二节 教育政策、法规在 国家政策、法规体系中的地位
一、教育政策在国家政策体系中的 地位
1.教育政策是国家政策不可或缺的组成部 分
2.在现代国家的政策体系中，教育政策具 有独特的重要地位
二、教育法规在国家法律体系中的 地位
1.关于教育法规在国家法律体系中所处地 位的不同主张
1.涵义：教育政策是一个政党和国家为实
现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据 党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方 针而制定的关于教育的行动准则。（《辞海》）
对此概念各家理解不同
2.概念区分：
教育路线与教育政策 教育方针与教育政策
三、关于教育法规的涵义
1.涵义
教育法规是有关教育方面的法律、条例、 规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育 行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现 代国家管理教育的基础和基本依据。
《学前教育法规与职业道德》课件——第四章 学前教育政策
育现代化的进程。
理论知识
二、《中国教育现代化2035》的内容
（二）指导思想、基本理念与原则 1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中全会精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略；
在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位， 坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本 国情，遵循教育规律，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造 福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人， 加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。
迫切需要。
理论知识
二、《中国教育现代化2035》的内容
（四）中国教育现代化的十大战略任务
1 提升一流人才培养与创新能力，这是衡量教育现代化水平的重要标准。 2 建设高素质专业化创新型教师队伍，这是加快教育现代化的关键。 3 加快信息化时代教育变革，这是教育现代化的重要内容和推进教育现
实现中华民族伟大复兴，满足人民对美好生活的期盼，必须加快教育
现代化。
3 从全球来看，当前新一轮科技革命如互联网、人工智能等新技术正在
不断重塑教育形态、知识获取方式和传授方式，教和学关系正在发生
深刻变革。
4 人民群众对教育需求的多样性和对更高质量、更加公平、更具个性的
教育需求的迫切性，要求我们必须抓住机遇，超前布局，加快推进教
理论知识
二、《中国教育现代化2035》的内容
(三）中国教育现代化的目标
到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为
学习大国、人力资源强国和人才强国。主要发展目标：
1 建成服务全民终身学习的现代教育体系； 2 普及有质量的学前教育； 3 实现优质均衡的义务教育； 4 全面普及高中阶段教育。职业教育服务能力显著提升； 5 高等教育竞争力明显提升； 6 残疾儿童少年享有适合的教育； 7 形成全社会共同参与的教育治理新格局。
理论知识
二、《中国教育现代化2035》的内容
（二）指导思想、基本理念与原则 1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中全会精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略；
在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位， 坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本 国情，遵循教育规律，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造 福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人， 加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。
迫切需要。
理论知识
二、《中国教育现代化2035》的内容
（四）中国教育现代化的十大战略任务
1 提升一流人才培养与创新能力，这是衡量教育现代化水平的重要标准。 2 建设高素质专业化创新型教师队伍，这是加快教育现代化的关键。 3 加快信息化时代教育变革，这是教育现代化的重要内容和推进教育现
实现中华民族伟大复兴，满足人民对美好生活的期盼，必须加快教育
现代化。
3 从全球来看，当前新一轮科技革命如互联网、人工智能等新技术正在
不断重塑教育形态、知识获取方式和传授方式，教和学关系正在发生
深刻变革。
4 人民群众对教育需求的多样性和对更高质量、更加公平、更具个性的
教育需求的迫切性，要求我们必须抓住机遇，超前布局，加快推进教
理论知识
二、《中国教育现代化2035》的内容
(三）中国教育现代化的目标
到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为
学习大国、人力资源强国和人才强国。主要发展目标：
1 建成服务全民终身学习的现代教育体系； 2 普及有质量的学前教育； 3 实现优质均衡的义务教育； 4 全面普及高中阶段教育。职业教育服务能力显著提升； 5 高等教育竞争力明显提升； 6 残疾儿童少年享有适合的教育； 7 形成全社会共同参与的教育治理新格局。
《基础教育改革论纲》PPT课件
一、政府工作报告中的教育热点
温家宝：32.5亿元解决北方农村中小学取 暖
温家宝在报告中指出，2008年教育公平取 得新进展。全面实行城乡免费义务教育， 对所有农村义务教育阶段学生免费提供教 科书。提高中西部地区校舍维修标准，国 家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中 小学取暖问题。
一、政府工作报告中的教育热点
（三）实现义务教育均衡发展的策略探析
有的学者专门对新形势下实施义务教育区域 内均衡发展的必要性做出详细论述，并提出 推进义务教育区域内均衡发展的基本思路是， 实现办学条件与资源配置的均衡是前提、是 基础，实现办学水平与质量的均衡是根本目 的，实现高水平、高质量“普九”是一段时 期的首要目标。
教育均衡发展的深刻背景
（一）教育均衡发展是我国面向新世纪、新阶段、新 任务的历史选择
（二）教育均衡发展是社会主义教育事业的本质要求， 是全面建设小康社会的必然要求，也是教育成果惠 及人民群众的一项战略任务
（三） 教育均衡发展是构建和谐社会，维护教育公平、 社会公平的必然
（四）教育均衡是目前我国现实教育问题的反映，既 是现实存在的教育发展不均衡的反映，也是社会对 教育资源短缺，特别是优质教育资源不足的反映
一、政府工作报告中的教育热点
温家宝:为所有农村义教学生提供免费教科 书
国务院总理温家宝在政府工作报告中 指出，要全面实行城乡免费义务教育。 温家宝在报告中指出，要全面实行城 乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶 段学生免费提供教科书。提高中西部地区 校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮 助解决北方农村中小学取暖问题。
一、政府工作报告中的教育热点
温家宝：不让一个孩子因家庭经济困难而失学 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，
义务教育法主题班会ppt课件
义务教育法的实施，有力地保 障了适龄儿童和少年接受义务 教育的权利，提高了全民族素 质。
义务教育法的实施，促进了教 育公平，缩小了城乡、区域和 校际之间的差距。
义务教育法的未来发展趋势
进一步深化教育改革 ，完善义务教育管理 体制，提高教育质量 和效益。
推进教育信息化和现 代化，加强教育国际 交流与合作。
义务教育法主题班会 ppt课件
汇报人：可编辑
2023-12-25
目录
CONTENTS
• 义务教育法概述 • 义务教育法的核心内容 • 义务教育法的实践与案例 • 义务教育法的挑战与对策 • 总结与展望
01 义务教育法概述
义务教育法的定义和特点
定义
义务教育法是国家制定的法律，规定 适龄儿童和青少年必须接受一定年限 的学校教育，并要求国家、社会、学 校和家庭予以保障。
需求。
02 义务教育法的核心内容
义务教育的对象和实施阶段
总结词
明确义务教育的对象是所有适龄儿童和少年，包括残疾儿童和家庭经济困难儿童 ，实施阶段为小学和初中阶段。
详细描述
义务教育法规定，国家实行九年义务教育制度，涵盖小学和初中阶段。所有适龄 儿童和少年都有接受义务教育的权利，不受性别、民族、地区、社会经济状况等 影响。同时，国家还为残疾儿童和家庭经济困难儿童提供特殊教育保障。
义务教育的保障措施
总结词
明确政府、学校、家庭和社会等各方在 义务教育中的责任，提出一系列保障措 施。
VS
详细描述
政府在义务教育中承担主导责任，包括制 定教育政策、投入教育经费、建设学校、 招聘教师等。学校应当提供良好的教育教 学环境，保障学生的安全和健康。家长应 当承担起家庭教育的责任，支持学校教育 。社会应当营造尊师重教的风尚，为义务 教育提供支持和保障。
中学教育中的教育政策与学生发展
国家持续推进课程改革，以适应社会 发展和学生成长的需要，提高课程质 量和教学水平。
教育公平政策
国家致力于促进教育公平，通过加大 投入、优化资源配置等方式，努力缩 小城乡、区域、校际间的教育差距。
地方层面教育政策解读
招生政策
各地根据实际情况制定招生政策 ，包括招生计划、录取方式、特 殊类型招生等，以确保招生工作
心理健康课程
学校开设心理健康课程，帮助学生了解心理健康知识，提高心理素 质。
心理辅导与咨询
学校提供心理辅导和咨询服务，帮助学生解决心理问题和增强心理 韧性。
家校合作
学校与家长密切合作，共同关注学生的心理健康状况，促进学生的健 康成长。
案例四：家校合作促进孩子全面成长实践
家长参与学校管理
学校鼓励家长参与学校 管理，促进家校之间的 沟通与合作。
中学教育中的教育政策与 学生发展
2024-01-13
• 教育政策背景与现状分析 • 学生发展理论及影响因素 • 教育政策对学生发展的影响 • 实践案例分析：成功经验与启示 • 未来展望及建议措施
01
教育政策背景与现状分析
国家层面教育政策概述
素质教育政策
课程改革政策
国家大力推行素质教育，强调培养学 生的创新精神和实践能力，促进学生 全面发展。
案例二：某地区推进素质教育综合改革实践
德育为先
注重学生的德育教育，培养学生良好的品德和行 为习惯。
课程改革
对中学课程进行全面改革，强调学科交叉融合， 提高学生的综合素质。
评价方式改革
改变传统的单一评价方式，采用多元评价方式， 全面评价学生的综合素质和能力。
案例三：某校实施心理健康教育特色课程实践
THANKS
我国职业教育政策解读ppt课件
职业教育政策横向上的分类
目标政策：指职业教育培养质量标准的政策，倾 向于教育的理论，如职业教育政策质量政策。
条件政策：指保证职业教育途径充分发挥各项功 能作用的政策，倾向于教育的实践，如职业教育 经费政策、职业教育教师政策、职业教育实训基 地政策等。
途径政策：指实现职业教育质量标准的政策，既 有倾向于教育理论的一面，又有倾向于教育实践 的一面，如职业教育体制政策、职业教育课程政 策等。
构建小康社会与 和谐社会时期
改革开放初期
跨世纪发展时期
建国至文革前的职业教育政策
《中国人民政治协商会议共同纲领》规定 ： 中华人民共和国的文化教育为新民主主
义的，即民族的、科学的、大众的文化 教育 有步骤地改革旧的教育制度 注重技术教育
中等教育的整顿和发展
1950年6月，周恩来出席高等教育工作 会议时指出：“为了适应需要，可以创 办中等技术学校。”
中等专业学校的创办和发展
1951年10月政务院颁布《关于改革学制的决定》 1952年3月政务院颁布《关于整顿和发展做等技术教育的指示
》 1952年8月教育部发布《中等技术学校暂行实施办法》(1954
年11月高教部经政务院批准发布《中等专业学校章程》代之） 1952年10月教育部发布《中等专业学校组织编制试行标准》 1953年7月政务院发布《关于中等技术学校（中等专业学校）
工学校编制标准定额暂行规定(草案)》
1949-1956年，全国技工学校由3所增至212所，学生 数量由2700人增至11万余人；1960年学校为2179所，学生为 51.2万人；1965年学校和学生为400所、18.3万人
农业中学的出现
1958年3月，江苏省海安县率先创办农业中学，实行半耕半 读。
高等教育法PPT课件
15
（二） 教育法的体系
高等教 育法、 学位条 例等
中华人民 共和国教
育法
高等教育法
义务教育法 等
基础教育法
民办教育法
教育基本法
教师法、教师 资格条例、教 师资格条例实
施办法等
教师法
正在计 划起草
终身学习法
民办教 育促进
法等
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2020-04-11
职业教育法
职业教育 法
教育经费法
散见于《教 育法》等其 他法之中
（一）法律规范
1.法律规范
法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内 在逻辑结构的一般行为规则。法律规范有三大类：
（1）应当做什么。《教育法》第4条：“全社会都应当尊重 教师。”
（2）可以做什么。《教育法》第12条：“少数民族学生为 主的学校和其他教育机构，可以使用本民族或当地民族通 用的语言文字进行教学。”
2、教育政策是教育立法的依据。（判断题，2008） 3、教育法从属于行政法律部门。（判断题，2008） 4、教育法师调整教育法律关系主体之间的权利和义
务关系的法。 （判断题，2010） 4、教育的公益性问题归根到底是教育的公平问题。
（判断题，2008）
10
2020-04-11
10
考试真题：
5、教育优先发展和科教兴国战略的实施必须 具有完善的法律保障。 （判断题，2008）
主权 • 2.学术自由——教学科研自由
13
2020-04-11
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四、教育法的渊源与体系 （一）渊源
宪法中关于教育的条款 教育法律
教育行政法规 地方性教育法规 教育自治条例和单行条例
教育规章
14
第四代评估——教育政策
The Interpretive Turn：“解释学转 向”
• 历史，文学和社会科学学科中的解释学转向，可 以被看作是一种认识，即事实只有在一些理论框 架内是“事实” ，事实上，很多所谓的科学是一 个理论话语系统内的主张（ Bloland ，1995）。 这是相当接近上自然或第四代评价提出的社会建 构原则的声明。 • 社会建构主义断定，两种现实并存，并在同一域 内运作： • 第一个现实存在于有形的物体，地点和事件，存 在于有特定的社会和历史地点和社会性兴趣的个 人、团体。 • 第二个现实主要存在个人和团体的头脑，并且由 人们对有形的、物理的现实感受组成。
Xi’an Jiaotong University
Xi’an Jiaotong University
• 建构主义认为，传统科学重视的衡量有形的现实情 况只是评价的一半;调查或评估工作的另一半是个 人、理解物质现实利益相关方、实际和物质内相互 作用。 • 意义理解（Meaning-making）活动是重要的，因 为它是人类认知的深入，关键的部分，因为他们在 很大程度上决定性人们将如何向物质现实和事件行 动。 • 第四代评估者关注由利益相关方通过适度规模、与 大多数评价工作有关的成本效益分析推进的结构。
Xi’an Jiaotong University
• 我们需要一些模型、范式、一套方法工具，它可 以突破传统的西方科学，并允许本土知识作为围 绕社会行动计划的一种有意义的话语形式出现。 第四代评价具有这种可能性。 • 再次，第四代评价受到普遍欢迎，因为它不依赖 于特定的话语，除了那些多义、多元化利益的具 有发言权。
• 第四代评价本身并没有提出对身份政治敏感，追 溯到反应评价作为其理论源泉之一， 它试图通过 考虑到不同利益群体的社会，文化，教育和政治 利益，的确对身份政治起到了推动作用。从这个 意义上讲，第四代评价是各种形式的评价中最有 包容性的。 • 在这个范围内，只要找到利益相关者并鼓励他们 参与整个评估工作，他们的意见被探讨、尊重并 纳入所有描述、终期评估报告和技术报告中 。 • 第四代评估为他们提供信息、其他个人和团体的 组织和免费数据。这些活动作为评估的一部分， 促进了利益攸关方更多的社会参与，并且更敏感， 评价形式也更民主。
幼儿教师职业道德与政策法规课件教育政策与法律法规
模块一 教育政策与法律法规概述
（二）教育法规的特点
1. 灵活性与原则性
2. 针对性与操作性
3. 立法自主与择优借鉴
模块一 教育政策与法律法规概述
1. 灵活性与原则性 一些具体的阶段性目标可以具有灵活性，对于一些重大 问题必然要深思熟虑，从长远出发；教育作为一个复杂 的系统，涉及面非常广泛，要协调各方利益，在某些问 题上既要灵活变通又要讲原则。如《中华人民共和国民 办教育促进法》中规定可以收取合理回报；我国幅员辽 阔，发展不平衡，这些都需要将灵活性与原则性相结合。
模块一 教育政策与法律法规概述
2. 不同的表现形式 教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、 意见、指示等文件形式出现的，如《国务院 关于当前发展学前教育的若干意见》《中共 中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展 的若干意见》等。而法律是以法律条款、规 范性文件的形式表现的。
模块一 教育政策与法律法规概述
模块一 教育政策与法律法规概述
4. 系统性与多功能性 教育政策的系统性表现为与其他公共政策相互支持、 相互制约，组成了有关社会发展的整体政策；其自身 又形成了一个结构严谨的国家基本教育政策体系。 教育政策的系统性决定了教育政策所指引的行动必然 要牵涉教育事业的各个方面，从而决定了教育政策的 功能必定是多方面的。实践证明，教育政策的功能无 论是在性质上还是在具体内容上，都是丰富多样的， 如育人、导向、协调、控制等功能都是十分突出的。
第七单元 教育政策与法律法规
目录
1 模块一 教育政策与法律法规概述 2 模块二 教育法律法规结构体系 3 模块三 教育法律责任
学习目标
1. 了解教育政策与法律法规的内涵与特点。 2. 了解教育政策与法律法规的区别和联系。 3. 明确教育法律法规结构体系。 4. 明确教育法律责任。
教育政策-多源流理论
如此次议程过程中，潘石屹、姚晨，他们既担当了构建问题流的角色，引导问题成为舆论焦点
，又在政策流中积极献计献策。
我国异地高考政策的政策议程分析 ——基于多源流模型
问题源流 政策源流 以客观公正、渐进有 序为指向的制度变革： 一是改革现行户籍制 度； 二是实行适切的条件 准入标准
政治源流 • 重塑公共教育的公共性与公 平性 国民情绪：法律意识、公平意 识的逐渐觉醒和增强； 党和政府的现时执：2010 年
单击此处编辑内容
互平等的，而且在时间顺序上没有哪一个过程先于其他过程。各条分离的溪
流在一些关键的时候结合起来，而不是彼此相随。
概念
问题流（Problem Stream）
• 在政策活动中对客观存在的、已经被觉察到的社会公共问题的辨认与理解的过程。 • 主要研究：问题如何引起人们的关注、问题的界定、问题为什么消失等 • 三大机制： 焦点事件、危机以及符号（一般也被认为是触发机制） 问题凸显
招生” 的规定， 签名支持的人数一度超过5万。
• 2012 年5月23日， 由郭道晖、李楯、 张千帆等15名学者再次联名上书国务院及教育部， 对正在 制定中的“异地高考”方案提出建议，这份名为“关于教育部制定随迁子女学籍地高考政策的公 民建议” 被标明呈递给时任国务院总理温家宝及教育部部 长袁贵仁 。 • 由于中国法律界知名学者上书国务院的事件所具有的理性态度和专业话语， 再加之 《新京报》、
多源流理论
提出人：美国著名政策科学家和政治学家约翰·金登 著作：1984年《议程、备选方案与公共政策》 内容：多源流理论认为，政策的制定是在一种“模糊性”条件下进行的，问题不是既定的,人 们不知道问题是什么。模糊性”是指“对于同样的环境或现象有着多种思考方式的状态”。 许多问题成为公共问题，是由三大溪流，即问题溪流、政策溪流以及政治溪流共同作用的结 果。
，又在政策流中积极献计献策。
我国异地高考政策的政策议程分析 ——基于多源流模型
问题源流 政策源流 以客观公正、渐进有 序为指向的制度变革： 一是改革现行户籍制 度； 二是实行适切的条件 准入标准
政治源流 • 重塑公共教育的公共性与公 平性 国民情绪：法律意识、公平意 识的逐渐觉醒和增强； 党和政府的现时执：2010 年
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互平等的，而且在时间顺序上没有哪一个过程先于其他过程。各条分离的溪
流在一些关键的时候结合起来，而不是彼此相随。
概念
问题流（Problem Stream）
• 在政策活动中对客观存在的、已经被觉察到的社会公共问题的辨认与理解的过程。 • 主要研究：问题如何引起人们的关注、问题的界定、问题为什么消失等 • 三大机制： 焦点事件、危机以及符号（一般也被认为是触发机制） 问题凸显
招生” 的规定， 签名支持的人数一度超过5万。
• 2012 年5月23日， 由郭道晖、李楯、 张千帆等15名学者再次联名上书国务院及教育部， 对正在 制定中的“异地高考”方案提出建议，这份名为“关于教育部制定随迁子女学籍地高考政策的公 民建议” 被标明呈递给时任国务院总理温家宝及教育部部 长袁贵仁 。 • 由于中国法律界知名学者上书国务院的事件所具有的理性态度和专业话语， 再加之 《新京报》、
多源流理论
提出人：美国著名政策科学家和政治学家约翰·金登 著作：1984年《议程、备选方案与公共政策》 内容：多源流理论认为，政策的制定是在一种“模糊性”条件下进行的，问题不是既定的,人 们不知道问题是什么。模糊性”是指“对于同样的环境或现象有着多种思考方式的状态”。 许多问题成为公共问题，是由三大溪流，即问题溪流、政策溪流以及政治溪流共同作用的结 果。
教育方针
我们的教育方针，应使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳 动者。——1957年
1958年9月，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中使用了“教育工作方针”和“教育目的”的提 法，提出：“党的教育工作方针，是教育为无产阶级的政治服务，教育与生产劳动相结合’；“教育的目的，是 培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”并指出这种主张“正确地解释了‘全面发展’的涵义”。这个方针是 当时我国特殊的政治、经济、文化、教育形势的产物，尽管在某些方面是正确的，但在指导思想上却反映了明显 “左”倾观点和错误，在“以阶级斗争为纲”、片面突出政治的年代，在长期执行过程中产生了不良的影响，甚 至给教育工作造成了损失。
制定依据
制定依据
教育方针虽然是由代表统治阶级的人提出而通过国家机关发布的，但是任何一种教育方针的制定都不是主观 随意的，它要受到多种因素的制约。具体来说，它受以下因素的制约：
因此，完整的教育方针包括教育目的，教育目的是教育方针的重要内容之一。2015年新修订的《中华人民共 和国教育法》把我国现阶段的教育方针明确规定为“实施素质教育，提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智 力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础”，这 里就包括我国的社会主义教育目的。
主要特性
主要特性
教育方针作为国家总方针、总政策的重要组成部分，同其他方针政策一样，属于上层建筑范畴。它为一定历 史时期生产力发展状况和生产关系的性质所决定，受统治阶级的总政策的制约和规范。具体说来，它主要具有如 下基本特性。
一、客观性
教育方针就其表现形式而言，是人们主观意识的体现．具有主观性的特点。但实际上它并不是主观自生的东 西，而是主观对客观现实的反映。正如列宁所说：“事实上，人的目的是客观世界所产生的，是以它为前提的， ――认定它是现存的、实有的。但是人以为他的目的是在世界之外得来的，是不以世界为转移的(‘自 由’)。”(列宁，1990b)一个正确的教育方针是教育客观规律的反映，即它反映了社会发展的需要和可能以及人 的发展需要和可能，是主观与客观的统一。即使是错误的方针，在一定意义上也是客观的反映，只不过是对客观 的错误反映而已。因此，就其实质来说，教育方针是具有客观性的。当主观的反映与客观规律相一致时，便会加 速教育事业的健康发展；当这种反映违背教育客观规律时，就会阻碍或危害教育事业的顺利发展。
1958年9月，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中使用了“教育工作方针”和“教育目的”的提 法，提出：“党的教育工作方针，是教育为无产阶级的政治服务，教育与生产劳动相结合’；“教育的目的，是 培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”并指出这种主张“正确地解释了‘全面发展’的涵义”。这个方针是 当时我国特殊的政治、经济、文化、教育形势的产物，尽管在某些方面是正确的，但在指导思想上却反映了明显 “左”倾观点和错误，在“以阶级斗争为纲”、片面突出政治的年代，在长期执行过程中产生了不良的影响，甚 至给教育工作造成了损失。
制定依据
制定依据
教育方针虽然是由代表统治阶级的人提出而通过国家机关发布的，但是任何一种教育方针的制定都不是主观 随意的，它要受到多种因素的制约。具体来说，它受以下因素的制约：
因此，完整的教育方针包括教育目的，教育目的是教育方针的重要内容之一。2015年新修订的《中华人民共 和国教育法》把我国现阶段的教育方针明确规定为“实施素质教育，提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智 力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础”，这 里就包括我国的社会主义教育目的。
主要特性
主要特性
教育方针作为国家总方针、总政策的重要组成部分，同其他方针政策一样，属于上层建筑范畴。它为一定历 史时期生产力发展状况和生产关系的性质所决定，受统治阶级的总政策的制约和规范。具体说来，它主要具有如 下基本特性。
一、客观性
教育方针就其表现形式而言，是人们主观意识的体现．具有主观性的特点。但实际上它并不是主观自生的东 西，而是主观对客观现实的反映。正如列宁所说：“事实上，人的目的是客观世界所产生的，是以它为前提的， ――认定它是现存的、实有的。但是人以为他的目的是在世界之外得来的，是不以世界为转移的(‘自 由’)。”(列宁，1990b)一个正确的教育方针是教育客观规律的反映，即它反映了社会发展的需要和可能以及人 的发展需要和可能，是主观与客观的统一。即使是错误的方针，在一定意义上也是客观的反映，只不过是对客观 的错误反映而已。因此，就其实质来说，教育方针是具有客观性的。当主观的反映与客观规律相一致时，便会加 速教育事业的健康发展；当这种反映违背教育客观规律时，就会阻碍或危害教育事业的顺利发展。
学前特殊儿童教育的理论基础和政策法规ppt课件
大部分省的特殊教育属于教育部管辖，也有的 是教育部和卫生部共同负责，特殊教育经费占 全部教育经费的10%-15%。
36
三、俄罗斯的学前特殊教育政策法规
俄罗斯学前教育的目标包括：对缺陷儿童进行矫 治、给予帮助，保证他们获得预期发展水平相适 应的受教育权利。
1996年《俄联邦残疾人社会保障法》
俄罗斯的特殊教育体系包括学前教育、普通教育、 职业技术教育三部分。有16种为各类残疾儿童和病弱儿童
30
二、教育学观点在学前特殊教育中的应用
活动本位模式 1.基本命题
A.直接的与较大的社会文化环境两者的影响和互动 B.由特殊儿童自主参与活动的需要 C.借助婴幼儿从事功能性及有意义的活动，以增进其学习
2.基本要素 A.幼儿主导与互动 B.融教学于例行性、计划性或幼儿创发 的活动中 C.习得的是功能性和类化性的技能 D.系统化地运用自然合理的前事与后果
22
爱迪生、海伦·凯勒、贝多芬有听觉障碍； 赫胥黎、杜鲁门有视觉障碍，开普勒兼有听觉、 视觉障碍； 卢梭（兼有先天性膀胱畸形 ）、罗斯福（小儿麻 痹症）、霍金有肢体残疾； 爱因斯坦、达·芬奇、罗丹曾有不同程度的学习 困难障碍； 亚里士多德、法拉第、丘吉尔被认为有人际交往 障碍； 达尔文、孟德尔、尼采均被诊断有情绪障碍或行 为失调。
教学之初行为分析是基础， 教学过程中行为观察与记录是重点， 教学结果以特殊婴幼儿的行为改善程度 作为衡量的尺度。 主要适用与自闭症儿童的教育与训练
学习洗手
16
二、认知发展理论
皮亚杰、维果茨基、布鲁纳、奥苏贝尔、加涅 特殊儿童的障碍在于认知加工能力而非行为；
增强信息处理加工能力，改进认知过程，完善认 知结构。
返回
9
第二节 发展生态学基础
36
三、俄罗斯的学前特殊教育政策法规
俄罗斯学前教育的目标包括：对缺陷儿童进行矫 治、给予帮助，保证他们获得预期发展水平相适 应的受教育权利。
1996年《俄联邦残疾人社会保障法》
俄罗斯的特殊教育体系包括学前教育、普通教育、 职业技术教育三部分。有16种为各类残疾儿童和病弱儿童
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二、教育学观点在学前特殊教育中的应用
活动本位模式 1.基本命题
A.直接的与较大的社会文化环境两者的影响和互动 B.由特殊儿童自主参与活动的需要 C.借助婴幼儿从事功能性及有意义的活动，以增进其学习
2.基本要素 A.幼儿主导与互动 B.融教学于例行性、计划性或幼儿创发 的活动中 C.习得的是功能性和类化性的技能 D.系统化地运用自然合理的前事与后果
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爱迪生、海伦·凯勒、贝多芬有听觉障碍； 赫胥黎、杜鲁门有视觉障碍，开普勒兼有听觉、 视觉障碍； 卢梭（兼有先天性膀胱畸形 ）、罗斯福（小儿麻 痹症）、霍金有肢体残疾； 爱因斯坦、达·芬奇、罗丹曾有不同程度的学习 困难障碍； 亚里士多德、法拉第、丘吉尔被认为有人际交往 障碍； 达尔文、孟德尔、尼采均被诊断有情绪障碍或行 为失调。
教学之初行为分析是基础， 教学过程中行为观察与记录是重点， 教学结果以特殊婴幼儿的行为改善程度 作为衡量的尺度。 主要适用与自闭症儿童的教育与训练
学习洗手
16
二、认知发展理论
皮亚杰、维果茨基、布鲁纳、奥苏贝尔、加涅 特殊儿童的障碍在于认知加工能力而非行为；
增强信息处理加工能力，改进认知过程，完善认 知结构。
返回
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第二节 发展生态学基础
教育政策法规的理论与实践 第4章 教育政策、法规的制定 课件PPT
第四章 教育政策、法规的制定
主要内 教育政策决定
第三节 教育立法
第一节 教育政策、法规议题
一、教育政策议题的确定
1.问题的确定性 2.问题的严重程度 3.问题的广度 4.解决问题的代价 5.问题是否可以评估
二、影响成为教育政策议题的因素 分析
1.政治因素 2.经济因素 3.文化因素 4.国际环境因素
第三节 教育立法
一、教育立法的涵义与意义
1.教育立法的涵义：国家立法机关依照法 律程序制定有关教育的法律的活动。 2.教育立法的意义：法制化建设的要求， 保障教育事业的地位，规范教育发展环境，规 范教育内部管理。
二、教育立法的基本程序
1.提出教育立法草案
2.讨论教育法律草案
3.通过教育法律
4.公布教育法律
三、教育立法的基本要求
第一，任何教育法律都必须根据《宪法》 制定。 第二，各种专项（单项）教育法规的制定， 也必须依据《教育法》。 第三，教育法规的制定，需要参照其他相 关法规的精神与原则，以协调好教育法规与其 他法规的关系。 第四，教育法规的制定需要遵循民主化与 科学化的原则。
三、教育法规议题的确定
1.关系重大，影响广泛、深远的教育政策 问题 2.经历时间考验，稳定、成熟的教育政策 议题 3.反映与符合教育改革发展潮流的教育政 策问题
第二节 教育政策决定
一、明确政策目标
一是目标的 针对性；
二是目标的先进性；
三是目标的可行性；
四是目标的规范性。
二、方案设计
1.系统性原则 2.科学性原则 3.民主参与原则 4.创新性原则 5.刚性与弹性相济的原则
另一方面又吸取渐进模式之长，关注 新的政策方案与现行政策的联系，尽可 能避免新的政策方案与现行相关政策的 “断裂”，从而使新抉择的政策方案具 有可能顺利实施的现实基础。
主要内 教育政策决定
第三节 教育立法
第一节 教育政策、法规议题
一、教育政策议题的确定
1.问题的确定性 2.问题的严重程度 3.问题的广度 4.解决问题的代价 5.问题是否可以评估
二、影响成为教育政策议题的因素 分析
1.政治因素 2.经济因素 3.文化因素 4.国际环境因素
第三节 教育立法
一、教育立法的涵义与意义
1.教育立法的涵义：国家立法机关依照法 律程序制定有关教育的法律的活动。 2.教育立法的意义：法制化建设的要求， 保障教育事业的地位，规范教育发展环境，规 范教育内部管理。
二、教育立法的基本程序
1.提出教育立法草案
2.讨论教育法律草案
3.通过教育法律
4.公布教育法律
三、教育立法的基本要求
第一，任何教育法律都必须根据《宪法》 制定。 第二，各种专项（单项）教育法规的制定， 也必须依据《教育法》。 第三，教育法规的制定，需要参照其他相 关法规的精神与原则，以协调好教育法规与其 他法规的关系。 第四，教育法规的制定需要遵循民主化与 科学化的原则。
三、教育法规议题的确定
1.关系重大，影响广泛、深远的教育政策 问题 2.经历时间考验，稳定、成熟的教育政策 议题 3.反映与符合教育改革发展潮流的教育政 策问题
第二节 教育政策决定
一、明确政策目标
一是目标的 针对性；
二是目标的先进性；
三是目标的可行性；
四是目标的规范性。
二、方案设计
1.系统性原则 2.科学性原则 3.民主参与原则 4.创新性原则 5.刚性与弹性相济的原则
另一方面又吸取渐进模式之长，关注 新的政策方案与现行政策的联系，尽可 能避免新的政策方案与现行相关政策的 “断裂”，从而使新抉择的政策方案具 有可能顺利实施的现实基础。
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参考书目（英文）
1. Gregory J. Cizek，Handbook of Educational Policy，
Academic Press，San Diego. 1999.
2. Mark G. Yudof, Educational Policy and the Law, St.
Paul, Minn. 1992.
教育过程目标具有多样性（国家、社会、家庭、个人等）
政策目标的实现依赖于受教育者的积极参与
教育政策利益分配的特殊性
资源配置以实现公益性为最基本的目标
利益分配的主要内容是个人身心发展机会、条件和资格的认定
（发展权利分配、发展机会分配、发展条件分配、资格认定）
（三）教育政策的分类
从层次或空间来看，教育政策可分为三个大的层次
我国教育政策理论与实践的基本问题
参考书目（中文）
袁振国主编：《教育政策学》，江苏教育出版社。 刘复兴著：《教育政策的价值分析》，教育科学出版社。 陈振明主编：《政策科学》，中国人民大学出版社 [美]大卫•帕顿等著：《政策分析和规划的初步方法》华夏出版社 [美]那格尔主编：《政策研究百科全书》，科学技术文献出版社 [美]邓恩著：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社
3. Sandra Taylor, Educational Policy and the Politics of Change, Ruotledge, London and New York, 1997.
4. Thomas R. Dye, Understanding Public Policy (10E),
终身教育政策…
二是横向激励教育发展的政策
课程政策 财政政策 教师政策 科研政策 民办教育政策 教育行政管理政策…
教育政策涉及的主要问题领域
四个领域：国家宏观政策问题、区域教育发展问题、学校发展战略问
题 、国际教育问题
三维结构
学前教育 基础教育 高等教育 职业教育
学校设置 教育财政 课程管理 教师管理 学生管理
2、在社会转型和教育改革的时代，教育活动日益复杂，
决策者仅仅依靠经验难以应付新的问题，必须依靠政策 研究的支持。 3、教育改革的年代，教育政策在教育改革发展中具有重
要的作用
—— 教育政策活动就是制度输出的过程 ——政策的不良与缺失将产生严重影响 ——教育政策是政府职能转变的的抓手 ——教育政策的科学化民主化水平是执政能力的集中表现
中国人民大学出版社, 2004.
5. Jay M. Shafritz, Classics of Public Administration (4E), 中国人民大学出版社, 2004.
学习和研究教育政策的背景
1、20世纪末期我国教育政策研究的兴起
作为教育科学分支学科的教育政策研究（教育政策学） 产生与20世纪的90年代
一是全国性的、宏观的教育政策（包括基本政策和具体政策）
二是区域性的教育政策（如地方的教育发展规划）
三是学区性的教育政策（如学校发展战略）
从教育政策的功能来看，可以区分为两大类
一是纵向规划教育发展的政策
学前与特殊教育政策
基础教育政策
职业教育政策
高等教育政策
本科后人才教育政策
评价
政策改变（policy change）
提出改进建议
政策终结（policy termination） 开始新政策周期
教育政策的特殊性
教育政策活动的复杂性（柯伯思）
教育政策几乎涉及到所有的社会成员，利益错综复杂
公众对教育系统比其他社会系统更熟悉，更具有发言权
教育领域的权力比其他社会领域更为复杂和分散
国家宏观
本科后教育 终身教育等
学校、政府与社会 关系
科学研究等
区域发展
学校战略
国际教育等
（三）教育政策分析
广义上：政策分析等同于政策科学 狭义上：研究政策方案的选择与评估
（2）更广泛的理解：影响两个学校以上的政策决策
——教育政策与教育法
（二）如何理解教育政策的内涵
1、理解政策含义的三类不同观点
一是认为政策是某种行为准则、计划、文件、谋
略，方案或措施，是需要执行或遵守的“文本”。
二是认为政策是某种有目的地进行价值分配，处
理问题或实现既定目标的复杂过程，大部分是把政策
4、当代我国的教育政策活动缺乏科学性与民主性 5、教育科学理论与教育实践严重脱节，需要一个中介
一、教育政策与教育政策分析
（一）教育政策的外延
——政策：政府、政党、社会团体（组织）、个人所制定的
行为准则
——公共政策：特指政府官员、政府机构所制定的政策
——教育政策： （1）教育政策是公共政策的一部分
环境
环境
教育政策的过程
一个政策周期（The Policy Cycle）： 研究者的作用
议程建立（agenda setting）
提出问题
政策形成（policy formulation） 预测与建议
政策实施（policy implementation） 监控
政策评价（policy evaluation）
理解成为一个动态的线性过程，一条从目标到结果的
直线。
三是认为不仅仅是某个特殊的文本，也不是一个简
单的线性过程，而是一个既有过程又有结果的众多因 素相互作用的前后相继的复杂“周期”（policy circle）。
2、教育政策的内涵
教育政策
政治措施 利益分配 动态过程 特殊性质
成立专业学会：全国教育政策与法律研究专业委员会
组建研究机构：北京师大教育政策与法律研究所等
ห้องสมุดไป่ตู้建专业网站：中国教育政策法规信息网
出版学术著作：《中国教育法制评论》、《中国教育
政策评论》、《教育政策学》、《教
育政策的价值分析》等等
开展制度化的学术研讨：专业委员会的年会
教育政策分析高级研讨会
价值选择 合法性 有效性
政治因素决定教育政策几个实例
教育方针成为教育目的 20世纪70年代推荐上大学制度 治理乱收费政策 教师身份的确认（义务教育阶段中小学教师的公务员身份问题） 台湾的“教育台独”
政治(政策)过程(戴维 ·伊斯顿)
环境 输 入
要求 支持
政治 系统
环境
决策和行动 输 出