新有效公共管理者读书笔记

《新有效公共管理者》读书笔记

前言：

刚刚看到这本《新有效公共管理者》，首先注意到的就是这个“新”字，从这个题目的表面分析，这就是关于对过去公共管理者理论的完善，讲述新的、适合现代社会发展的有效公共管理者应该注意的事项以及前进方向。然而对于我疑惑的是，难道以前的公共管理者的理论以及行事准则在当今社会变得不适应？还是现在的社会发展形式在公共管理者方面有新的要求？当我翻开这本书，从前言着手开始了解大概的时候，我知道了这是关于对新有效公共管理者产生原因、新有效公共管理者在方法上应该如何做好公共管理、新有效的公共管理者在自我方面应该具备怎样的素质修养等等系列问题的描述。

作为一位当代大学生，我首先关心的就是自己能力的提升，个人修养的完善，个人品格的塑造。对于我这个行政管理专业的学生，行政方面、管理方面的学习显得格外突出，所以在众多可选书籍中我选择了《新有效公共管理者》这本书，我觉得这本书能在公共行政、现代管理的知识学习中对我有很大的帮助。于是我准备以精读一本书的态度来面对，学习。下面就是我在这本书中学习获得的知识与感言，我分为三部分和大家分享，包括：主要知识内容构架、我的学习感悟、重点思考内容，希望大家也能从中获得些许帮助。

主要知识内容构架：

《新有效公共管理者》这本书主要包括四个部分，其中是1、引言：公共管理的危机2、基础：管理目标、人员以及组织结构3、重要的管理工具4、公共部门管理者面临的关键挑战。虽然本书排版上只是将后面的三点列入主要的讲解、分析范围，但是我将其引言也作为了一点，因为我相信，认识一个事物只有首先了解其产生的历史背景，才能更加全面的认识此项事物。所以下面我也从这几个方面说说这个《新有效公共管理者》的主要知识内容架构，但是由于个人的理解，我将变动描述的顺序，使其符合一种逻辑顺序，请大家见谅。

1、引言：公共管理的危机

面对公共管理危机的介绍，首先我们应该明确的是什么是危机？什么是公共管理的危机？由于公共管理危机产生的多元性，本书对于这种危机就是运用多种

实例以实验法的研究方法加以描述。首先加以代表性的就是1929年经济危机，在这个大萧条的时期，彻底的颠覆了以往的公共管理理论，从这个实例推广出公共管理在民众中出现新的共识：政府不能出台我们希望实施的公共政策。这种观点认为，犯罪现象，毒品泛滥，大批无家可归之人，高额的赋税，城市公立学校校风日下以及高层官员腐败等问题的出现表明政府失效处处所在，然而与此同时可以形成鲜明对照的是私营部门却有很多富有传奇色彩的成功之处，因此公共管理就出现了前所未有的危机，因为他们的管理模式受到了广大民众的质疑，当公共管理脱离民众，脱离公众的时候，也就不再是公共管理了。

见此形式的不断恶化，公共行政部门也出台了很多相应的公共管理措施，来缓解这种前所未有的局面。其中例如以“沃尔克委员会”、“温特尔委员会”、“政府再造”、“国家绩效评估”等为实例的挽救组织也是不断的出现，但是危机却是还是随着解决方案的变更而不断的变化出现着。所以在面对这样一种危机的时候，我们最为需要的就是能有一直能维持社会有效公共管理的管理队伍，这样，对于新有效公共管理者的要求或者说是呼声也随之而起。希望拥有这样一种长效解决方案的方法就是：无论是现在与将来，都加强对公共管理者加以培训、培养，使其真正成为新有效公共管理者。

虽然前言很少，但是却表明了当代社会以及未来社会中的公共事务的管理对新有效公共管理者的大量需求。由此，我们也能明白写这本书的目的就是描绘新型公共管理者的形象，由此也切合主题。

2、基础：管理目标、人员以及组织结构

翻开第二篇的内容，其讲述首先是从有效的公共管理开始，接着便是如何找到好的职员并留住他们以及发展有效的工作关系，最后才是结构体系，任务和责任。鉴于逻辑关系以及主次关系，我首先从有效的公共管理开始，接着便是结构体系，任务和责任，最后就是如和找到好的职员并留住他们以及发展有效的工作关系这些比较旁支的部分。

“有效的公共管理”这一概念的提出也是有原因的，并不是我们一开始就说公共管理必须有效，这是历史与时代发展中现实的要求。在以往的众多时候，官僚制是公共行政的首要公敌他们不仅拖沓了公共管理的效率，并且做出了很多阻碍社会发展的事情。同时，呼吁有效公共管理的还有就是众多公共管理中的项目

都是为政治家谋求福利的部分人的公共管理，这样就完完全全的沦为了特权者为自己享受特权加冕上了“神圣的皇冠”。然而为什么会出现这些情况呢？本书中提到的原因主要是：认可自己的负面形象，受限制束缚，纵容谨慎变成懒惰，隐藏在模棱两可的背后，忘记人是举足轻重的等等。所以，加以上述的主要原因以及其他种种公共管理中的不足的地方，对有效公共管理的呼声也就顺势而起，逐渐形成了一种社会大众的呼吁。由此，对于现任以及未来的公共管理者的有效性要求也就变得格外突出。

在公共管理这样以结构组织为构架存在的特殊群体，组织的力量是不可忽视的，同时加以公共管理组织的特殊性质要求，公共管理组织的组织架构就变得不是那么随意了，它需要有利于公共管理者的管理。那么对于一些不适合公共管理者管理的组织又需要何时进行何种程度的重组，这些都是一个优秀公共管理组织中需要在组织架构中注意的。因为组织结构的一个显而易见的特征是正式结构，所以在一个良好的公共管理组织中，正式的管理模式，清晰的层级结构，明确的工作分工都是非常重要的，所有的公共管理组织构架也同时需要服务于两个目标：它决定组织如何界定和分配工作；为分散的组织单元提供协调和整合机制。然而绝对的组织结构是不存在的，这就需要公共管理的组织以自身情况为出发点，从实际出发，这样才能真正的做到组织结构对管理者的帮助，实现有效的公共管理。

在这个基础中，如何找到好的职员并留住他们以及发展有效的工作关系都是在公共管理中实现其有效性锦上添花的部分，同样也是必不可少的部分。发现并留下能力好的公共管理人员能够帮助主要负责的管理人员做好相应的细节工作，处理好有效的工作关系，又能够使你的下级、上级为你的好想法大力的支持，能使你的工作更好的开展。

3、重要的管理工具

有效的工作方法，合理的运用相应有效的管理工具，会使你的工作方法具备更高的科学性，使你的工作更具保障。运用全面质量管理来改进政府绩效，收集、组织并利用信息，控制预算程序等等管理工具都是十分常用并且有效的，在日常的工作中加以应用会有事半功倍的效果。信息的收集过程中，只要加以注意，同样能在其他的工作中加以利用。