国外非营利组织

非营利组织的登记程序
在州(省)一级先正式注册为法人机构，陈述(1) 慈善目的；(2)法人注册文件(章程)；(3)规 章制度(内部治理机制)。然后，向国税局 (IRS)申请免税地位，填1023表，得到国税 局认可函。
美国政府支持NGO的方式
▲提供有利的法律和规制框架； ▲通过税收激励办法，鼓励公民个人向非营
（一）《俄罗斯社会团体法》：社会组织；社会运 动；公益性基金会；社会机构；社会自治机关； 政党。
（二）《俄罗斯非营利组织法》：社会公共团体组 织，俄罗斯联邦少数民族公社，公益慈善基金会， 国家性质的社团协会，非营利组织联合会，私人 性质的福利机构，自治性非营利组织，法人联合 会（工会、协会等），以及其他各种符合俄罗斯 联邦相关法律的合法组织形式。
“我们在敏感地区受到欢迎恰恰是因为我们不是政府”。 七、满足社会利益多元化的需求，激发人们的公共意识。
美国非营利组织发挥作Hale Waihona Puke Baidu原因
l、民众有广泛的宗教道德精神认同。70％以上的家庭参加 捐赠，1075美元/家，占家庭收入的21％；56％的成年人 参加志愿者服务，共从事199亿小时人次的服务。1993年， 美国政府规定凡做满1400小时义工的青少年，政府每年奖 励其4725美元的奖学金。
利组织捐款； ▲通过提供政府赠款和合同，向非营利组织
提供直接财务支持； ▲通过对使用非营利组织服务的个人进行补
贴和税收优惠，间接地从财务上帮助非营 利组织。
美国NGO发展新趋势
1. 日益社会化和公共化。 2. 更加具有开创性和探索性。 3.非营利组织与营利性组织日渐融合。
英国慈善组织登记制度
1960年，英国就成立了慈善委员会（The Charity Commission ) ，共600多成员，专门负责 慈善组织的登记，并对公益信托享有广泛的监督 权。英国慈善法要求所有的公益组织高度透明和 公开，任何人都可以在合理的时间内，向慈善委 员会提出了解任何民间组织的登记事项及其活动 状况的请求。慈善委员会定期对大型民间组织进 行风险评估、资产评估和财务评估，并与其他相 关的政府部门密切配合进行相关调查和联合执法。
美国非营利组织功能
一、不断地进行技术创新和制度创新。如计划生育倡导。 二、支持特定群体或特定地区的利益。如民权运动、消费者
运动、环境保护运动等。 三、提供宪法禁止政府从事的服务。如宪法禁止政府介入宗
教事务、干涉新闻自由。 四、监督政府与市场。 五、充当政府与商业部门的中间人。如自然保护协会以商业
部门的低息贷款购买土地。 六、支援国外项目。向国外提供人道主义援助，福特基金会：
（二）德国政府在审查非营利组织成立条件时，特别强调公 益性组织解散后的财产去向，要求在章程中明确规定收缴 政府，或转移给同类非营利组织。
（三）德国政府对非营利组织管理注重追惩和奖励。
德国NGO资金的主要来源
一、会费 二、组织活动的收入 三、企业和个人捐款 四、各级政府补贴。
俄罗斯的NGO管理
一．法律规定的基本类型
2、政府的支持。首先是税收优惠，分为两部分：一是对非 营利组织获得的捐款减免税收，二是向非营利机构捐赠的 机构和个人可以享受税收优惠。其次是资金支持，在联邦 政府社会服务方面的支出，50％以上投向非营利组织 NGO提供服务。
3、有效的管理和监督。政府的管理主要体现在组织界定和 财务监督上。
美国非营利组织的登记
美国NGO主要特征
（1）正式组建，私人运营。。 （2）非营利性。 （3）自治性。 （4）志愿性。 （5）公共利益性。 （6）重视内部自律、政府监管有限。 （7）以充分竞争为管理基础。
美国非营利组织概况
数量宠大，经济实力雄厚，社会影响广 泛，从业人员众多。
2008年170多万个，约占各类组织的6％， 平均每12个就业人员中就有1人为非营利组织工 作，其财产总额达2万亿美元，年收入 为1万亿美 元。其中101万家是慈善组织(健康、教育、福利 及其它)，6.5万多家是私人基金会，35万多家是 免税宗教组织(政府不要求注册)。2008年慈善捐3 千多亿。
登记程序：在州(省)一级先正式注册为法人机 构。州务卿办公室（政府办公室）负责批准，然 后由司法局进行注册登记，颁发法人证书。
无论该申请机构的形式、目的、所在地如何， 申请程序集中于一家联邦政府机构，即国税局。 此外，没有具体资产或财务储备金要求，申请表 (即1023表)仅要求列出机构开始3年内收入和开支 的估计值。只要该机构一直只为国税局所批准的 慈善目的而运作，则国税局的批准有“永久”性 质。已获登记的免税非营利组织可以在全美国任 何地区运作，不是只限于在其法人注册的州(省)。
国外非营利组织管理
美国非营利组织定义及范围
在美国，人们通常把社会上所有的单位、 部门划分为三类：
第一类是政府或政府系统的部门； 第二类是如公司、企业等的营利部门； 第三类是非营利部门。指那些不以营利 为目的的社会组织。也常常称：非政府组 织、公民社会组织、第三部门、志愿组织 或公益组织等。
美国非营利组织主要类型
（一）没有专门从事民间组织的行政管理机关。与营利组织 一样，成立注册到警署办理程序性手续。但登记手续比较 简单，基本条件：人数7人以上、不违反宪法、有章程、 明确解散后财产的归属，达到这些条件，即可获得法律登 记。非营利组织可在注册地以外的城市设立代表机构，跨 地区活动。外国人可在德国设立非营利组织。
学术研究机构、教育培训机构、医疗保健机 构、专业协会、教会、工会商会、体育组织、文 化娱乐组织、青年组织、老年公民组织、志愿组 织、民间基金会、公益性团体、慈善机构等。
哈佛大学、普林斯顿大学、美国红十字会、洛 克非勒基金会、大都会艺术博物馆、纽约交响乐 团、全球救助合作社、环境保护基金美国商会等， 都是比较典型的非营利组织。
德国的NGO
一、基本状况
德国的非营利组织比较发达。目前大约 有60万个非营利组织。2010年，德国非营 利组织（不包括宗教团体）的经济规模就 达到3千多亿美元，占国家GDP的10％，并 且提供了相当于144万个的全职工作岗位， 占全国非农业就业的5％左右，服务行业就 业的12％。
德国
二、行政管理制度