破除一城独大 咸宁全域新型城镇化总体规划出炉

咸宁全域城镇体系规模—职能结构图
本网讯（记者原子通讯员罗泽宁蔡晓军）破除“一城独大”，实现全域新型城镇化。

记者昨日从市城乡规划局获悉，由我市委托浙江省城乡规划设计研究院编制的咸宁全域新型城镇化总体规划出炉。

该规划将为我市统筹城乡发展和新型城镇化建设起到推进作用。

随着我市经济社会快速发展，城镇化发展水平不断提升，但“一城独大”和“重城轻乡”的思维模式影响了城乡一体化发展。

该规划强调以人为本，引导城乡由单纯的规模扩张转向品质提升，在全市域范围内实现城乡产业发展、基础设施、公共服务等领域的均等化，实现各种资源的统筹共享，并对城乡发展模式、户籍制度改革、土地流转政策、新型社区建设等10个前沿课题提出发展策略。

为实现我市城乡一体化快速跨越式发展，规划结合现有区域、资源优势，提出区域枢纽运营、武咸一体化对接、重点产业培育、旅游品牌国际化营造等十大行动计划。

该规划构建沿106、107国道和沿江、垂江4条“新型城镇化试验带”，计划每个县（市、区）每年选择1个镇和1—2个村或社区进行试点和重点打造，确保至2030年全市建成20个重点镇和200个新型社区的规划目标实现。

通过示范引领、先行先试，继而推广咸宁全域新型城镇化健康跨越发展特色之路。

据悉，该规划是我省首个市州全域新型城镇化总体规划，极具咸宁特色，将成为今后一个时期指导我市城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

对全面建成小康社会、实现省级战略咸宁实施具有重大现实意义和深远历史意义。

《咸宁全域新型城镇化总体规划》10大亮点解读
亮点一：政策新——四化同步、城乡统筹
规划以党的《十八大报告》“五位一体”总体布局、“四化同步”发展目标，贯彻落实十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央城镇化工作会议精神，结合湖北省“一元多层次”战略体系和“两圈一带”区域发展格局，统筹推进咸宁城乡发展。

亮点二：方法新——多元导向、导控并重
规划从生态资源环境容量和国土集聚、集约开发的角度着眼，进行市域新型城镇化总体空间布局，协调全域城乡关系，探索咸宁新型城镇化路径。

以“政策、目标、问题”为导向，强调基于环境承载力的容量控制、强调基于生态红线、开发边界等的综合性空
间管制，进行全域覆盖型规划。

亮点三：发展目标具体化——让省级战略落地生根
规划以“省级战略咸宁实施”作为发展目标，进行目标向功能，功能向项目等多个层面的延伸和拓展，让目标更加具体、更有深度，避免让发展目标沦为苍白的口号。

目标一：实现绿色崛起——打造生态城镇簇群、建设绿色经济示范区。

目标二：建设鄂南强市——打造长江中游城市群新兴增长极、培育区域运营中心。

目标三：打造香城泉都——建设国际知名的温泉之都、桂花之乡和国际旅游休闲胜地。

目标四：构建中三角重要交通枢纽城市——打造三省通衢通江达海的战略枢纽门户。

亮点四：发展策略全域化——组群共荣、五区共进
规划坚持“拓展提质咸宁都市区、发展完善五个县城区、集聚发展产业园区、重点培育小城镇区、创新发展新型社区”的“五区共进”发展策略，实现纵向到村，推动咸宁全域新发展。

亮点五：发展进程有序化——先行先试、全域推广
规划构建沿106、107国道和沿江、垂江4条“新型城镇化试验带”，实行规划先行、政策先试，通过示范引领、继而推广咸宁全域新型城镇化健康跨越发展特色之路。

亮点六：发展支撑体系化——“六个一体化”支撑全域
规划按照“城乡一体、区域协调、城乡均衡、基本服务均等化”的原则，从全域产业布局、综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、信息与社会管理方面构建“六个一体化”新型城镇化发展支撑体系。

亮点七：魅力咸宁品牌化——文化筑城，擦亮五张城市名片
本次规划从文化、资源等特色出发，形成咸宁及各县市区的文化名片：闻香识咸宁，沐泉临仙境；梦回三国，茶乡赤壁；九宫仙境，洞府通山；二乔故里，诗画嘉鱼；楚风瑶韵，隽秀通城；商周天府，桃园崇阳。

通过精品化、品牌化、名片化的塑造，凝聚全域发展竞争力，提升咸宁区域号召力，同时推进咸宁旅游大格局的形成。

亮点八：近期工作有突破——以“四化同步”重点镇和新型社区建设为突破口
规划提出近期沿4条“新型城镇化试验带”示范建设20个“四化同步”重点镇和200个新型农村社区，作为咸宁全域新型城镇化的突破点和切入点。

亮点九：实施措施有计划——“十大行动计划”
规划对如何实施咸宁市全域新型城镇化总体规划，提出了十大行动计划：区域枢纽与运营中心振兴计划；全域特色城镇组群推进计划；武咸一体化对接计划；新型社区建设推进计划；重点产业培育提升计划；旅游国际化品牌营造计划；低碳生态城市创建计划；全域公共服务设施改善计划；全域重大基础设施协调计划；全域空间信息平台建设计划。

亮点十：政策设计有保障——“十大政策保障体系”
规划围绕“人、地、钱”三大新型城镇化核心问题，创新制定了十大政策保障体系：咸宁都市区先行先试省级支持政策；以“多规协调”推进规划管理体制建设；新型工业化推进与工业崛起政策；人口转移与户籍政策；农村土地流转与土地政策；公共财政与投融资政策；小城市培育与强镇扩权政策；新型社区建设培育政策；农村合作社推进政策；城乡基本公共服务均等化政策。