有效防范执法风险主要在哪些方面

【tips】本税法知识是由梁志飞老师精心收编整理！

有效防范执法风险主要在哪些方面

执法风险是指在税务稽查活动过程中，因稽查人员的过失或过错，造成稽查相对人的合法权益受到侵害，相对人依法提出行政诉讼或申请行政赔偿的可能性，或因稽查人员失职、渎职、舞弊行为而被追究行政责任和刑事责任的可能性。防范执法风险，不仅关乎纳税人的切身利益，也关乎税务机关的形象。

从税务稽查活动的全过程看，执法风险主要存在于执法主体、执法程序、执法技能等方面。

行政行为合法的第一要件，就是行政执法主体必须合法。行政主体合法包括行政机关合法、人员合法和委托合法三个方面。实际稽查工作中，这三个方面都有可能发生执法主体错误。如在发票违章违法处罚上，以县级稽查局的名义进行处罚就是行政机关错误。因为《发票管理办法实施细则》规定，对违反发票管理法规的，由县以上税务机关决定;罚款额或没收非法所得款额在一千元以下的，可由税务所(分局)自行决定。所以，涉及单一发票违章行为(采用发票违章手段偷税的除外)，县级稽查局是无权处罚的。此外，由于税务违法案件的难易程度的不可预测性，或稽查部门出于人力调配的需要，在案件查处过程中可能会增加或调换稽查人员，或稽查人员疏忽大意不按规定出示税务检查证件，也易产生执法纠纷，并引发稽查人员合法性争议，导致执法风险。税务稽查执法必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，否则作出的税务处理、处罚决定，就会面临无效或被撤销的风险。近年来，全国税务系统在行政诉讼中的败诉案件屡见不鲜，其中