桂林临空经济区发展规划(2014-2030)[空港经济区]

桂林临空经济区发展规划

（2014-2030）

桂林市发展和改革委员会

目录前言

发展基础与条件

第一节有利条件

第二节不利因素

第二章总体思路

第一节指导思想

第二节发展原则

第三节战略定位

第四节发展目标

第三章空间布局

第一节一核

第二节一带

第三节四区

第四章临空产业发展

第一节临空型现代服务业

第二节现代制造业

第三节现代观光农业

第五章交通运输体系建设第一节对外交通

第二节内部交通

第六章城镇化建设

第一节城镇布局

第二节基础设施建设

第三节港城融合发展

第七章生态环境保护

第一节生态保护

第二节循环经济

第三节污染防治

第八章政策保障与规划实施第一节政策保障

第二节规划实施

前言

桂林市位于华南、西南、中南三大经济圈结合部，是桂湘粤黔交界区域的中心城市，是中国-东盟自由贸易区的西南大门，是世界著名的风景游览城市和国家历史文化名城。依托桂林两江国际机场建设桂林临空经济区，是推进桂林国际旅游胜地建设的重大举措，是经济发展新常态下推进桂林经济转型发展的重要途径。

桂林临空经济区涵盖桂林两江国际机场，临桂区临桂镇、五通镇、两江镇，永福县苏桥镇（苏桥工业园）和灵川县定江镇(含八里街工业园区)，主要涉及临空经济核心区57km2、辐射区176 km2和生态缓冲带157 km2。

依据《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西壮族自治区人民政府关于促进民航业发展的意见》和《贯彻<广西壮族自治区人民政府关于促进民航业发展的意见>的实施方案》，以及桂林市委、市政府相关文件精神编制本规划，并与《桂林市城市总体规划》相衔接。规划期为2014-2030年。

发展基础与条件

桂林临空经济区具有良好的发展基础，面临国际旅游胜地建设的重要发展机遇。新常态下加快建设桂林临空经济区，做大做强航空指向型产业，引领城市经济发展全面转型的条件日益成熟。

第一节有利条件

经济全球化推动区域合作深入进行，中国与东盟国家自贸区升级战略推进实施，迎来经贸关系发展新的“钻石十年”。“海上新丝绸之路”建设步伐加快，中国与东盟国家间公路、铁路、航空等领域将成为一体化发展的优先领域。航空网络在区域一体化发展中的引领作用日趋显现，依托空港优势发展航空指向型产业，谋划对外开放窗口与平台，构建临空经济区已成为重要趋势。

桂林临空经济区外部交通条件优越，腹地资源丰富。桂林两江机场是中国重要旅游机场，拥有国际、国内航线近80条，2013年桂林两江国际机场旅客吞吐量587.5万人次，航空口岸国际直航旅客吞吐量居广西第一，货邮吞吐量3.3万吨,已经具备带动临空经济、整合相关要素资源的功能。2013年，临空经济区的地区生产总值达到70亿元，工业总产值近120亿元。以空港为核心的“123”综合交通运输体系初步形成，基本实现市域1小时高速公路通勤、桂湘粤黔省

会城市2小时高铁往来、国内主要旅游城市3小时航空到达，为临空经济区发展提供良好的交通保障。

桂林山水久负盛名，作为国际著名风景旅游城市和中国历史文化名城，城市品牌效应有利于集聚人流和商流；产学研实力雄厚，有利于发展高技术产业；自然条件优越，特色农林产品资源丰富，有利于发展高附加值农产品；集聚了机械电器、电子信息、汽车及其零部件、新材料等领域的一批知名企业，产业发展前景广阔。

桂林临空经济区处于广西主体功能区规划的重点开发区，其建设有利于与桂林市老城区形成互补协调发展格局，有利于带动周边各县发展。临空经济区土地资源丰富，城镇化水平较低，开发成本相对较低，具有整体开发的优势。随着经济发展水平的提高，桂林作为区域性中心城市的辐射能力进一步增强。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》为桂林市先行试验，充分发挥市场机制作用，破除制约发展的体制机制障碍，创造了巨大的政策与改革红利。

第二节不利因素

桂林临空经济区建设也面临一些不利因素。一是产业基础薄弱,主要体现在经济总量比较小和产业结构层次低，航空指向型产业少。二是基础设施薄弱,临空经济区大部分属于未开发的丘陵地区，路网、供排水、供电等基础设施急需建设。

第二章总体思路

第一节指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，依托桂林国际旅游航空枢纽，坚持“人文、生态、低碳”发展理念，实施创新驱动、四化同步、城乡统筹和深化改革四大战略，以现代化综合交通运输体系为支撑，以做大做强航空型产业为突破口，加快构建以现代服务业、先进制造业和现代观光农业为主的现代产业新体系，统筹推进临空经济核心区与周边功能片区的协调发展，着力打造现代化魅力宜居“最美空港”新城，建设成为桂林城市转型发展、功能提升以及桂林国际旅游胜地的重要引擎。

第二节发展原则

坚持开放引领。立足桂林、放眼世界，以东盟及周边地区为重点，积极扩大对外开放合作，以建设国际旅游重要集散地为目标，打造湘桂黔粤交界区域对外开放门户，参与全球空港分工与协作，培育开发新优势，构建对外开放新平台。

坚持创新驱动。加快科技创新资源集聚，突破产业升级瓶颈，培育经济区发展新动力。整合内外优势资源，创新投融资方式，实现

新区开发建设模式新突破。推进体制机制创新、科技创新和开发模式创新，打造特色鲜明、动力强劲的一流创新活力区。

坚持集聚发展。以高起点、规模化和集群化为导向，严格准入条件，引导优势产业、优势企业、优势资源和发展要素向临空经济区集中。培育优势和特色产业集群，延伸产业链，壮大产业集群，努力形成相对完整的特色临空产业体系。

坚持产城融合。统筹协调产业发展和城镇建设，形成产城融合的建设新模式。统筹各行政单元和各功能区块基础设施建设，实现协调发展。统筹产业园区建设和城镇功能配套，建设宜居宜业的临空经济区。

坚持绿色发展。全面贯彻绿色发展、低碳发展理念，强化生态文明建设和环境保护，积极发展低碳经济和循环经济，促进资源的循环利用和清洁生产，建设资源节约型和环境友好型绿色临空经济区。

第三节战略定位

实现四大战略定位，争取建成特色鲜明的高效生态经济示范区。

国际旅游重要集散地。提升机场的综合服务功能，拓展国际国内航班航线，完善陆空衔接的现代综合运输体系，提高运输能力，打造国际旅游重要集散地。