2020年中国教育发展战略框架——教育规划纲要重点解读

从生存型消费进入发展型消费阶段

中国进入到工业化中后期，城镇化进程不断 加快，城镇人口接近50%。同时，产业结构 进入战略调整阶段。产业结构逐步从资源密 集向资本密集型和知识密集型转变。 人们的消费结构正在从生存型消费进入到发 展型消费阶段，教育需求日益体多样化、多 元化和终身化。

人口素质成为主要瓶径

中国农村全面小康社会建设进入中期阶段。 人口素质成为主要瓶径。以农村人口素质为 例，其全面小康实现程度为15%。2007年全 国农村劳动力文盲率为6.3%，小学和初中文 化程度的农村从业人员占78.7%，高中以上 文化程度所占比重仅为14.9%。农村人口平 均受教育年限不到8年。
中国人才国际竞争不足
经济增长方式转变

我国劳动生产率低下。第二产业劳动生产率只相当 于美国的1/30、日本的1/18、法国的1/16、德国的 1/12和韩国的1/7。粗放型增长方式难以为继，并将 对中国经济平稳快速增长构成威胁，直接影响和制 约了经济的可持续发展和国际竞争力的提高。 促进中国经济增长方式的转变,就是要实现经济增长 从粗放型增长方式向集约型经济增长方式的转变,实 现经济增长由劳动密集型增长方式为资本密集型､技 术密集型增长方式｡

据麦肯锡的最新报告，中国只有10%的毕业生具 有在一家外国公司工作的技能，而印度大学毕业 生能胜任外企工作的比率则达到25%；中国每年 有60万名新工程师“诞生”，比美国多出9倍， 但仅有1.6万拥有在外国公司工作的实用能力和 语言能力！我国原始创新型人才总量短缺，顶级 人才、大师级人才匮乏，国际化人才不足，直接 影响创新型国家建设和国家竞争力的提升。
加强优质教育 保证教育公平 （为全球竞争做准备 2007-2012年战略规 划） 确保教育机会均等 推进教育卓越 (2002-2007年战略规划)
1.提高学生学业成绩,重点提高所有学生阅读和数学能力,到2014年使其 达到年级合格水平； 2.提高所有高中学生学业成绩； 3..增强高等教育入学机会,减轻经济负担,学校为学生负责,为学生就业和 进一步深造、为成年人终身学习做好准备。
1.创造有利成就的文化氛围； 2.把教育转变为基于证据的领域； 3.建设安全学校,塑造坚的个性； 4.向研究型教育转轨； 5.提高中学后和成人教育机会和质量； 6.建立完善的管理机制。
确保教育公平 推进优质教育 (2001-2005年战略 规划) 教育公平 优质教育 (2000年战略规划)
2020年中国教育发展战略框架
——《教育规划纲要》重点解读 国家教育发展研究中心 博士研究员 高书国
主要内容

中国教育发展面临的宏观环境 《教育规划纲要》总体框架 规划纲要重点、难点和亮点解读 教育发展的战略建议
中国教育发展面临的宏观环境
教育战略规划的基本概念

教育战略规划是对教育发展全局性、长远 性和战略性的整体谋划，是解决复杂性战 略问题的一种政策工具，是一种国家、地 区或组织站在全局与未来角度对教育发展 进行战略决策和谋划行为。
全面小康社会建设进入攻坚阶段

我国全面小康社会建设进入新阶段和重要时期。 人均正从GDP3000美元向6000美元过渡。2008 年，全国人均GDP达到3200美元，按照3000美 元标准，实现程度已经达到106%。预计2020年 将达到6000-7000美元。按照世界银行的划分标 准，中国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下 收入国家行列。
实施
一个平凡的开始

2008年8月14日，在中国教育发展的历史上是一 个平凡的日子。伴随着中国运动员在奥运会上夺 取金牌之时百姓们的欢呼声，世界金融危机中破 产的美国银行立柱吱吱作响。在教育部领导的率 领下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 起草小组稍然进入了位于北京南郊的国家教育行 政学院，开始了21世纪中国第一个教育战略规划 的研究和制定工作。
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教育规划纲要重大意义

中共中央国务院先后于2006年公布《国家中长期科学和技术发 展规划纲要》，2010年《国家中长期人才发展规划纲要》和 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》， 三个规划纲要全面勾画出我国实施科教兴国、人才强国战略的 宏伟蓝图和行动方略，将对21世纪教育强国和人力资源强国建 设具有深远意义和重大影响。 在中国从大国迈向强国的这个历史节点上，在党中央国务院直 接领导下，中国启动了21世纪第一个教育规划纲要的研究制定 和起草工作。一个关系全球五分之一人口教育发展和人力资源 开发的战略规划，无疑将改变世界的教育格局，提升人类的知 识、能力和创造力水平。

序言
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第一部分 总体战略 指导思想 工作方针 战略目标 战略主题
第二部分 发展任务 学前教育 义务教育 高中阶段 教育 职业教育 高等教育 继续教育 民族教育 特殊教育
第三部分 体制改革 办学体制 改革 管理体制 改革
人才培养体 制改革
考试招生制 度改革
建设现代学 校制度
加强国际交 流合作
第四部分 保障措施 加强教师队 伍建设 保障经费 投入 加快信息化 进程 推进 依法治教 加强 组织领导 重大项目 改革试点
全球经济社会和教育发展

由美国次款危机引发的世界金融风暴
——顶尖投资银行土崩瓦解，甚至东欧、南美多 个国家濒临破产边缘，各国的金融体系和资本 市场都面临着巨大威胁。发达国家贸易保护主 义抬头。 ——中国成为第三大经济体，创造了新的发展模 式，在世界经济发展中具有重要地位。 ——世界经济进入后危机时代。
中国已经被视为美国的新对手

美国学者罗伯特·萨莫尔森指出：“美国人正 在经历另一个与前苏联发射第一颗人造地球 卫星对美国构成的威胁相似的时刻。20世纪 50年代和60年代是苏联人，20世纪70年代和 80年代是德国人和日本人，而现在是中国人 和印度人。”
世界教育发展趋势


世界教育国际化、信息化趋势 发达国家教育进入后普及时代 世界各国纷纷制定加快教育发展国家战略 终身教育从理念走向现实，世界各国积极推进 终身学习和全民学习，建设学习型社会 世界教育区域化趋势明显，欧盟与东亚地区区 域教育建设