全面提高开放型经济水平

全面提高开放型经济水平

1、对外开放（对外开放是我国一项长期的基本国策）

（1）必要性（为什么要把对外开放作为我国的一项长期的基本国策）。

①是应对经济全球化的客观要求；②是发展社会主义市场经济的内在要求；③是实现社会主义现代化的必要条件；④实践证明，对外开放极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。

（2）格局：20世纪70年代末，我国作出了对外开放的重大决策，经过多年的发展，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。

①全方位：对世界各类型国家开放；②宽领域：涵盖经济、政治、科技、教育、文化、体育、卫生等众多领域；③多层次：“经济特区-沿海开放城市-沿海经济开放区-沿江、沿边和内地”

（3）提高开放型经济水平的要求

①必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

（一）互利共赢：就是对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。

（二）多元平衡：就是对外开放中实现多元发展、平衡发展。出口多元、市场多元、进出口平衡、区域的协调

在提升制造业开放层次的同时，也要重视扩大服务业和农业开放；在扩大出口和吸引外资的同时，也要重视增加进口和对外投资合作；在巩固发达国家传统市场的同时，也要重视开拓发展中国家市场；在做强一般贸易的同时，也要重视提升加工贸易附加值；在加强自主创新的同时，也要重视参与全球化分工合作；在提升沿海开放水平的同时，也要重视加快内陆和沿边开放，不断增强开放型经济发展的平衡性、协调性和可持续性。

（三）安全高效：就是对外开放中要坚持转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势，提高开放型经济的综合效益，增强抵御外部冲击和国际风险的能力

②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。

（一）转变对外经济发展方式的重点是对外贸易方式和利用外资方式

外贸方式转变：

存在问题：出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重

一方面要优化出口商品结构，重点是扩大自主品牌和高附加值产品出口，提升对发展中国家出口比重，推动服务贸易与货物贸易协调、互动发展，促进进出口基本平衡

（二）不断拓展开放深度。要切实消除部分开放领域“玻璃门”、“弹簧门”现象，提高开放透明度，形成更加适应转变对外经济发展方式的制度、规则和标准。深化货物贸易开放，进一步降低关税水平，减少非关税措施。扩大服务领域开放，增加多样化服务供给，提高服务业市场化、国际化水平。认真研究国民待遇、准入清单等国际投资规则的通行做法，深化涉外投资体制改革，营造更加稳定、透明、高效的投资环境。

（三）不断提高开放效益。经济效益、社会效益、外溢效益

要提高开放的经济效益，提升国际分工地位，提高对外开放的经济附加值。要提高开放的社会效益，通过开放提供更多的就业岗位，推动体制机制完善和思想观念进步。要提高开放的

外溢效益，主动承担与我国综合实力相匹配的国际责任，积极为世界经济强劲、可持续、平衡增长作出更大贡献，为我国经济的发展营造良好的国际环境。

（四）竞争优势

形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势

加快培育出口竞争新优势。

鼓励企业出口从传统的生产成本优势向技术、品牌、质量、服务为核心的新优势转化，促进“中国制造”向“中国创造”和“中国服务”跨越。大力培育出口品牌，提高出口产品附加值。

促进加工贸易转型升级。提高加工贸易的国内配套能力，促进加工贸易从组装加工逐步向研发、设计、核心元器件制造、物流营销等产业链高端拓展。

发展服务贸易。建立健全服务贸易促进体系，努力扩大文化、技术、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口，扩大研究与开发、技术检测与分析、管理咨询和先进环保污染治理技术等领域的服务进口。积极发展服务外包，完善支持服务外包示范城市发展服务外包产业的政策措施。

提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合

（五）利用外资方式：

提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合

①提高利用外资综合优势。切实把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来。

抓紧完善利用外资法律法规，推进投资环境透明化和便利化。深化外商投资管理体制改革，简化审批程序。加强知识产权保护，健全市场信用体系，切实保护投资者合法权益。完善外资并购安全审查机制，依法实施反垄断审查。

②提高利用外资的总体效益

发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。

③推动引资、引技、引智有机结合。

鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，与国内科研机构和企业联合开展技术研发和产业化推广。鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。大力引进技术研发人才和经营管理人才，在重点地区建设一批留学人员创新创业基地。推动各类产业聚集园区转型升级和有效整合，成为提高利用外资综合效益的重要载体。建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量和综合效益转变。

走出去

地位：实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。从“引进来”到“走出去”，意味着我国对外开放发展到了一个新层次。

含义：“走出去”，是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。

④要求：我们要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

（一）创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。

第一，积极开展跨国并购。支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。

第二，加强国际能源资源互利合作。推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。