中国开放型经济发展的新阶段

中国开放型经济发展的新阶段

中国开放型经济发展的新阶段

作者简介：张幼文，1951年生，经济学博士，上海社会科

学院世界经济研究所所长，研究员；上海市世界经济学会会长

关键词：科学发展观开放战略新开放观

科学发展观的提出标志着中国的发展进入了新的阶段。国内发展是这样，对外经济关系发展也是这样。以科学发展观统领对外开放意味着中国开放型经济发展新阶段的开始。探索这一新阶段的内容、特点与要求是当前开放战略探索的核心。

一、开放型经济阶段性推进的必然性

一国经济在其发展的长过程中必然表现出显著的阶段性。发展的这种阶段性是由不同阶段的目标差异决定的。发展阶段性任务的完成要求发展的阶段性推进，而发展的阶段性推进本身又是前一发展目标成功实现，后一发展目标开始确立的标志。

1、对外经济关系理论中的阶段思想

国际贸易与国际投资理论都是根据一国国际经济关系的特

定条件提出的，因而在其本质内容上就包含着一国开放经济

发展的阶段论思想：贸易与投资旨在基于现实条件实现特定意义上的发展，当经历一个时期发展目标成功实现，那么一国经济也就出现了新的条件，发展的新模式也就需要依据新的理论形成。

无论是外贸外资理论，还是经济发展理论，其中都包含着显著的阶段论思想。在各种国际贸易理论中我们可以清晰地看到贸易战略的阶段论分析或其思想实质。经典比较优势理论证明了在比较优势既定条件下贸易的必然性。这一理论的历史使命是关于自由贸易有利性的论证，因此它不需要回答比较优势变化的问题。但是这一理论结构本身也包含着不可否定的相反结论：当决定比较优势的因素发生变化后，那么由这种比较优势所决定的贸易结构也就必然发生变化。动态比较优势理论正是在这个意义上推进了经典比较优势论，具有贸易结构阶段论的性质。要素禀赋理论与此相似。既然贸易结构是由一国禀赋结构决定的，那么一旦禀赋结构发生变化，贸易结构也就相应会发生变化，该国的发展也就从一个阶段进入新的阶段。要素禀赋理论假定要素不流动，但是现实世界即经济全球化从根本上改变了这一条件，国家的要素结构发生变化，发展的阶段性差异也就显现。可见，贸易结构的阶段性也是要素禀赋理论的题中应有之义。收入相似性理论认为，收入水平的相似是贸易发生的原因，这就表明收入差距对贸易结构的影响。随着收入水平的提高，一国的贸易结

构会发生变化，而且是表现在结构特征上的显著变化。战略性贸易政策理论主张以国家贸易政策实现规模经济和产业

的培育，一旦产业发展的战略目标实现，贸易政策也就需要转型。

发展经济学提出了双缺口理论，认为解决资金与外汇缺口是发展初期的首要任务。这一理论对发展任务的确定本身就包含了阶段性思想。从这一理论中可以毫无疑问地得出的结论就是，随着发展本身推进使资金与外汇缺口得以弥补，发展的主要难题也就发生变化。弥补缺口这一发展初期的战略基点向新的基点转变，发展的新阶段由此开始。国家竞争优势理论本身不是经济发展理论，但是这一理论集中论证了一国培育优势要素对赢得国际竞争的意义，在这一点上也有发展的性质。重要的是，这一理论的核心就是如何改变国家在国际竞争中的地位。根据这一理论，一国要通过培育高级要素形成竞争优势。这种优势不是贸易意义上的价格优势，而是产品或产业的结构性优势。优势形成使国家在国际竞争中地位发生变化，国家的发展也就呈现阶段性。发展经济学关于发展与外部市场关系问题的分析中有着更明显的阶段思想。从初级产品加工战略到进口替代战略再到出口导向战略，就是一个开放型发展的阶段推进过程。事实也证明，即使是发达国家，其国际经济地位也持续地发生着阶段性变化。随着传统产业向外转移，现代服务业加快发展，发达国家的经济

结构、贸易结构及其国际经济功能也发生着变化。

总之，阶段性推进是发展的必然规律，一国不可能也不应当长期坚持某一种既定的发展战略或开放战略，战略的阶段性推进正是坚持发展和坚持开放的表现。

2、中国经济发展的阶段性

从贫穷落后走向繁荣富强，中国的发展不仅必然显现出其阶段性，而且因为其高速发展而使阶段性进步更加显著，关注发展的阶段性更为重要。

对外开放战略的阶段性推进是由多种原因决定的。

第一，改革开放的成功使中国经济的客观条件发生了根本的变化。对外开放取得了巨大的成功，这种成功决定了开放政策不应当变，也不可能变。同时，开放政策的成功又使我们站在一个新的起点上，客观条件的变化要求我们对坚持对外开放基本国策下的具体战略与具体政策进行适应性的调整。这种调整既是不断进行的，又具有阶段性的特征。当发展实践不断创造出新的条件，同时不断提出新的要求以后，当国家认识到这些变化并有条件采取新的战略时，发展的阶段性推进也就成为必然的要求了。

第二，对外开放战略的阶段性推进是国家发展的阶段性在开放政策中的体现。从改革开放之初起，我国的经济发展就确定了“分三步走”的阶段推进战略。1997年我

国开始酝酿的“新三步”战略是：第一步，2001－2010年时期，实现GNP翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础；第二步，2010－2020年时期，GDP翻两番，人均GDP达到3000美元，全面建设小康社会，综合国力和竞争力明显增强；第三步，2020－2050年时期，基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。中国经济是从贫困状态开始起步改革开放的，脱贫和解决绝大部分人的温饱问题是第一阶段发展的目标，也是开放所要服务的目标。解决了脱贫问题，中国走上了“总体小康

”以后，国家又提出了“全面小康”的目标，即“惠及亿万群众的小康社会”，这是进入新世纪后国家发展的新目标，同样也要求开放政策同样致力于这一目标。全面小康要求更均衡、更协调的发展，解决前一阶段发展中出现的不均衡、不协调问题。发展目标的阶段性推进必然要求开放政策的阶段性推进。

第三，对外开放战略的推进是适应经济全球化新的历史条件的客观要求。上世纪90年代以来经济全球化得到迅猛的发展，世界经济的整体运行特征也相应发生了深刻的变化。相比之下，上世纪70年代末到80年代初我们制定的开放政策更多适应于这样一个历史性变革之前。虽然我们在开放政策