宏观经济形势与国家调控政策

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宏观经济形势与国家调控政策

周天勇

中共中央党校校委研究室副主任

同志们，大家好！国有企业学习实践科学发展观，从今年的情况来看很重要的要了解宏观经济形势，以及国家出台的一些经济政策。那么今天我这一讲就是宏观经济形势与国家调控政策，我们先来看宏观经济形势。

一、经济形势

（一）宏观经济的四个经济学指标

经济形势从经济学的指标来看有四个方面，一个是经济增长速度；第二是消费物价水平；第三是失业率；第四是国际收支是不是平衡。

那么从08年的情况来看，国民生产总值的总量在28万3千亿左右，比07年增长9.4%，增长速度，但是比07年的速度回落了2.5个百分点。08年11月份、12月份的速度来看，工业经济增长速度放慢。比如说全国规模以上工业的增长速度10月份只有8.2%，那么11月份更加低，11月份降到5.4%，轻重工业的整个走势也再往下去下降的趋势。

那么消费物价08年从5月份、6月份、7月份的最高一直回落，回落到4月份降到4.6%的消费物价水平，11月份降多2.4%。那么物价从一个8.7这么一个非常高的水平一下子降的2.4，那么也是回落速度也是非常快的。

就业情况，根据劳动部的通过1—9月份实现了936万就业。那么城镇登记失业率前三个季度，08年的前三个季度是4.0，4%。因为登记失业率和真实的失业率是有差距的，我看过大量的研究资料，最高的认为我们国家失业率可能在17—18%，中位的失业率08年可能在12%，那么最低的也认为在8%到9%左右。我个人认为可能我们的城镇登记失业率08年在12%左右。

另外经济形势很重要的一个指标是国际贸易收支。08年根据全年的预计贸易顺差可能在三千亿左右，外汇储备可能接近两万亿。这个是宏观经济形势四个重要的指标。

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（二）拉动经济增长的三驾马车

那么宏观经济形势四个重要的指标后面，第二个层次还有三个比较重要的指标，就是投资、消费、出口。

那么我们从投资来看，2008年投资增长速度预计在27%左右。那么27%的投资增长速度还是比较高的，比2006年、2007年可能都要高一些。预计全年吸收外资将超过900亿美元，那么也是数额比较大的一年。

第二个指标就是消费。消费，我们全年1—11月份增长了21.9%，那么社会消费零售总额的增长速度也是比较高的，2008年要显著高于06、07年。

另外一个国际贸易中，就是进出口总额，进出口的总额我们在2008年预计达到25000亿美元，增长18%。但是11月份进出口出现了负增长，其中出口是同比，11月份的出口比上一年的11月份出口下降了2.2%，进口下降的更多。

（三）房市和股市

那么三个指标，就是投资、消费、出口。那么投资、消费、出口这个层次的指标以后，还有两个非常重要的指标，就是房屋价格。2008年10月份，全国70多个大中城市房屋销售价格同比只上涨了1.6%，那么环比就是10月份比11月份下降了0.3点。11月份同比价格只上涨了0.2，那个就是微涨。而且北京的价格也开始环比开始下降，在11月份。这是房价。

那么股市从昨天新年以后，第一个交易日、第二个交易日上涨以后突破1900点以后，昨天和今天又下降。那么今天1月9号上午下降又回落到1800点，这是房市和股市的情况。

二、对造成我国目前的经济形势的分析

（一）总的经济形势

那么总的来看，我们现在的经济形势就是GDP的增长速度下行，消费物价回落，实际的失业率水平可能很高，那么就业形势比较严峻。从对外贸易来看，就是出口拉动经济增长这个格局在减弱，那么需要国内加大投资拉动，投资和消费的比例可能还是失调，总的经济形势的格局。

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那么对于2009年的经济增长速度，不同的研究机构有不同的研究结果。那么我看到外界最低对中国2009年的经济增长速度预计到5—6%，世界银行对中国经济增长速度的预计在7.5%，中国国内认为在8%，乐观一点比如说中国社科院的预测认为中国2009年的GDP 的增长速度在9%。那么我个人认为，2009年的经济增长速度争取8%，保证8%，就是保8%争9%应该是这样，可能8%左右结果的可能性很大。

那么我们国家2008年从一个经济过热急剧转到经济过冷这么一个局面，因为我们在2007年的时候经济工作会议，年末的；2008年的两会，那么整个宏观调控的主调还是两防。就是防经济增长过快到全面过热，防结构性的物价上涨到全面通货膨胀。但是到9月份、10月份开始，经济形势急转直下。那么现在经济形势，中央提出的就是保增长，扩内需、调结构，转到这么一个宏观调控的格局上。

（二）所面临的问题

那么中央，我觉得从去年年底来看第一个出手的就是4万亿的一个投资计划十条。那么有安居房、安居工程、铁路、公路、水利设施、农村道路等等，有10条刺激经济增长的计划。当然4万亿的十条出来以后，首先国际上认为中国保经济增长受到全世界各个舆论，以及包括各国政府的称赞，认为中国救经济那是动了真格儿的。

当然对4万亿的投资十条，国内有不同的看法。那么提出这么一系列的问题，比如说这4万亿钱从哪里来？而且中央4万亿计划出台以后，地方各个省跟进了，我看到一个数字，最大的就是18万亿。我在有些研讨会上听到的还有20多万亿，18万亿这些钱从哪里来？财政能投多少？银行能贷出来多少？企业能投多少？外资能筹多少？这是一个议论比较多的。

第二个议论多的，就是说你这么短的时间下去这么多的投资，没有项目的准备，会不会又是一轮项目很粗糙，效益可能是不是不好？另外就是说投资的效果会不会出现一些到北京争项目、争投资、争资金？

那么另外还有就是对4万亿计划提出一些，比如说可能是政府热企业冷，可能是国有企业热民营企业冷，可能是投资热，最后消费还是启动不了等等。但是从另外对4万亿的计划抱乐观态度的一些学者认为，第一就是你总是投资，在现在这种情况下总是投资比不投资要

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