第8章 非关税壁垒

在1979年结束的关贸总协定东京回合上首次产 生了“政府采购协议”。1994年，乌拉圭回合又对这 一协议做了修改。但由于这一协定属于“诸边”贸易 协议，协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协 议的国家数目极为有限。
三、新贸易壁垒
(一)概念 所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以
技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍 国际商品自由流动的新型非关税壁垒。 (二)新贸易壁垒产生的原因 ＊社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健 康意识空前加强 ＊随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心 ＊新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大 ＊科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段 ＊贸易保护主义重新抬头
福利的变化
-( a + b + c + d ) a c
-（b＋d）
C：配额租 ？配额无偿发放给本国生产者（消费者）：同上 ？配额无偿发放给外国生产者： -（b＋d+c） ？出口国自愿出口限额：
配额
配额无偿给予国外时小国进口配额的福利分析
（“自愿”出口限额）
消费者剩余的变化
-( a + b + c + d )
生产者剩余的变化
a
政府收入的变化(拍卖配额后的收入) 0
福利的变化
- （b + d + c)
C的归属取决于政府分配进口配额的方式
⑴ 政府直接颁发进口许可证给进口商或消费者 ⑵ 政府根据进口商或消费者的申请颁发许可证 ⑶ 政府公开拍卖许可证 ⑷ 政府在设置限额以后，将权限交给出口国，由出 口国自行分配
⑵ 关税配额（Tariff Quota）
二、配额的Байду номын сангаас利分析
P S
f
e
12
abc d
10 g
D
OAE F B
W
图8.1 小国进口配额的局部均衡分析
EF：配额量
10：自由贸易价 格
12：配额时国内 价
OE：国内产量
OF：国内销量
配额
配额拍卖的情况下小国进口配额的福利分析
消费者剩余的变化 生产者剩余的变化 政府收入的变化(拍卖配额后的收入)
第8章 非关税壁垒
＊配额 ＊新贸易壁垒
第一节 配 额
一、进口配额（Import Quota）的概述
1、定义
一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量 或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内 的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较 高关税后才能进口。
2、进口配额的形式
⑴ 绝对配额（Absolute Quota） ＊全球配额（Global Quota） ＊国别配额（Country Quota）
2、环境壁垒
（1）环境技术标准 （2）多边环境协议 （3）环境标志 （4）环境管理体系标准 （5）绿色补贴
3、社会壁垒
社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的 贸易保护措施。
相关的国际公约有100多个，包括《男女同工同酬公约》、 《儿童权利公约》、《经济、社会与文化权利国际公约》等。国 际劳工组织(ILO)及其制定的上百个国际公约，也详尽地规定了劳 动者权利和劳动标准问题。
395
39
109
686
-515
94
780
自愿出口限制(5个行业)
自愿出口限制 (所有23个行业)
受保护行业每增1美元
9 587 1 2835
22 918 28 540
-3 575* 2 539 -2 939* 3 295
-6 114 -6 234
1 018 1 151
3 556 4 446
关税(14个行业)
第四节 非关税贸易壁垒的成本
单位：百万美元
关税(14个行业) 进口配额(4个行业)
生产者剩 余增 量
(a)
消费者剩余 损失 (a+b+c +d)
710
1 999
2 538 3 623
TOT改善 (e)
465 171
无谓损失 (b+d)
国家福利增 量(e-b-
d)
国外无谓 损失
世界总无 谓损 失
70
在北美和欧洲自由贸易区协议中规定，只有采用同一劳动安 全卫生标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。
目前，在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是SA8000。欧洲 在推行SA8000上走在前列，美国紧随其后。
此外还有新兴的动物福利标准等
四、其他非关税壁垒
1、海关程序 2、进出口的国家垄断 3、外汇管制
第三节 其他非关税贸易壁垒
一、产业政策
产业政策用补贴来人为地降低成本，会造成 对相对价格的扭曲，导致生产资源向效率低的部门 流动。不过，产业政策的影响主要是针对生产部门， 政府对进口工业生产的补贴并不会影响商品的市场 价格，贸易仍然是自由的。
二、歧视性政府采购政策
是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采 购商品时必须优先购买本国货。
(三) 新贸易壁垒的特点
＊双重性 ＊隐蔽性 ＊复杂性 ＊争议性
（四）新贸易壁垒内容
1、技术性贸易壁垒
技术壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类 健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量 等为由而采取的一些技术性措施。
形式 ：技术标准、法规、合格评定程序 内容：（1）安全标准
（2）卫生检疫标推 （3）商品包装和标签的规定 （4）信息技术标准
$1
$2.81 $0.65 $0.10 $0.56 $0.05
进口配额(4个行业)
$1
$1.43 $0.07 $0.27 -$0.20 $0.04
自愿出口限制(5个行业) $1
配额
结论
如果一个国家要求外国政府实施自愿出口 限制的政策，对该国的福利成本要高于实施 关税限制进口所带来的福利成本。
自愿出口限制的福利成本也至少要超过本 国直接施加进口配额所带来的福利成本。
配额
政策比较
根据对国家福利的影响来排列政策 的话，关税要优于进口配额，而进口配 额要优于自愿出口限制。
第二节 配额和关税的进一步比较
一、相同点
在竞争条件下，进口配额对本国生产、消费、 价格的影响都与减少同样数量进口的关税相似。
二、不同点
关税是通过提高进口商品价格来减少进口和增加国 内生产，而配额是通过先减少进口造成价格上涨从 而增加国内生产； 配额与关税的不同还表现在政府税收上； 当完全竞争的假设不成立时, 相对于关税，配额会 导致国内更高的价格； 如果国内需求增加，采用进口配额，相对关税而言, 价格会增加更高，因而导致更高的无谓损失； 关税的使用相对比较简便和透明； 相对关税, 配额的社会成本更高，但保护更有效。