北京市观光农业发展规划

北京市观光农业发展规划

近几年来，随着北京市城市社会经济的发展，居民生活水平的提高，为适应城市居民的消费需要，郊区观光农业的发展应运而生，并呈现较快的发展势头。为更好地引导和促进郊区观光农业的健康发展，特制订全市观光农业发展规划。

一、观光农业的特点、功能以及京郊农业的发展现状与潜力

观光农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和旅游业结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农牧业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。观光农业是农业由第一产业向第三产业的延伸和渗透，是对传统农业的改造和提高，是现代农业的一处形式。观光农业不包括郊区以名胜古迹、自然风光为主的旅游，但其项目的布局和多种经营方式应尽可能同旅游景点有机地联系起来。因此，观光农业是城市社会经济发展到一定阶段、居民收入和消费水平提高到一定程度时的必然性产物，是都市农业很重要的组成部分。

与一般农业相比较，观光农业具有以下明显特点：

一是观赏性，农业生产和农村生活对城市居民比较陌生，农村环境比城市环境更清新优美，对城市居民来说，它们具有很大的吸引力和很强的观赏趣味与价值。

二是参与性，可以让游客直接参与农业生产活动，在农业生产习作中体验技艺、享受乐趣、增长知识。

三是农游合一性，观光农业是农业和旅游相结合的混合型产业，作为第一产业，它直接生产农副产品；作为第三产业，它被作为观赏、休闲和参与的对象来开发利用。

四是市场定向性，观光农业是为那些想了解农业、参与农业、体验农村生活特点的城市居民服务的，其目标市场在城市，其消费对象是城市居民。

五是高效性，总体而言，观光农业相对一般农业来说，收来源更多一些，产品附加值更高一些，经济效益更好一些。

相对一般产业，观光农业被赋予了许多新的功能，它不仅具有一般农业所具有的提供农产品的生产功能，还具有旅游观光、习作体验、休闲度假、教育等新的功能，这些新的功能对调整农村经济结构，拓宽农业及旅游业的发展空间，合理开发和保护农村自然环境及文化资源，促进城乡经济社会的一体化发展都具有非常积极的作用。

京郊观光农业从八十年代后期开始起步，自昌平县十三陵旅游区出现首家观光采摘果园以来，各郊区县对发展观光农业都表现出较高的发展热情，开发和形成了一些观光农业项目和景点，也取得了一定的经济效益。归纳起来，目前郊区观光农业项目主要有以下几种形式。

（一）观光采摘农园。通过开放成熟期的果园、菜园、瓜园、花圃等，供游客入园观景、赏花、采摘。怀柔县的雁栖乡间情趣园、海淀区的樱桃园、大兴县的西瓜节、顺义沿河的甜瓜采摘月等都属于这种形式。如沿河等地97年5、6月间举办的首届甜瓜采摘月活动共接待观光游客一万余人，游客采摘各种甜瓜30万公斤，并带动销售甜瓜和西瓜2800万公斤。

（二）观光垂钓鱼场。全市垂钓面积已达万亩以上（不含水库面积），现有

较大规模的垂钓园50多个，如昌平小汤山垂钓园、顺义马坡垂钓宫、房山碧溪垂钓园、怀柔虹鳟鱼垂钓场等，京郊每年接待垂钓者300万人次，垂钓收亿元以上。

（三）森林旅游。全市有方山、蟒山、西山、云蒙山等四个国家级森林公园，小龙门、森鑫、鹫峰、五座楼、半壁店、莲花山六个市县级森林公园，有松山、百花山二个自然保护区，还有八达岭等森林旅游景区，总面积达2.84万公顷，它们是城市游客旅游、休闲、度假、避署和进行森林浴的理想场所。据统计，96年接待游客107万人次，收入4200万元。

（四）休闲农庄（或农场）。选择具有地方或民族特色的村庄或农场，开设

农家旅舍，让游客住农家房，吃农家饭，干农家活，享农家乐，充分享受农村浓郁的乡土风情和民俗文化。目前密云遥桥峪村、怀柔官地村等休闲农庄已挂牌营业，据了解，遥桥峪村古城堡的50户农家店，去年接待游客的收达60多万元。

此外，租赁农园和教育农场等新的观光农业形式也已开始发展。如通州区徐辛庄镇的京东果牧场，96年3月推出了“学做农民”活动，向城里人出租菜田、

果树，承租者可以在此种瓜点豆，为果树施肥剪枝，已有部分市民在此租种农园；北京灿烂阳光少儿农庄有限责任公司在昌平县小汤山镇创办了灿烂阳光少儿农庄，农庄占地17.2公顷，分饲养乐园、集体农庄、时尚大棚、童话作坊、垂钓池等小区，孩子们在娱乐中长知识，在动手中受教育，非常受学生们的欢迎。

但是，在我市观光农业发展过程中也存在一些不容忽视的问题，需要政府部门加以重视和解决，主要是：一、缺乏科学合理的统一规划和有效的宏观管理，目前市一级和区县一级都没有制订观光农业的总体规划，也没有明确管理机构的管理办法，观光农业的发展基本上是以乡村和企业自主自发开发为主，布局不尽合理；二、缺乏政策的引导和支持，观光农业可以说是农业的一个新兴行业，对于这一行业目前还没有一套专门的政策体系和扶持手段，这在一定程序上制约了郊区观光农业的发展。

对我市观光农业的市场和资源进行分析可以发现，这一新兴行业在我市具有巨大的发展潜力。

首先，观光农业的消费市场稳步发展，并极具潜力。从消费对象来看，观光农业的消费对象主要是城市居民，北京拥有700万城市人口，他们中的大部分人有去郊区观光、休闲的愿望；从消费能力看，1996年居民人均现金收入7945.78 元，人均用于旅游的支出达到81.95元。目前已经有相当一部分城市居民具有参加农业观光旅游的能力，随着经济的发展，这一消费群体将不断扩大，消费水平也将不断提高，观光休闲农业已经开始成为城市人口新的消费热点之一。

其次，北京市农业生产门类比较齐全，农牧林渔各业均有，山区、丘陵、平原的农业各具特色，既有现代化水平较高的平原农业，也有基基还属于传统农业的山区种植业、牧业，这些为发展各种类型、不同层次的观光农业奠定了良好的基础条件。

再次，北京郊区名胜古迹众多，风景旅游区遍及各区县，它们的存在为观光农业的发展吸引了大批游客，这些景点可以与观光农业景点互为补充，共同发展。

二、京郊观光农业发展的指导思想、总体目标、发展阶段和原则

总的指导思想是，以党的十五大精神为指导，以北京城市总体规划、全市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要为依据，以旅游市场需要

为导向，以效区农业旅游资源的综合开发、利用和保护为基础，把观光农业作为农业的一个新的增长点着力加以培育，促进郊区经济发展和农民增收。

总体目标是，以北京郊区农业文明和农村文化为主线，以农业景观、农业生