控制性详细规划审查技术要点
控规导则审查技术要求
武汉主城区控规导则审查技术要求目前我市主城控规导则已基本编制完成，为加强对控规导则在编后批前阶段的技术审查工作，规范审查工作程序，特制定本技术要求。
1、工作组织控规导则审查采取由局统一领导，编制处归口管理，各分局、相关处室参与，编研专班具体承办，编制机构配合的组织方式开展工作。
各区分局侧重于审查现状信息的准确性，用地规划与现状的衔接情况。
局相关处室侧重于审查用地规划与土地出让、专项规划的衔接情况。
编研专班负责综合审查和各分局、局处室审查意见的汇总，侧重于审查导则与技术规程、相关规范以及相关规划的衔接情况。
为提高工作效率，审查人员在审查过程中应要求编制机构规划项目负责人对有关问题进行解释。
2、报审成果要求（1）控规导则的全套纸质成果三套、电子文档一套。
（2）相关会议如：专家会、征求部门意见会、专题会、局技委会等的意见（3）规划落实情况的简要说明材料等内容。
3、审查依据（1）《城乡规划法》和相关法律、法规、标准、规范（2）《武汉城市总体规划（2006-2020年）》（3）武汉市“五线”专项规划（4）武汉主城分区规划及其它正式批复的相关规划（5）现状地形图、土地出让图和地籍图。
（6）《武汉市控制性详细规划编制技术规程》（试行）（7）《武汉市城市用地分类和代码标准》（试行）（8）《武汉市主城区建设强度技术规定》（试行）（9）《武汉市主城区建筑高度分区规划指引》（试行）（10）《武汉市控制性详细规划成果制图规范》（试行）（11）《武汉新建地区公共设施配套标准指引》（试行）4、工作步骤对控规导则成果的审查总体上按照校对、核查、审查等三个环节有序开展、逐步深入(详见技术框图) 。
并填写《附表1：武汉主城区控规导则审查表》和《附表2.：武汉主城区控规导则对相关规划调整情况一览表》。
5、校对环节的工作内容：该环节重点检查规划成果是否完整，图文内容有无错误。
（1）检查成果文件的完整性控规导则的规划成果应包括法定文件、指导文件等二大类。
惠州市控制性详细规划第三方技术审查工作办法
惠州市控制性详细规划第三方技术审查工作办法（试行）1 总则为加强惠州市控制性详细规划编制审批管理，保证规划成果的质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《广东省城乡规划条例》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》（试行）及其它有关法律、法规及规范的规定，在现有专家评审、部门征询、公众参与等程序的基础上，决定增加第三方规划设计机构技术审查程序，为规范第三方技术审查组织管理工作，特制定本办法。
本办法适用于惠州市区（含惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区及所辖各镇）控制性详细规划成果上报审批前的审查工作。
各县可参照本办法执行。
第三方技术审查机构应具有城乡规划编制甲级资质及控制性详细规划编制工作经验。
第三方技术审查机构出具的审查意见，与专家评审意见、部门意见、公众意见共同作为规划主管部门的审查报批依据。
第三方技术审查主要依据为城乡规划相关法律、法规、规范及管理办法，其它相关依据与所审查的控制性详细规划编制依据相同。
2 校审组织计划与委托市城乡规划主管部门在制定年度控制性详细规划工作计划时，统筹安排第三方技术审查（以下简称“校审”）工作。
市城乡规划主管部门在收到规划编制送审方案后，选定委托第三方校审机构开展校审工作，明确总体要求并签订委托合同。
第三方校审工作也可在项目专家评审前启动开展。
材料准备由区规划主管部门（或镇政府）及规划编制单位配合市规划主管部门向第三方校审机构提供校审所需材料，材料应包括但不局限于以下：（1）控规送审方案文件（纸质）及相关电子文件（含cad矢量文件）各一份。
（2）上层次及相关规划资料（含cad矢量文件）。
（3）规划设计基础资料（含cad矢量文件）。
（4）各阶段公众参与意见及回复、相关部门审查意见、专家评审会议记录和专家评审意见及回复（可附于公众参与报告中）。
（5）若规划已通过城市规划委员会审议，则提供对城市规划委员会审议意见落实的说明，详细阐述除城市规划委员会意见之外的修改。
控制性详细规划知识点大全
控制性详细规划知识点大全城市详规定义：城市详细规划与设计是城市规划的一项重要内容，（更是低碳生态城市在空间上落实的关键），是以总体规划或者分区规划为依据，对城市近期建设区域内的各项用朔口建设工程，详细规定各项控制指标和其他规划管理要求，或直接对建设作出具体的安排和规划设计,是总体规划的深化和具体落实。
城市详规任务:对近期建设或开发地区进行区块细划，确定各类用地性质、人口密度和建筑容量，确定规划内部的市政共用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路的联系，提出控制标准和规划管理的要求, 为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划和建筑设计的编制。
城市详规类型：控制性详细规划和修建性详细规划。
1.控制性详细规划：控规是将总规的宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。
是以城市总体规划（含分区规划）为依据，以落实上位规划的意图为宗旨，以土地的建设使用强度控制为重点，具体规定用地性质、使用强度、景观特性和环境控制，并确定各类用地的适建情况。
是总规与管理、建设和经营等方面实现良好衔接的重要依据，为土地的有偿使用和开发建设提供了可操作的条件，对下一阶段的修规及开展城市设计提供积极引导，也加强规划的科学性与连贯性。
2.修建性详细规划：修规是详规的第二工作阶段，是上位控制性详细规划的深化，具体化和空间形象化的成果，是将宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。
3、修规、详规两者的区别与联系①控规主要用于指标体系的制定，体现规划意图，侧重于管理上的需要。
通过对规划范围的土地使用设为详细的用途和容量控制，作为该地建设管理的主要依据，属于开发建设控制型的详细规划。
②修规主要以实现具体的预定开发建设项目的形体布局的直接手法去体现规划意图，侧重于实施建设。
控制性详细规划的含义：就是以经批准的总体规划或分区规划为主要依据，确定建设用地的使用性质、使用强度的控制指标，道路、工程管线的控制性位置及空间环境控制的规划要求，并对下续修建性规划的编制起直接指导和控制作用。
北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
控制性详细规划审查技术要点
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Audit Technical Points for Regulatory Plan
深圳市法定图则
在操作机制方面，法定图则的编制、审批、修改必须按照严格的法定程序进 行，编制阶段强调公众参与；审查阶段包括规划主管部门初审、公示、 规划委员会审批、规划委员会主任委员批准签发等程序；修改程序必须 经历规划主管部门初审、公示、法定图则委员会复审、规划委员会终审 全过程。
各地城市具体的规划技术深度和控制方式
深圳市法定图则
法定图则是在已批准的总体规划、次区域规划以及分区规划的指导下，对分区内 各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通以及城市设计等方 面做出详细控制的规定。其成果包括文本和图表，由法律授权的专门机构， 经过法律规定的制定和批准程序确认。它把用地性质、开发强度和公共及市 政配套设施等三大要素以法律的形式固定下来，作为调整和平衡社会各群体 在土地和空间上利益分配的手段。
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Audit Technical Points for Regulatory Plan
济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 控制性规划编制的技术思路可概括为“二个结合、二个核心、三个层次、一
张蓝图”。“二个结合”指将分区规划、控制性详细规划及专项规划有 机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。“二个核心”指规划控制的 二个核心内容，即“六线”控制和土地使用控制。“三个层次”指三个 编制管理层次，即按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规 划控制和引导。“一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成操作性强的 控制性规划管理应用系统，纳入济南市城市规划管理“一张蓝图”信息 系统。 片区规划的主要任务是具体落实和深化城市总体规划，在对片区土地使用、 人口分布、公共设施和城市基础设施配置、“六线”规划、生态环境与 城市景观控制等内容进行专项研究和系统规划的基础上，确定片区发展 规模、功能分区、空间布局、土地使用、景观环境和城市设施，保障城 市健康发展，指导街坊和地块规划。
控制性详细规划审查技术要点
控制性详细规划审查技术要点控制性详细规划（DPPs）是一个重要的过程，用于优化项目或计划的实施、监控和评估。
DPPs的目标是确保项目或计划的成功实施并达到所期望的目标。
在进行DPPs时，以下是一些关键技术要点，以确保规划的有效性和可行性。
1.明确目标和目标：在开始DPPs之前，需要明确项目或计划的目标和目标。
明确的目标和目标将有助于确定规划的方向和重点。
2.收集和分析相关数据：为了制定详细的规划，需要收集和分析与项目或计划相关的各种数据和信息。
这些数据可以是定量或定性的，并且应覆盖各个方面，例如市场需求、技术能力、资源可用性等。
3.评估风险：进行风险评估是DPPs过程中的重要一步。
识别潜在的风险，评估其概率和影响，并制定相应的风险应对策略。
这将有助于降低风险对项目或计划的影响。
4.制定详细的实施计划：基于收集的数据和风险评估的结果，制定详细的实施计划。
这包括确定关键的里程碑和任务，分配资源，建立时间表，并进行成本估计。
5.制定监控和评估策略：为了确保项目或计划的顺利实施，需要制定监控和评估策略。
这将有助于跟踪进度、检测问题和变化，并采取相应的措施来解决它们。
6.确定项目团队和沟通渠道：明确项目或计划的团队成员和领导者，并建立有效的沟通渠道。
这将有助于促进信息共享和沟通，以便项目或计划保持正常运行。
7.编制预算和资源计划：制定详细的预算和资源计划，以确保项目或计划有足够的资金和资源支持。
这包括预测成本、制定采购计划和资源分配。
8.参与利益相关者：识别并积极参与项目或计划的利益相关者。
与利益相关者的沟通和合作是确保规划的成功和持续有效的重要因素。
9.建立监控和反馈机制：建立有效的监控和反馈机制，以持续跟踪项目或计划的进展和结果。
这将有助于识别问题、调整计划，并做出必要的更改。
10.持续评估和改进：进行持续评估和改进，以确保项目或计划的可持续发展和成功实施。
根据实施结果和反馈，进行必要的调整和改进。
总之，控制性详细规划是实施、监控和评估项目或计划的关键过程。
(完整版)成都市控制性详细规划编制技术规定
目录1、总则 (1)2、规划编制的内容及深度 (1)3、规划编制的成果内容要求 (2)4、规划成果的统一格式 (12)5、附则 (13)附录 (14)附录A： (14)附录B： (15)附录C： .............................................................................................. 错误!未定义书签。
附录D： (17)附录E： (18)1、总则1.1 为统一成都市控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编制的标准化和规范化，依据国家和成都市的有关法规、规范和标准，遵照《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《成都市城市规划管理条例》、《成都市城市规划管理技术规定》的有关规定，特制定本技术规定。
1.2 凡在成都市规划区范围内的控制性详细规划的编制，均应符合本技术规定。
1.3 编制控制性详细规划除符合本规定外，尚应符合现行的有关法律、法规和国家相关规范和技术标准的规定。
1.4 本技术规定所规定的强制性配套项目、强制性控制线、强制性控制指标及特殊要求为强制性内容。
1.5 强制性控制线指以下七种色线。
红线：规划道路线蓝线：规划河堤线紫线：文物保护、控制、协调三线绿线：绿化控制线黑线：地面轨道交通控制线棕线：市政主管线控制线黄线：特殊要求控制线2、规划编制的内容及深度2.1 控制性详细规划的主要任务根据已批准的城市总体规划、分区规划和相关专业规划，落实总体规划意图，详细规定建设用地的各项控制指标和其它管理要求，为城市规划管理及土地管理提供依据，并指导修建性详细规划的编制和建筑设计。
2.2 控制性详细规划主要包括下列五个方面的内容：2.2.1 土地使用性质及兼容性控制1）依据总体规划、分区规划及相关专业规划，确定规划范围内各类建设用地的布局、用地面积与用地界线。
2）确定城市土地使用性质，按国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）及相关技术管理规定，将用地划分至小类（必要时划分至中类），同时对土地使用的兼容性范围作出规定。
新城控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
新城控制性详细规划(街区层面)编制技术要点-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (7)（四）三大设施安排 (11)（五）城市设计框架 (12)（六）规划实施 (14)三、成果要求 (14)（一）规划文本 (15)（二）规划图纸 (16)（三）街区图则 (21)（四）附录：相关标准 (25)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (25)2．主要图纸绘图标准 (26)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (30)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (31)新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
浅析国土空间规划视角下控制性详细规划编制要点
浅析国土空间规划视角下控制性详细规划编制要点程东梅（夏邑县城乡规划编制研究中心，河南 夏邑 476400）摘要：在“五级三类” 国土空间规划体系框架下，明确控制性详细规划编制要点，也是进一步探索编制技术路径及其他研究的前提条件。
在全面推进国土空间规划当中，如何做好控制性详细规划编制至关重要。
为此，本文在全面了解、国土空间规划视角下控制性详细规划编制意义的基础上，阐述了当前存在的问题，并提出了几点建议，以期提高控制性详细规划编制的合理性、科学性。
关键词：国土空间规划；控制性详细规划编制；意义自然资源部于2018年成立之后，我国城乡规划体制改革步入了一个新的发展阶段。
伴随国土空间规划的深入发展，城乡规划管理工作面临着重大挑战。
自《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》于2019年5月出台以后，国土空间规划体系逐步确立，并实现了国土空间规划体系方向明确化，在空间和时间上，国土空间规划对一定区域国土开发和保护作出了明确安排，其中便包含详细规划，要求在市县及以下进行详细规划编制。
在国土空间规划视角下，编制合理的控制性详细规划，可以为城市建设和城市管理提供指导，因此，必须从编制体系和控制内容方面入手，积极探索新的规划途径。
1 国土空间规划视角下控制性详细规划编制的意义在机构改革不断深入的过程中，国土空间规划体系重构，给城乡规划发展提出了更高的要求。
因此，在国土空间规划视角下，做好控制性详细规划编制具有重要意义。
（1）控制性详细规划具有“承上启下”的作用。
在详细规划编制阶段，控制性详细规划是第一编制层次，通过量化指标，控制性详细规划可以将总体规划当中的平面控制转化为对城市建设的三维空间控制，将总体规划当中的定性控制转化为对城市建设的定量控制，将总体规划当中的宏观控制转化为对城市建设的微观控制，以此实现宏观与微观、整体与局部控制，切实深化、落实整体规划意图，制定控制性详细规划编制。
（2）控制性详细规划是规划管理的重要依据。
【精品】北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (7)（四）三大设施安排 (11)（五）城市设计框架 (12)（六）规划实施 (14)三、成果要求 (14)（一）规划文本 (15)（二）规划图纸 (16)（三）街区图则 (21)（四）附录：相关标准 (25)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (25)2．主要图纸绘图标准 (26)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (30)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (31)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
控制性详细规划技术审查方法探究与实践
控制性详细规划技术审查方法探究与实践Exploration and Practice of Technical Review Method for Regulatory Planning瑨罗（珠海市自然资源与规划技术中心，广东珠海519000）LUO Jin(Zhuhai Natural Resources &Planning Technology Center,Zhuhai 519000,China)【摘要】梳理了各地控制性详细规划技术审查的方法与经验，对技术审查机构按性质归类，指出以编研中心作为审查主体的独特优势，并以珠海市为例，详细阐述了控规技术审查的工作方法与实践经验，主要包括贯穿控规编制全流程的技术审查工作模式、标准化和规范化的审查质量内控制度、自动化和智能化的信息化辅助审查手段、与编制单位信用管理挂钩的成果质量监督措施等，为其他城市开展相关工作以及规划编制管理提供思路和参考。
【Abstract 】This paper sorts out the methods and experience of the technical review of the regulatory planning in different regions,classifies thetechnical review institutions,and points out the unique advantages of the planning research center.Taking Zhuhai as an example,it introduces the work methods and practice experience oftechnical review of regulatoryplanning,including the work mode of technical review through whole life of regulatory planning,standardization and normalization of quality control system,automatic and intelligent information means for assisting technical review,and quality control measures which pegged to the credit management of the planning institutes,etc.It provides ideas and referencefor other citiesto carryoutrelevantwork and planningmanagement.【关键词】控制性详细规划；规划编制管理；技术审查；珠海市【Keywords 】regulatoryplanning;planning management;technicalreview;Zhuhai City 【中图分类号】TU984.2【文献标志码】B【文章编号】1007-9467（2021）12-0202-03【DOI 】10.13616/ki.gcjsysj.2021.12.264【作者简介】罗瑨（1989耀），女，甘肃景泰人，工程师，注册规划师，从事城乡规划研究。
控制性详细规划审查技术要点-PPT
南京市“6211”控制性详细规划架构
从城市土地利用二维的角度，通过六线控制和两种用地控制，可以保证城市基 本功能协调和健康发展。六条线控制要划定详细线位，并明确控制要求。 两种用地要划分至小类并在空间上明确具体位置、规模和边界，提出控制 要求。在公共设施配套方面，改变了以往社区层面若干项公共设施定点不 定位，由开发地块配套建设的做法，除个别的需要独立布置的设施外，集 中布置，划定居住社区中心和基层社区中心用地，综合布置文体、商业、 公共绿地等设施，保障了公共设施的空间预留和用地控制。
3. 土地使用控制： 1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表； 2）确定规划区地块划分的原则（新区大、旧区小）； 3）当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则； 4）土地使用性质分类和代码，地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活
的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类； 5）以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控
控制性详细规划文本审查内容（10项内容）
8. 生态环境保护规划控制 1）落实和深化城市总体规划、分区规划和专项规划对规划区的生态
环境控制与保护要求； 2）提出对规划区各种环境污染的治理措施； 3）提出对规划区特有的自然资源、景观资源及城市园林绿化的保护
和建设的控制措施； 4）明确对公共绿地的控制要求和位置调整的原则。
• 其它相关内容的规划控制 1）对规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防等提出控制措施； 2）对特殊建设项目（如城市地下空间、军事设施等）提出相应的控
制要求。 8. • 附则: 阐明规划的生效时间、变更原则、解释权等。附表 注意：文本措辞要准确简练，要明确。容积率奖励政策各地不同。
控制性详细规划
三、控规文本基本内容要求
（1）总则 （说明规划目的、依据、 规划原则、规划范围、适用范围、 执行主体和管理权限等内容）
（2）规划目标、功能定位、规划 结构；
（3）土地使用；
（4）道路交通；
（5）绿化与水系；
（6）公共服务设施规划
（7）五线规划 （8）市政工程管线； （9）环卫、环保、防灾等控制要求 （10）地下空间利用规划 （11）城市设计引导； （12）土地使用、建筑建造通则； （13）其他；
土地使用控制即是对建设用地 上的建设内容、位置、面积和 边界范围等方面做出规定。
用地面积单位为公顷，一般为 小数点后两位，每块用地不可 有重叠部分。
用地面积(Ap)和征地面积(Ag) 是有区别的
代征地——Ag-Ap，代征道路用地面积、代 征绿化用地面积、代征其他用地面积
用地边界
征地边界
一、用地面积
资料收集简单，计算简易、依赖性强，适应 性不够，只适应与居住为主的地块
三、典型实验法
形态规划
计算规划 控制指标
根据经验 指标确定
指标
先进行城市设计,确定出主要的城市控制要素和 指标
然后编制控制性详细规划
缺陷在于工作量大并有较大的局限性和主观性
四、类比法
分析比较与规划建设在性质、类型、规模等方面 相类似的控规案例，选择相关控制指标
14.2 规定性控制要素
控 制 性 详 细 规 划 控 制 体 系
6个方面，12 个控制指标
土地使用 环境容量 建筑建造 城市设计引导 配套设施
行为活动
用地面积 用地边界 用地性质 土地使用兼容
容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率
建筑限高 建筑后退 建筑间距
建筑体量 建筑形式 建筑色彩 建筑空间围合 建筑小品
规划设计审控要点
规划设计管理指引概念设计策划阶段一、城市设计1，整个区域的定位以及概念规划的功能布局和规划结构是否符合政府的开发理念。
2，整个区域的城市设计是否有利于意向地块的住宅以及商业的开发。
是否能最大化发挥公司现有开发模式的优势。
3，城市设计中应明确意向地块的初步设计条件，如容积率，商住比例，公建配套要求，限制高度，90/70限制等及当地有关部门的管理技术规定。
二、意向地块的选址1，红线的确定是否分析了现状的地形地质水文条件、是否考虑高程坡度，地基，防洪，地下水位的影响。
2，红线的确定是否避开地块内的特殊建构筑物和管线等（如拆迁、水利军事气象设施）。
3，红线的确定是否考虑不利景观环境的特殊建构筑物及用地的影响。
（如殡仪馆，墓地，污水处理厂，垃圾焚烧，变电站）三、意向地块的概念规划1，概念规划须符合政府的规划设计条件，重点如容积率、建筑密度、公建配套要求等。
2，概念规划须在满足地块规划设计条件下，布局合理。
特别要注意主入口及示范区、配套商业、学校等的布局要合理。
高多低层的整体布局满足功能和交通、景观的要求。
3，概念规划地块的定位须符合公司的投资决策。
商业和居住的开发比例能达到投资测算的盈利标准。
住宅类型（别墅、高层）配比符合营销的初步意见，符合投资定位。
商业的建筑总量和布局形式符合商业部要求。
4，概念规划须明确展示区以及开发时序，符合营销快速开发快速销售的要求。
5，概念规划须明确的主要技术经济指标，主要包括高层别墅户数和面积、停车要求、配套公建的比例和面积。
修建性详细规划方案阶段一、各类控制线要求1.1确定规划方案所依据的红线是否准确，红线内用地应符合土地利用规划和控制性详细规划。
1.2 确定规划方案中的各类后退红线距离。
如建筑控制线（高层和低层）、绿线后退距离、道路红线后退距离、高压走廊后退距离、文保用地后退距离、市政用地后退距离等。
并明确后退间距内可建不可建的内容（如是否可以走地下管线，是否可以建车位或者自用的园林绿化等）。
控制性详细规划编制的内容深度与成果要求
控制性详细规划编制的内容深度与成果要求一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限）标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。
2、规划用地现状图：（比例1：2000）标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。
（1）土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类（2）人口现状标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等（3）建筑物现状标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等（4）公共服务设施、市政公共设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。
3、土地利用现状图：（比例1：2000）规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000）（1）道路交通规划图在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。
（2）竖向规划图在现状地形图上标明规划区域内各级道路围合地块的排水方向，各级道路交叉点、转折点的标高、坡长、坡度，标明各地块规划规划标高。
5、公共服务设施规划图：（比例1：2000）标明公共服务设施的平面位置、类别、等级、规模、分布、服务半径、以及相应建设要求。
控制性详细规划评审要点
控制性详细规划评审要点一、背景介绍控制性详细规划是城市建设规划中的一项重要环节，其目的是为了统筹城市发展，控制用地开发，保证城市的可持续发展。
评审控制性详细规划对规划的合理性和可行性进行全面审查，确保规划的科学性和有效性。
本文将介绍控制性详细规划评审的要点。
二、审查范围控制性详细规划评审主要包括以下几个方面的内容：1.规划目标：规划的目标是否明确，是否与城市整体发展战略相符，是否适应城市的经济、社会和环境需求。
2.规划范围：规划的范围是否合理，是否充分考虑城市的自然和人文环境，是否与上级规划衔接。
3.用地布局：控制性详细规划的用地布局是否符合规划目标，是否充分利用现有资源，是否考虑到不同功能区域之间的协调关系。
4.发展强度：规划中的建设用地发展强度是否适宜，是否能够保证城市的可持续发展，是否能够合理安排各类城市设施。
5.环境保护：是否考虑到环境保护的需要，是否制定了相应的环境保护措施，是否符合国家和地方的相关环境保护法规。
6.交通规划：规划中的交通布局是否合理，是否能够满足城市发展的需要，是否考虑到交通拥堵、交通安全等问题。
7.城市设施：规划中的城市设施是否充分考虑到城市居民的生活需求，是否能够满足城市发展的需要，是否应用了先进的技术和管理手段。
三、评审方法在进行控制性详细规划评审时，可以采用以下方法：1.分析比较法：对规划进行逐条逐项的分析和比较，评估规划方案的优劣之处，找出规划的不足之处，提出改进建议。
2.专家评审法：组织专家评审团队，由专家对规划进行综合评估，根据专业知识和经验提出评审意见。
3.实地考察法：对规划范围进行实地考察，了解实际情况，与规划方案进行对比和验证，评估规划的可行性和有效性。
4.其他方法：根据具体情况，还可以采用会议讨论、问卷调查等方法进行评审。
四、评审结果控制性详细规划评审的结果应该尽量客观、全面地反映规划的优劣之处，提出合理有效的意见和建议，包括但不限于以下几个方面：1.对规划的合理性和可行性进行评估，提出改进建议。
城市规划管理与法规-第五章城乡规划组织编制与审批管理
第十一条 城市规划上报审批的材料应当包括： 1、城市人民政府呈报审批城市规划的请示； 2、市人民代表大会或其常务委员会关于审议城市规划的决议； 3、城市规划纲要审查论证会形成的书面评审意见及采纳情况的
系规划说明书、规划编制工作的说明、征求意见和意见采纳的情况、 人大常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修改规划的情况 等） 成果审查与公示：国务院按审查规则执行，并予以公示。
2）其他城镇体系 规划审批程序
市（县）域城镇
体系规划的审查纳入
其政府所在地城镇城
市总体规划的审查工
作，具体流程如右图
2.规划修改前组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结 ，并向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，应当先向原 审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和 第十六条规定的审批程序报批。
控制性详细规划的的修改人民政府城乡规划主管部
详细规划
门
镇控制性详细规划
镇人民政府
本级人民政府 县人民政府 上一级人民政府
修建性详细规划
有关建设单位或城市、县人 民政府城乡规划主管部门
城市、县人民政 府城乡规划主管
部门
乡规划、村庄村规划
乡、镇人民政府
上一级人民政府
1.2城乡规划组织编制的依据
：
2.城市总体规划审批程序
1）论证规划方案 2）城市政府组织审核 3）报请人大审议 4）批准总体规划 5）公布批准的规划
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各地城市具体的规划技术深度和控制方式 深圳市法定图则
法定图则是在已批准的总体规划、次区域规划以及分区规划的指导下，对分区内 各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通以及城市设计等方 面做出详细控制的规定。其成果包括文本和图表，由法律授权的专门机构， 经过法律规定的制定和批准程序确认。它把用地性质、开发强度和公共及市 政配套设施等三大要素以法律的形式固定下来，作为调整和平衡社会各群体 在土地和空间上利益分配的手段。
3. 土地使用控制： 1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表； 2）确定规划区地块划分的原则（新区大、旧区小）； 3）当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则； 4）土地使用性质分类和代码，地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活 的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类； 5）以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控 制要求； 6）制定土地使用的各项控制指标，分为规定性指标和指导性指标； 7）建筑间距的控制按当地城市规划管理技术规定执行； 8）土地使用兼容性的规定。土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定，并在 “地块控制指标一览表”和分图图则中加以表示。在土地采用兼容性质后， 原有各项配套指标应经过有关程序重新核定； 9）在规划实施中，对城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定规划控制指 标上的奖励原则和措施。
Audit Technical Points for Regulatory Plan 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 编制控制性规划（不叫详规）应落实城市总体规划和各专项规划，强调总体 控制、分层控制和重点控制，强化规划控制与规划管理的衔接，突出实 用性、针对性、时效性和可操作性。
Audit Technical Points for Regulatory Plan 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 控制性规划编制的技术思路可概括为“二个结合、二个核心、三个层次、一 张蓝图”。“二个结合”指将分区规划、控制性详细规划及专项规划有 机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。“二个核心”指规划控制的 二个核心内容，即“六线”控制和土地使用控制。“三个层次”指三个 编制管理层次，即按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规 划控制和引导。“一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成操作性强的 控制性规划管理应用系统，纳入济南市城市规划管理“一张蓝图”信息 系统。 片区规划的主要任务是具体落实和深化城市总体规划，在对片区土地使用、 人口分布、公共设施和城市基础设施配置、“六线”规划、生态环境与 城市景观控制等内容进行专项研究和系统规划的基础上，确定片区发展 规模、功能分区、空间布局、土地使用、景观环境和城市设施，保障城 市健康发展，指导街坊和地块规划。
控制性详细规划文本审查内容（ 项内容 项内容） 控制性详细规划文本审查内容（10项内容） 文本审查内容
1. 2. 总则阐明规划的目的、依据、规划原则、适用范围、执行主体和管理权限。 规划区功能与规模 落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在区域环境 中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模（两种方法：根据总规、居 住用地容量）和建设用地规模。若对规划区功能性质和规模做较大的调整， 应有依据和论证。
控规编制面临的挑战
编制的主体与价值观的不同，编制的话语权 编制的组织方式，技术流程与审查流程（城规委） 编制实现与行政管理的融合，强化可操作性 编制成果的统一与有效性，建立规划信息平台 编制过程中的公众参与，开放的编制过程 对现状的分析和专题研究，编制要求的提高
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控制性详细规划文本审查内容（ 项内容 项内容） 控制性详细规划文本审查内容（10项内容） 文本审查内容
4. 配套公共服务设施的规划控制： 1）各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径（小学强调半径、中学 不强调）； 2）配套设施的建设方式规定，如：必须说明是否单独占地等； 3）大型市政设施（包括市政通道）须占用的地下、地面以及上空的控制范围及 其保护要求； 4）其它对环境有特殊影响的设施卫生与安全防护距离和范围。 5. 道路交通规划控制： 1）阐明规划区对外交通控制要求，协调铁路、机场、航空、港口、地下交通与 城市道路的关系； 2）道路系统功能构成及等级划分； 3）确定主要交叉口的意向形式（按标准形式控制用地，不具体定方案；渠化可 提高10%-20%的通行效率）及其用地范围，重要平面交叉口的渠化设计； 4）社会公共停车场（库）和公交站场的分布和用地规模； 5）道路及广场的竖向控制要求； 6）规划管理中道路走向调整、变更的原则； 7）公交停车港的布置； 8）道路相关技术指标。
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深圳市法定图则
在操作机制方面，法定图则的编制、审批、修改必须按照严格的法定程序进 行，编制阶段强调公众参与；审查阶段包括规划主管部门初审、公示、 规划委员会审批、规划委员会主任委员批准签发等程序；修改程序必须 经历规划主管部门初审、公示、法定图则委员会复审、规划委员会终审 全过程。 法定图则拥有一套较为严密的技术支撑体系，《深圳市法定图则编制技术规 定》等一系列技术规范的出台以及《深圳市密度分区》等相关配套技术 的支持，都为法定图则的编制提供了技术层面的有效指导。
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控制性详细规划编制方法的变化
对编制层次的划分，强调中观层次的控制（控制重点趋向街坊） 根据不同区域制定相应的控制重点（控制内容因地制宜） 强制性与指导性内容的重新划分（公共利益的突出） 加强通则性内容的控制（强调整体的统一）
Audit Technical Points for Regulatory Plan 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” “六线”规划：“六线”包括道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、 城市黄线、城市橙线，其规划内容应在总体规划和已有定线的基础上， 进行“六线”系统规划，确定线位、规模及相关规划控制要求。 街坊规划的主要任务是按照片区规划确定的控制原则和要求，对街坊的用地 布局、公益性公共设施和市政基础设施配置、“六线”规划定线等内容 进行具体落实，确定街坊各项规划内容和指标，提出街坊的规划建设管 理规定，为城市规划设计条件的制定和街坊内建设项目管理提供依据。 地块规划的主要任务是合理确定各类不同使用性质用地的界限，制定地块各 项规划内容和指标。 街坊规划内容与指标，主要包括主导属性、居住人口、总建筑面积、公共绿 地、居住配套设施、“六线”标定、城市设计导向等。 控制性规划的成果包括强制性成果、引导性成果和附件三部分。强制性成果 包括规划文本和图则，是城市规划管理的法定文件；引导性成果包括街 坊详图、街坊强制指标、街坊引导指标、地块引导指标和执行说明，是 城市规划管理的技术文件；附件包括基础资料汇编、规划说明书和概念 规划成果。
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南京市控制性详细规划编制规定和技术标准框架
2007年《城市规划》第3期
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济南市控制性详细规划编制规定和技术标准框架
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Audit Technical Points for Regulatory Plan
南京市“ 南京市“6211”控制性详细规划架构 控制性详细规划架构
从城市土地利用二维的角度，通过六线控制和两种用地控制，可以保证城市基 本功能协调和健康发展。六条线控制要划定详细线位，并明确控制要求。 两种用地要划分至小类并在空间上明确具体位置、规模和边界，提出控制 要求。在公共设施配套方面，改变了以往社区层面若干项公共设施定点不 定位，由开发地块配套建设的做法，除个别的需要独立布置的设施外，集 中布置，划定居住社区中心和基层社区中心用地，综合布置文体、商业、 公共绿地等设施，保障了公共设施的空间预留和用地控制。 从城市空间景观三维角度，这一架构突出了城市特色塑造的内容。为了将特色 塑造和城市整体空间轮廓塑造的内容纳入具体项目设施建设管理，而不是 停留在规划的概念构想中，在控规中要具体落实高度控制和特色意图区规 划控制。高度控制根据城市整体空间轮廓、用地条件、土地性质等因素， 以街区为单元确定高度分区。特色意图区控制则是根据城市特色规划，在 进一步研究地段特色基础上，详细划定城市特色展示区和景观敏感区的边 界，确定城市特色展示区内的特征要素，提出特色保护和塑造的原则和要 求，提出拓展并组织认知路径的方案；确定景观敏感区的要素，提出控制 要求。 南京控规中容积率指标作为引导性指标） （南京控规中容积率指标作为引导性指标） 有专家认为建筑高度比容积率指标重要，因为高度影响城市形象，同时 也决定了容积率
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控制性详细规划的变革和技术控制
裴春光
控制性详细规划培训班 2009年4月24日 西安
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控规面临的现实挑战
如何适应复杂多变的现实情况 如何保证公共利益的不受侵害 如何满足行政法规的要求 如何均衡各方面的利益 如何加强规划的权威性
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深圳市法定图则
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