核工业二七二厂尾矿库安全整治项目

表一概述
项目概况及实施情况：
一、项目由来
中核二七二铀业有限责任公司（原二七二厂，以下简称二七二铀业公司）位于衡阳市珠晖区东阳渡镇，是我国能处理多种矿石和生产多种产品的大型铀水冶厂，直属中国核工业集团公司。

该厂自始1958年建厂，1962年9月建成纯化线和水冶一线工程，1963年尾矿库建成并投入使用，1994年中国核工业总公司矿冶局，根据国务院关于军工科研生产调整改革问题批复的精神，决定二七二厂铀水冶线停产，尾矿库也随之退役。

由于二七二厂尾矿库的地形条件较2001年发生了较大的变化，二七二厂尾矿库已不具备排泄设计频率和校核频率暴雨洪水的能力,尾矿库存在较大安全隐患，一旦尾矿坝出现垮塌事故，尾矿库内堆存的铀尾矿将随洪水泄出坝外。

其平面图如附图。

2001年9月国防科工委以科工二司（2001）627号文对二七二厂尾矿库退役治理工程（第一阶段）可行性研究报告进行批复：即二七二厂尾矿库退役治理工程分为两个阶段：第一阶段进行坝体治理和东阳沱治理及防洪工程；第二阶段进行滩面治理，并完善必要的防洪工程。

本项目为尾矿库退役治理第一阶段与第二阶段的衔接工程，是为了消除尾矿库环境安全隐患，提高尾矿库的防洪安全性。

2008年10月，国防科工局以《国防科工局关于核工业二七二厂尾矿库安全整治工程项目建议书的批复》（科工二司[2008]644号）批复了项目建议书；2009年4月，中国核电工程有限公司对本项目进行了环境影响评价，环保部以环审[2009]362号对项目环评进行了批复。

2009年4月核工业第四研究设计院对本项目进行了可行性研究，2009年8月，国防科工局以《国防科工局关于核工业二七二厂尾矿库安全整治项目可行性研究报告（代初步设计）的批复》（科工二司[2009]875号）批复了项目初步设计。

项目由核工业第四研究设计院设计，湖南核工业建设有限公司施工，2012年9月项目施工完成。

核工业二七二厂尾矿库安全整治项目将于2014年进行竣工验收。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》及《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》等相关法规规定，二七二铀业公司委托核工业二三〇研究所承担“核工业二七二厂尾矿库安全整治项目”竣工环境保护验收监测工作（委托书见附件1）。

接受委托后，我所组织专业技术人员多次对现场进行了现场踏勘、取样、监测、调查和资料收集，相关规范编制完成了本验收监测报告表。

二、工程内容及规模
核工业二七二厂尾矿库安全整治项目位于湖南省衡阳市东阳渡，占地面积约170万平方米。

建设项目实际总投资为****万元。

项目主要建设内容规模包括以下9个方面，与环评及其批复相比较，工程实际建设内容基本无变化：
（1）溢洪道进口清淤及加高：为了使正常溢洪道和非常溢洪道排水通畅，需清除堆积在溢洪道前的淤积物，后再引水渠表层回填砾石、干砌块石。

（2）溢洪道出口改线：为保证新建东阳沱拦水坝的安全稳定，尾矿库的外排水不能再流入东阳沱内，将正常溢洪道排出口改至东阳沱新建拦水坝下游，底板和边墙用C20砼浇筑，出口设消力池。

（3）粘土子坝整治：将一拦水坝前粘土子坝坝顶标高提高至约96m（增加坝高约1～1.5m），外坡由1：1.5调整为1：2，再将子坝与尾矿坝间的低洼区底部用建筑垃圾或水冶厂清挖的污染土分层夯填，压实度不小于0.9,表层覆盖0.5m厚的粘土层，加固后的尾矿坝顶以约1%的坡度坡向粘土子坝顶，以避免子坝与尾矿坝之间形成积水低洼区。

（4）新建二库非常溢洪道：为了解决二库排洪问题，在松林坝与跃进坝之间的山体处，新建一座宽浅式溢洪道。

设计溢洪道底坎高程为92.7m，堰宽B=8m，溢流堰上利用尾砂堆筑一道高0.5m自溃坝，公路涵洞一座。

（5）新购应急抢险设备：为确保尾矿库发生险情时应急抢险设备正常使用,提高抢险应急能力，需新购如下设备:挖掘机一台，推土机一台，装载机一台，环境检测车、巡坝车一辆。

（6）新建尾矿库防洪物资仓库和材料房：为方便运输防洪物资、材料，新建尾矿库防洪物资仓库、材料房，建筑面积约180m2，为单层砖混结构。

（7）修筑东阳沱下游排水渠：渠道断面底宽B=1.5m,边坡m=1:1.5,水深0.75m，坡度为渠底自然地形坡度0.2%～0.3%，安全超高一般不小于0.5m，渠深1.35m，总长约6254m。

设计渠道的结构为C20砼护面梯形结构，护面厚0.15m,下设0.1m砂卵石垫层。

为避免渠道渗水对周围农田造成污染，渠底和边坡铺设一层土工膜防渗层，土工膜需锚固在砼板内。

（8）更新尾矿库农村供水管线：二七二厂为解决尾矿库周围部分农村的生活和生产用水，重新铺设DN100的供水管线。

（9）坝体浸润线观测：为了解尾矿库周圈坝体内浸润线的位置和变化情况，确保尾矿库的安全稳定。

在尾矿库周圈坝体有代表性的断面上，如最大坝高及两侧断面上埋设浸润线观测装置，并进行观测。

表2 验收监测
监测依据
一、法律法规及相关文件
1、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号，1998）；
2、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局13号令）；
3、《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(国家环保总局[2000]38号文)；
4、《委托函》（中核二七二铀业有限责任公司，2013年11月，见附件1）；
5、《中核二七二铀业有限责任公司二七二厂尾矿库安全整治工程环境影响报告表》(中国核电工程有限公司，2009年4月)；
6、《国家环境保护部关于中核二七二铀业有限责任公司二七二厂尾矿库安全整治工程环境影响报告表的批复》（环审[2009]362号，见附件2）；
7、《关于二七二厂尾矿库安全整治工程项目建议书的批复》，国防科工局，（科工二司〔2008〕644号）；
8、《核工业二七二厂尾矿库安全整治项目可行性研究报告(代初步设计)》，核工业第四设计研究院，2009.4；
9、《国防科工局关于核工业二七二厂尾矿库安全整治项目可行性研究报告（代初步设计）的批复》（科工二司[2009]875号）；
10、《核工业二七二厂尾矿库安全整治项目基础资料》，中核二七二铀业有限责任公司，2013.10。

二、验收标准
原则上采用经国家环境保护部批复的《中核二七二铀业有限责任公司二七二厂尾矿库安全整治工程环境影响报告表》中所采用的标准进行验收，即项目环境影响评价执行标准的函（湘环函[2009]49号），对已修订新颁布的标准则采取新标准进行校核。

综合考虑项目的环境影响特点，结合项目试运行的环境影响实际情况，确定本次竣工环境保护验收监测采用的标准如下：
1、污染物排放标准
（1）废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1和表4中一级排放标准；
（2）废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表二中二级排
放标准；
（3）声环境执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的3类标准和《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523-90），并按新标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），进行校核。

2、辐射环境
废水排放放射性物质执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1中总α、总β排放标准，地下水环境放射性物质执行《地下水质量标准》(GB14848-93-2002)Ⅲ类标准α、总β控制标准。

辐射环境同时执行《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）和《铀矿业辐射防护规定》（EJ993-2008）中相关规定。

管理目标值
表2-1 管理目标值
类别 标准名称
标准编号 管理目标值 公众照射
0.4mSv/a 职业照射
《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》
《铀矿业辐射防护规定》
GB18871-2002 EJ993-2008
15mSv/a
监测方案（计划） 一、辐射环境
本次验收拟通过对尾矿库及其周边辐射环境的监测，对比本项目实施前的辐射环境监测数据，了解本项目实施后区域辐射环境质量现状及变化趋势。

根据《二七二厂尾矿库安全整治工程环境影响报告表》提供的整治前的监测数据。

其整治前的区域辐射环境现状见表2-2。

表2-2 整治前的区域辐射环境现状
监 测 项 目 测点数 检测结果 氡浓度
3 （9.4~96.3）Bq/m 3 γ辐射剂量率
250
（1.7~57.2）×10-8 Gy/h U 天然
/ （4.1~142.1）Bq/kg 226Ra / （57.1~115.4）Bq/kg 尾矿库周围土壤样
230
Th / （23.9~26.7）μg/L
U 天然
/ <0.6μg/L 226
Ra
/ 2~64mBg/L 尾矿库周围水井
Pb
/ 0.004~0.009mg/L U 天然 / 0.8~1.1μg/L 尾矿库第一取水口
PH / 7.2~7.8 U 天然
/ 0.4~71.6μg/L 226Ra / 64~246.3 Bq/kg 尾矿库周围池塘水
230
Th
/
（23.9~30.3）μg/L
监测结果
一、辐射环境监测结果
表2-3 γ辐射剂量率监测结果(单位：μGy/h)
监测结果序号监测地点
第1次第2次第3次平均值
1 防洪物资库设备房0.13 0.14 0.14 0.14
2 防洪物资库材料房0.1
3 0.1
4 0.13 0.13
3 东阳渡居民区0.11 0.11 0.12 0.11
4 新塘村居民区0.10 0.08 0.09 0.09 [注] 1、检测时间：2013年11月19日；
2、气象条件：天气：晴，温度：8~15摄氏度，湿度：52％。

表2-4 表面污染监测结果
α监测数据（Bq/cm2）β监测数据（Bq/cm2）
测量地点位置
第1次第2次第3次平均值第1次第2次第3次平均值
应急设备0.012 0.010 0.013 0.012 0.033 0.035 0.026 0.031 防洪物资
库材料房房墙壁0.007 0.008 0.006 0.007 0.050 0.062 0.046 0.053
新购抢险
设备0.010 0.008 0.009 0.009 0.083 0.066 0.054 0.068 设备
[注] 1、检测时间：2013年11月19日；
2、气象条件：天气：晴，温度：8~15摄氏度，湿度：52％。

表2-5 尾矿库周围氡浓度测量结果（单位：Bq/m3）序号监测地点监测结果
1 防洪物资库设备房42.1
2 防洪物资库材料房18.2
3 东阳渡居民区9.64
4 新塘村居民区20.6
[注]1、检测时间：2013年11月20日；
2、气象条件：天气：晴，温度：6~15摄氏度，湿度：51％。

二、废水监测结果
表2-6 废水监测结果一览表
序号监测项目监测结果标准值是否达标
1 U (mg/L) 0.005 0.3 是
2 226Ra（Bq/L）0.01
3 1.1 是
3 总α（Bq/L）0.58 1 是
4 总β（Bq/L）0.56 10 是
5 PH（无量纲）7.3 6-9 是
6 Mn 1.96 2.0 是
7 COD 30 100 是
8 SS 33 70 是
9 As ＜0.05 1.5 是
10 Cd ＜0.01 0.1 是
11 Cr6+＜0.02 0.5 是
12 Pb ＜0.05 1.0 是
标准：GB8978-1996、EJ993-2008
三、噪声监测结果
表2-7 噪声监测结果
监测结果Leq dB（A）
2013年11月19日2013年11月20日
评价标准Leq dB（A）
监测点
昼夜昼夜昼夜1# 49.9 42.5 50.5 43.9
2#50.2 43.2 50.6 43.9
3#49.8 43.1 48.9 43.3
4#50.0 43.1 49.0 43.2
5#49.5 43.0 49.5 43.1
6#49.7 43.6 49.8 43.5
7#59.5 48.9 59.3 49.0
8#57.6 47.1 58.5 48.8
65 55 [注]气象条件：2013年11月19~20日天气：晴，微风。

质量保证
核工业二三O研究所建立和形成了较完善的质量管理体系，于2003年12月已通过ISO9000质量体系认证并取得证书，注册号为03507Q10016ROM；所下属机构环境检测中心2013年通过湖南省质量技术监督局计量认证复审，登记证号为2013180573U；所下属机构分析测试中心从1993年起连续通过国家技术监督局计量、质检认证和复查，2011年5月通过湖南省质量技术监督局计量认证复审，登记证号为2011180499F。

依据ISO/IEC导则25—校准与检测实验室能力的通用要求，核工业二三〇研究所建立了一套严格的质量保证体系。

监测质量保证由下列内容组成：
1、质量保证机构
质量保证实行编制、校核和签发三级管理体制，确保职责分明，任务明确。

2、监测人员素质
项目负责人由从事环境监测多年的高级工程师担任。

工作人员实行定期的考核和培训，且都取得有关主管部门颁发的上岗证。

3、计量、监测仪器的检定和监测方法的选用
计量、监测仪器具有合格证书并按国家质量管理体系的规定进行刻度或检定，并经常参加国家有关部门组织的比对，并在使用前均认真地进行了仪器的自检；采用国家标准推荐的监测方法，以保证监测结果的准确与可靠。

4、采样质量保证
严格按相关国家标准及监测规范方案进行布点、采样、样品预处理、样品管理、样品流转。

5、实验室分析测量的质量控制
实验室建立了严格的规章制度，采用国家标准推荐的分析方法,并使用标准物质对质量进行控制，同时对测量装置定期进行性能检验。

严格按规定的程序进行数据的记录、检查、复审、保存。

结果评价
一、辐射环境监测结果评价
表2-4的数据表明，新建防洪物资库、材料房相关区域，新购抢险设备α放射性表面污染在（0.006～0.013）Bq/cm2范围内，β放射性表面污染在（0.026～0.083）Bq/cm2范围内，均小于相应的国家标准限值。

表2-5的数据表明，本次监测尾矿库及其周边氡浓度监测值范围为9.64~42.3
Bq/m3，属于衡阳市天然本底水平范围，对比本项目实施前环境影响评价的现状检测结果9.4~96.3Bq/m3，区域氡浓度略有降低。

由于本工程的实施，区域的辐射环境现状有所改善，本次验收不再进行公众辐射剂量计算，引用经批复的环评报告表结论内容，尾矿库对公众的最大吸收剂量为
0.36mSv/a，低于项目的管理目标值0.4mSv/a。

二、废水监测结果评价
由表2-6可知，尾矿库外排湘江的渗出水可达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1和表4中一级排放标准和《铀矿业辐射防护规定》（EJ993-2008）排入有稀释能力的受纳水体标准。

三、噪声监测结果评价
项目噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。

由表2-7可知，噪声监测值昼间为48.9～59.5 dB（A），夜间噪声监测值为42.5～49.0dB（A）符合验收监测评价标准。

表3 环境管理检查
环境管理制度执行情况：
核工业二七二厂尾矿库安全整治项目前期较好的执行了环境影响评价制度，在主体工程立项、设计、施工和试生产过程中，依据国家有关环保政策要求，较好的执行了环保“三同时”制度。

环保机构的设立及规章制度的制定情况：
二七二铀业公司指定一名副总经理主管安全环保工作，并设有安全质量处负责对全公司环保工作的管理，制订相应的环保管理制度；设有二级部门计量检测中心负责对公司内外环境的监测。

各二级单位都设有一名专职环保员负责各自范围内的环保管理工作。

计量检测中心按照制定的监测频率、地点、项目进行监测，并将监测结果及时上报。

监测采用平行样，定期对仪器进行校验，对操作人员每年都进行技能培训及考试，都能胜任本职工作。

二七二铀业公司修订和完善了《“三废”排放管理规定》、《安全环保考核细则》及《环保设施运行月报表制度》等一些管理制度，并认真实施环保设施不定期检查制度。

安全质量处对检查结果提出考核意见上交公司总经理办公会进行考核。

人力资源处负责对员工的环保培训工作。

环评批复落实情况。

序号环评批复的要求实际执行情况
1 加强对尾矿库渗出水的管理，超标废水经处
理达标后，才能排入湘江。

建设单位加强了对渗出水管理，检查表明
渗水未外排。

2 施工现场应定期洒水以减少扬尘，并尽
量采用低噪声设备，合理安排施工时间，防
止扰民
施工过程采取了洒水降尘、选用低噪声设
备，合理安排施工时间等措施，期间无污
染事故或环境纠纷。

3 安全整治工程完成后，项目单位应按照
有关规定向我部申请竣工环境保护验收。

正在执行
4 国家环保局委托原湖南省环境保护局负责本
项目实施过程中的监督管理。

湖南省环境保护厅在本项目实施过程中
的进行监督管理
污染防治、辐射防护设施和措施的检查情况
核工业二七二厂尾矿库安全整治项目包括溢洪道改造、粘土子坝整治、排水渠的修建等，主要为土建工程，就本工程而言，主要污染工序均在施工期，包括施工期产生的扬尘（包括放射性粉尘），施工噪声以及施工产生的建筑垃圾等。

现施工已完成，无新的污染源产生，对环境基本不产生不利影响。

本工程的重点为安全整治而非环境治理，作为尾矿库的安全整治工程，本工程极大的降低了尾矿库垮塌、溃坝等安全以及环境风险。

尾矿库渗出水以及析出的氡会污染环境，通过本安全整治工程的实施，在一定程度上可能减轻这种不利影响。

尾矿库设置了6处收集池收集渗出水，渗出水由配套的循环泵站泵回尾矿库滩面蒸发处理，雨季收集池中收集的渗出水主要为雨水，建设单位通过加强对渗出水的日常监测，渗出水中各污染物达到《污水综合排放标准》
（GB8978-1996）表1和表4中一级排放标准后排入湘江；为减少尾矿库滩面氡的析出，建设单位对部分滩面采取了黄土、卵石、片石覆盖。

废物状态的检查情况
核工业二七二厂尾矿库安全整治项目施工已完成，无废物产生。

表4 验收监测结论
验收监测结论
1、项目概况
核工业二七二厂尾矿库安全整治项目位于湖南省衡阳市东阳渡，占地面积约170万平方米，实际总投资为****万元。

本项目为尾矿库退役治理第一阶段与第二阶段的衔接工程，是为了消除尾矿库环境安全隐患，提高尾矿库的防洪安全性。

主要内容包括：第一尾矿库溢洪道进口清淤及加高、非常溢洪道出口改线、粘土子坝加固；第二尾矿库新建非常溢洪道，新购应急抢险设备，坝体浸润线观测，新建尾矿库防洪物资仓库和材料房；修筑东阳沱下游排水渠，尾矿库及周围渗水泵房的维护与环境监测。

2、“三同时”执行情况
本项目二七二厂尾矿库安全整治工程在主体工程立项、设计、施工和试生产过程中，依据国家有关环保政策要求，较好的执行了环保“三同时”制度。

3、验收监测情况
本项目施工完成后无废水排放，本次验收监测主要对尾矿库外排湘江渗出水、尾矿库及其周边辐射环境和噪声进行。

监测结果表明：尾矿库外排湘江的渗出水可达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1和表4中一级排放标准和《铀矿业辐射防护规定》（EJ993-2008）排入有稀释能力的受纳水体标准；本工程的实施基本未改变区域的辐射环境现状；尾矿库四周昼、夜间噪声监测值符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准要求。

4、环境管理检查情况
(1)本项目执行国家建设项目的管理规定，按规定进行了环评，各项审批手续、档案材料齐全。

公司的环境管理机构健全、管理规章制度完善。

(2)工程对国家环境保护部环评批复意见较好的进行了落实，各项措施合理可行。

5、总结论
通过核工业二七二厂尾矿库安全整治项目的实施，极大的降低了尾矿库垮塌、溃坝等安全以及环境风险。

二七二铀业公司在项目的实施过程中较好的落实了环境影响评价制度以及环保“三同时”制度，建设和运行过程中较好的落实环评报告表环保部批复意见所提出的环保措施。

根据本次建设项目竣工环境保护验收监测结果，项目的实施区域的辐射环境现状有所改善，污染物可达标排放。

建议通过竣工环境保护验收。

要求与建议
尾矿库应尽快实施退役治理的第二阶段滩面治理，并进一步完善必要防洪工程。