党员先锋指数、党支部堡垒指数评选方案

群众反映（15分）
（1）党支部在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党支部活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党支部服务基层、服务群众工作的反响情况。
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣5-10分；群众信访或投诉较多且查实的扣5-10分；其他指标酌情扣分。
二、明确标准分类实施“先锋指数”考评工作
1.根据“先锋基本指数+正向加分指数-反向扣分指数”的模式，对党员的先进性和纯洁性方面的表现进行量化评分，促使党员增强主体意识，充分发挥先锋模范作用。先锋基本指数共计80分，正向加分指数和反向扣分指数可根据实际情况制定。加分后党员先锋指数总体评价最高分为100分，扣分后总体评价最低分为0分。支部可根据工作实际和“三分制”积分管理要求，对党员先锋指数指标作进一步细化。原则上先锋党员须在90分以上，人数一般不超过党员总数的10%，并注意从不同类别党员中确定合理数量；60-89分评为合格党员；60分以下或当年参加固定主题党日活动不满6次的评为不合格党员。
（二）民主评议阶段
1．组织全体党员和群众代表评定支部堡垒指数，初步评星定级。
2.组织党员对照先锋指数考评表以及党员公开承诺、践诺情况，进行个人自评、党员互评、群众评议。
3.党员结合本单位工作目标和岗位实际，提出新一轮公开承诺内容。
（三）组织审定阶段
1．支部对“双评”情况进行汇总和综合分析，初步评定本党组织星级，提出每位党员先锋指数的组织意见，并将评定结果存档。
2．党员层面：对考评为合格党员的，要结合党员谈话等制度，给予鼓励引导，促使他们比学赶超、争先晋位；对确定为不合格党员的，应对其做好帮扶教育和整顿转化工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
全体党员要切实提高对党内“双评”工作的思想认识，深入理解和掌握基层党组织星级评定和党员先锋指数考评的工作要点和程序要求，对照党建工作任务和“两学一做” 学习教育常态化制度化等要求，扎实开展党内“双评”工作。
工作业绩（20分）
（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党支部和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况；（5）党建工作、业务工作年度考核情况；（6）党建带群建情况。
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。
党支部不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；当年出现党员干部违法违纪的扣5分；书记未按要求履行党建工作责任制的扣3分；工作计划、思路制定未落实或落实不到位的每项扣3分；其他指标酌情扣分。
制度建设（25分）
（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党支部书记与党员谈心制度情况；（3）党支部书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）落实在职党员参加社区服务活动情况；（6）建立党支部书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况；（7）建设服务型党组织执行情况；（8）固定主题党日执行情况；（9）“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况。
20
反向扣分指数
把自己等同于一般群众，在群众中散播消极言论，造成不良影响的，甚至参与越级上访或群体性事件的；意志消沉，理想淡漠，精神萎靡不振，不思进取，在工作、生活和各项社会活动中消极落后，长期不起党员作用的；个人主义严重，搞拉帮结派，把个人利益置于集体利益之上的；对损坏集体利益并造成重大损失的人或事，不制止、不举报、听之任之的；未按要求缴纳党费的；其他可作为反向扣分的情况。
2.支部星级评定以堡垒指数为主要依据，结合本单位实际，依据《党支部堡垒指标评定参考标准》，分类科学设置堡垒指数评定指标，客观公正进行评价。星级评定按照堡垒指数进行评星定级，60分以下或出现“一票否决”情况的为无星; 60—69分为一星级；70—79分为二星级；80—89分为三星级；90分以上为四星级。要根据年度星级评定情况及时增星摘星，实行动态管理，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。
党内“双评”开展率要求达到100%，党员参加学习和评议率要达到95%以上。党员领导干部要带头参加党支部的民主评议，自觉接受党员群众的批评和监督。要通过组织评议查摆出支部工作存在的问题、党内建设薄弱的地方，以及一定数量的不合格党员，防止出现“评优不评差，评差走过场”的倾向。对评议出来的无星级党组织和不合格党员，要区别不同情况，及时作出处理和调整。
8
密切联系群众，向群众宣传党的主张，解决群众问题，做好群众工作。
8
遵纪守法
（16分）
带头执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
8
带头遵守工作制度、社会公德、家庭美德、职业道德，在党员群众中有较高威望。
8
弘扬正气
（16分）
信念坚定，不参与赌博、宗教、封建迷信活动，同“法轮功”等邪教活动作斗争，违反扣10分。
2.控制先进比例。要严格控制五星党员比例，一般结合支部“堡垒指数”设定最高比例，五星党员比例控制在20%以内，三、四星党支部内人数占比一般不超过 10%、15%。领导干部要以普通党员身份参加“先锋指数”考评，且不宜全部列为五星党员。
三、方法步骤
（一）组织准备阶段
一是党支部将对党员队伍情况进行一次全面的梳理分析，结合今年党内重点工作任务和广泛听取党内外群众意见的基础上，确定党内“双评”中要重点解决的问题，制定堡垒指数和党员先锋指数评定标准；二是制订党内“双评”工作计划，明确实施的方法步骤，制作有关评议表格，做好各项组织准备工作。
一、认真组织开展支部“堡垒指数”考评工作
1.每年年初由党支部和党员根据“堡垒指数”考评标准，党支部就强化政治引领、加强党员教育管理、联系服务群众、为民办实事好事等内容做出具体承诺；党员就履行党员义务、发挥党员作用、联系服务群众、敬业奉献等内容做出具体承诺。同时与上级党组织、所在支部签订目标承诺责任书，党支部及时公示公开，主动接受党员群众监督。
党支部“堡垒指数”星级评定和党员“先锋指数”考评工作方案
根据《关于认真做好基层党组织“堡垒指数”星级评定和党员“先锋指数”考评工作的实施意见》文件精神，为认真落实全面从严治党要求，进一步规范落实党内组织生活制度，着力提升支部党建工作科学化水平，进一步推进学习型、服务型、创新型、廉洁型党组织建设，拟在党支部组织开展“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理活动（党内“双评”活动）。现就有关事项通知如下：
2．通过专题会议、党务公开栏等途径及时公开支部星级评定和党员先锋指数考评结果，党员先锋指数考评得分情况要反馈给党员本人。
（四）整改提高阶段
加强对党内“双评”的结果运用，分层面、分类型、分情况落实各项整改提高工作。
1．党支部层面：综合根据评星定级结果，有针对性地确定整改措施和争星方案。对失分项要找出问题原因，重点攻关，区分不同情况开展集中整顿转化。
请各部门及全体党员认真学习文件精神，支部将于每年年底进行党内“双评”工作。
附件：1.党支部堡垒指数评定参考标准
2.党员先锋指数评定参考标准
3.党支部星级评定评议表（样张）
4.党员先锋指数考核பைடு நூலகம்议表（样张）
附件1：
党支部堡垒指数评定参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
队伍建设（20分）
（1）党支部按期换届工作情况；（2）党支部书记和班子成员履行服务承诺，做好联系服务群众工作情况；（3）党支部班子贯彻民主集中制、促进班子团结以及廉洁自律情况；（4）抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况；（5）党支部书记政治素质、服务意识以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（6）制定谋划党支部建设工作思路、年度计划情况，贯彻落实工作计划和定期进行工作总结情况。
附件2：
党员先锋指数评定参考标准
指数
项目
参 考 内 容
分值
基
本
指
数
（80分）
学习提高
（16分）
认真学习党的理论，带头贯彻执行上级党组织的决策部署和所在党组织的决议决定，按时参加学习，按要求完成会议记录及学习心得，每缺项一次扣2分。
8
积极参加固定主题党日、“三会一课”、集中学习等各种会议和活动，无故缺席一次扣3分，提前请假的酌情扣分；按时向党组织汇报思想和工作情况。
不开展党支部书记述职和评议的扣5分；未与1个以上社区、企业党组织结对共建的扣5分；其他每有1项制度或工作未建立或落实不好的扣2分。
阵地建设（20分）
（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党支部工作经费保障情况;（3）党员活动场所建设和使用情况；（4）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。
没有党支部工作经费或经费不足的扣5分；无党员活动场所的扣5分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。
2、党支部评星定级与堡垒指数挂钩，最终得分为所有参评人员打分的加权平均分，60分以下或出现“一票否决”情况的为无星，60-69分为一星级，70-79分为二星级，80-89分为三星级，90分以上为四星级。
总体评价
0-100
附件3：
党支部星级评定评议表（样张）
评议人员类型：□中共党员 □群众代表评议时间：年月日
党支部名称：
堡垒指数（100分）
综合得分
队伍建设
制度建设
阵地建设
工作业绩
群众反映
一票否决
（100分）
20分
25分
20分
20分
15分
情形
注：1、采用逐项打分的方式进行，具体考核内容见相应的参考标准，综合得分通过逐项加总得出；党组织有以下“一票否决”情况之一的直接定为“无星”：当年党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或一年以上不开展党的活动的；当年单位有特别严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的；未按要求开展固定主题党日活动的。如存在一票否决情形的，需在“一票否决情形”栏目中打“√”。
8
争创佳绩
（16分）
模范履行党员义务，积极践行党员“承诺践诺”“一个党员一面旗”“岗位建功立业”等活动，无故缺席一次扣5分，提前请假的酌情扣分。
8
立足岗位创先争优，服务中心工作。
8
服务群众
（16分）
积极参与民情联系走访、担负思想政治工作责任、在职党员“进社区作奉献”等工作，发挥自身特长，为群众办实事、办好事。
（二）发扬民主，注重实效
开展党内“双评”工作要充分发扬民主，参加评议的群众代表数量一般控制在党员总数的20%左右，最少不低于5人。要充分保障党员民主权利，广开言路，真心诚意地听取广大党员的意见和建议，并努力加以改进，通过党内“双评”促使党支部的各项任务得到贯彻落实、各项工作得到有效促进。
（三）严格要求，确保质量
8
为人正直，勇于开展批评与自我批评，敢于揭露和纠正工作中的缺点和错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
8
正向加分指数
积极向党组织提合理化建议，对助推生产经营、服务中心工作或企业发展有明显成效的；在国家、群众生命财产受到威胁时，见义勇为的；积极参与社会公益和志愿服务，群众反响较好的；其他可作为正向加分的情况。每项获得表扬公司级加1-2分，公司以上级加2-3分。