日本参与国际气候变化合作及其动因

能运 动 ， １ ９ 时温室 气体排 放量 已经降低 到相 到 ９ ０年 对较 低的 水 平 。《 都 议 定 书》 定 业 同 家要 以 京 规
１９ ９ ０年 的排 放量 为标 准 ， 日本 认 为这显 然 对其 十分 不 利 。因此福 田提 出不 以 １９ ９ ０年 为标 准 ， 是在 为 意
日本 解套 。
２０ ０ ９年 鸠 山 由纪 夫 出任 首 相 后不 久便 提 出 了 “ 减排 ２ ％” 目标 。在此之 前 ， 田内阁虽然 提 出 ５ 的 福
最终 ， 在俄 罗斯 等 国家 同 意批 准 后 ， 京 都 议 定 书》 《
才于 ２ ０ ０ ５年 ２月 １ 正式生 效 。 ６１ ３ 除 了积极 参 与 国际 气 候 谈 判 ， 日本 还 利 用 Ｇ ８
所需求 。
在 ２０ ０ ８年 １月举 行 的达沃斯 年会 上决 定 ， 日本将 向 非洲 的 马达加斯 加 和塞 内加 尔提 供 约 ｌ ８亿 口元 的 无 偿资金援 助 ， 于购 买防灾 、 用 救灾及 抑制 温室气体 排 放所需 的物 品 ， 资金援 助还将 扩展 至亚洲 、 非洲 以
了 ２５ ０ ０年 比 ２ ０ 减排 ６ ％ 至 ８ ％ 的长期 目标 ， ０ ５年 ０ ０
但 未就 ２ ２ ０ ０年 中期 目标 表 态 ； 生 内 阁提 出 ２ ２ 麻 ００
年 比 ２０ ０ ５年 削 减 １％ （ 算 成 １９ ５ 换 ９ ０年 则 是 削减
８ ） 目标 。２ １ ％ 的 ０ ０年 ５月 ， 日本众 议 院环 境 委员 会
倍提 出 ，京 都 议 定 书》 在 一定 的局 限性 ， 界 需 《 存 世 要一 个新 的行动框 架 ， 每 一 个 国家 都加 人 到 世界 让 温室 气体减排 的行 动 中来 。２ ０ ０ ８年 ７月 ， 国集 团 八 峰会 在 Ｆ本北 海道 召 开 ， 本 以温 室 气体 减 排 为八 Ｉ ３ １ 圜峰会主题 ， 充分 反 映 出其 期望 以倡 导 网际 环 境对
９ ０年 规 １ 日本参与 国 际气 候 变化 合作 的政 策与 实 体 排放 量恢 复到 １９ 的水 平 ， 定发达 国家 向发
践
２ ０世纪下半 叶以来 ， 界经 济快速 增长 ， 球人 世 全 ［规模不断扩大 ， Ｊ 以及能 源大量 开发和使 用带 来了严
重 的环境 问 题 ， 人 类 的生 存 和发 展 提 ｝ 对 Ｈ了严 峻挑
及 中南美 洲的 ４ １个 阁家 。气 候外 交 与 对非 外 交 的
从 美 国在 应 对 全 球 气 候 变 化 问 题 的 立 场 上来
战。国际社会开始认识到气候 变化 问题 的重要性 ， 要
１００亿 日元援 助 ， 远超 过 欧盟 承诺 的 ４ ００ 远 ０亿美 元
和美 圈承 诺的 ｌ 美元援 助额 ’为 日本 赢得 了 良 ０亿 ，
好 的国际声 誉 。
求 对气候 变化进行 研究 并制 定 相应政 策 的呼声 日益
高涨 。２ 世 纪 ８ ０ ０年代 １本提 出“ ３ 政治 大 国” 的战 略
内的环境 问题后 ， 开始 把关注 的 目光转 向了外部 的 也
环境 问题 。１８ ９ ４年 日本政 府 倡议 成立 了“ 界 环境 世
本 京都 召开 ， 议通 过 ｒ《 会 京都 议定 书》 。在 《 都 京
议定 书》的第 一 承 诺 期 ， 即从 ２ ０ ０ ８年 到 ２ １ 期 ０ ２年 问， 主要 工 业 发 达 同家 ６种 温 室 气 体 排 放 量 要 在 １９ ９ ０年 的基 础 上 平 均 减 少 ５ ２ ， 中 欧 盟 削 减 ．％ 其 ８ ， 同削减 ７ ， ％ 美 ％ 口本削减 ６ 。 日本对 议定 书的 ％ 生效 问题 相 当重 视 ， 于 议定 书是 以 日本 地 名命 名 的， 一旦 议定书 生效 ， 困际社 会将 会 记住 日本在 环保 领域 做 ｉ 的突 出贡 献 ， Ｉ ＿ ＿ ： 而议 定 书的流 产 将 意 味着 第
峰 会等平 台 ， 图发挥 １本 在制 定 规则 等 方 面 的 主 试 ３
导作 用 。在 ２ ０ ０ ７年 ６月德 围八 国集 团峰会 ， 日本 首相 安 倍 晋 三 提 出 了 “ 丽 星 球 ５ ” 想 ， 在 美 ０ 构 即 ２５ ０ ０年实 现全 球 温 室 气 体 排 放量 减半 的 目标 。安
在双边 层面 ， 日本 不仅 注重 与美 周 、 中国和欧 盟
的气 候变化 合作 ， 非 洲 也展 开 了相 应 措 施 。福 田 在
展 中国家 ， 而《 都议定 书 》 有 规定 发 展 中 国家 然 京 没
的减排标 准 ， 在 “ 京都 时 代 ”日本 却 要将 发 展 中 但 后 国家也 拉进这 个 框 架 中来 。实 际 上 ， 日本 既 是 给 自 己预 留了政 策空 间 ， 同时试 图通 过经 济援助 、 术转 技 让等手段 使那 些排 放量较 大 的发展 中同家对 １本有 ３
３次缔 约 方 大 会 的失 败 和 日本 环 境 外 交 的 重 大 挫
与 发展委员会 ” ９ ９年 日本 主 持 在东 京 召 开 的地 。１８ 球环境 会议 ， 提 出“ 球环 保 技 术开 发 计划 ” 并 地 。同 年 ，ｔ Ｅ本外务省发 表的《 交蓝 皮书》 ， 外 中 除重 复 过去
话 与合作 确立气候 合作 主导 权 ， 现 １ “ 国化 ” 实 ３本 大
的战略理念 。
交 易机 制 以及 开始征 收环境 税 。与之前 的 自民党 政
府相比， 日本 民主党 政 府 在温 室 气 体减 排 问 题上 态
度 较为积 极 ， 同 时 Ｈ本对 国际 社会 作 出上述 承 诺 但 设 定 了一 个 前 提 ， “ 要 国家要 就 构 筑 公 平 的具 即 主 有实效性 的应 对气候 变化 国际框 架和设 定积极 的减 排 目标 达成一 致 ” 日本 所说 的 “ 。 主要 同家 ” 包括 发
外 战略框架之 内。而 同际 气候谈 判 为 日本提供 了一
气候 领域事 务主 导权 的争 夺 日益 激 烈 ， 纷利 用 这 纷 个舞 台展现 其 实 力 与 影 响 力 ， 直 被 视 为 “ 级 政 一 低 治” 的环 境 问题 在 国 际关 系 中 的紧迫 性 和重 要 性 １ ３ 益 凸显 ， 变得 与“ 和平 与安 全 ” 同等 重要 ， 上升 为 “ 高
作 者 简 介 ： 冰 （ ９ ８一） 女 ． 邵 １７ ， 占林 长春 人 ， 助理 研 究 员 ， ｌ， 要 从 事 东 Ｊ 亚 困 际 题研 硕 主 匕
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第２ １卷
折 ’ 。因此 日本 希 望 通 过 发 表 积 极 的 减 排 ｝标 等 ］ 方式敦 促其他 团家效 仿 ， 而 主导 气 候谈 判 。但 由 从 于气候谈 判 问题关 系 到各 困的根 本 困家 利益 ， 难 很 轻 易 妥 协 ， 此 Ｅ 本 的 率 先 垂 范 屡 屡 受 挫 ， 是 ｉ 先 ２０ ０ １年 ３ ， 什政 府 以“ 少 温 室气 体排 放 将 会 布 减
关键词 ： 气候 变化 ； 日本 ； 都 议 定 书 ； 排 京 减 中 图 分 类 号 ： ６ Ｄ ９ 文献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０９— ９ ７ ２ １ ）５— ０ ５— ３ １０ ３０ （０ １ ０ ０ ８ ０
当前 ， 球气 候变 暖危机 日益加 深 ， 国对 环境 全 大
摘
要 ： 候 变化 问题 是 ２ 世 纪人 类 共 同 面 临 的复 杂 挑 战 ， 际社 会 围绕 着构 建应 对 全球 气候 变化 机 制进 行 着 斡 气 １ 国
旋 与博弈 日本积极参与并推动国际气候谈判 与合作 ， 并试图在“ 后京都议 定书” 时代继续保持环境 气候领域 的主
导 权 。 日本 积 极 参 与 国际 气候 变化 合 作 既 有 地 缘 和 历 史的 原 因 ， 更有 树 立环 保 大 国 形 象 ， 掌握 气 候 外 交 主 旱权 ． 为 本 国环 保 产 业 开拓 市 场 等政 治 、 济 方 面更 深 层 的 战 略 考 量 ， 经
影响美 国经 济 发 展 ” “ 展 中国 家也 应 该 承 担 减 和 发
年， 不再沿坩 此前 设定 的 １９ 。理 由是西 欧 国家 ９ ０年
是２ ０世 纪 ９ ０年代 后 才 开始 引 进节 能措 施 ， 日本 而 在』 于 纪 ７ －ｔ ｃ ０年代 的石油 危机后 ， 就开 展 了大 规模节
级 政治 ” 问题 作 为全 球 性 议 题 ， 已经 成 为大 国博 弈 的重要 领域 。 日本 作 为 环保 大 国和 最早 推 行 “ 环 境 外交 ” 的国家 ， 于经 济 和政 治 的 战略 考 虑 ， 出 积极
个展示 自己能 力与影响力 的绝好 机会 ， 日本开始积极
地参 与到 同际环境事务 巾。
第２ 卷 １
第 ５期
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Ｖ ， Ｎｏ ５ ２１ ． Ｍａ ０１１ ｙ２
２ １ 年 ５， ０ １ ｊ
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日本 参 与 国际 气 候 变 化 合 作及 其 动 因
邵 冰
（ 林 省 东 北 亚研 究 中一 长 春 １０ ３ ） ｔ ３， ３０ ３
１９ ９ ０年 ， 际 气候 谈 判 正式 拉 开 序幕 ，９ ２年 １９ ５月 ２ ２日联 合 国 政府 问谈 判 委 员会 就 气 候 变 化 问 题达 成《 合 围气候 变 化框架 公约》， 于 １９ 联 并 ９ ２年 ６
月 ４日在 巴西里约 热 内卢 举行 的联合 国环发 大会上
排和 限排温 室 气 体 的 义 务 ” 为借 口 ， 布 拒 绝 批 准 宣
《 京都 议定 书 》 后 来 澳 大 利 亚也 追 随美 国 ， 布 退 ， 宣
出“ 定 书” 京都 议 定 书》 议 。《 需要 占全 球 温室 气 体
排放 量 ５ ％ 以上 的 至少 ５ ５ ５个 国 家批 准 才 能 生 效 。
日本的安全保障 、 为世界经 济健 康发展 做 出贡献 和推
进 国际合作这 大课题 外 ， 增加 了“ 还 对环境 等 全球 性 问题的对策” 一新 的课 题 ， 这 第一 次将 环境 问题 作
为 日本外交的课题之一 对待 ， 始将其 纳入到 日本对 开
收 稿 日期 ：０ 】 ｏ ２ １ 一 ４一】 ４
为取 得 国际 气候 问题 上 的领 导地 位 ， 本积极 ３ １
目标 ， 图在 同际社 会谋求与其经济 地位相称 的政 治 试
地Βιβλιοθήκη Baidu并发挥 更大 的影 响 力。同时 日本 成功 地解 决 同
谋 求成 为《 合 圉气 候 变 化 框 架 公 约》 约 方 大会 联 缔
的主办 国 。ｌ９ ９ ７年 １ ２月 ， ３次 缔 约 方 大 会在 日 第
通 过 了《 候变 暖对 策基 本法 案》， 出了 日本 中长 气 提
期 温室气 体 减排 目标 ， 即到 ２ ２ ０ ０年 ， ｔ Ｅ本要在 １９ ９０
年的温 室 气 体 排 放基 础 上削 减 ２ ％ ； ２ ５ ５ 到 ０ ０年 要 在 １９ ９ ０年 基础 上 削 减 ８ ％ ， 提 出要 建立 碳 排 放 ０ 并
通过 。公约 要求发 达 闫家率先 采取行 动应对 气候变
参 与气候变 化 国际合作 对 日本 而 言意义 重大 。
化及其 不利影 响 ， ２ 到 ０Ｌ 廿纪末将 二氧化碳 和 温室气 二 展 中国家提供 资金供 给 、 术转 移 、 力建设 等援助 技 能
义务 。在 １９ 联合 围环 发大会 上 ， ９ ２年 日本 不仅 承诺 限制 有害 气体排 放 ， 承诺 ５年 内为环 保 事业 提 供 还