全面建设小康社会的新要求

1、学有所教
优先发展教育，建设人力资源强国
从“人口大国”、“人力资源大国” 到“人力资源强国” 教育公平是社会公平的基础 坚持教育公益事业性质
重视学前教育，关心特殊教育
2、劳有所得
首先要解决就业的问题，其次要解决收入 分配问题。
实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入
【存在的问题】：
社会结构的调整远远滞后于经济结构的变化 【具体表现】： －－从城乡结构来看，城乡有别的户籍管 理、劳动用工和社会福利制度，导致城乡居民 在就业机会和社会福利水平事实上的不平等； －－从区域结构来看，东西两地区在自然 地理条件、物质技术条件和经济增长惯性等方 面的差距较大，导致区域发展不平衡； －－从社会阶层结构来看，社会中间阶层 比例过小，社会阶层结构距离合理、开放的社 会阶层结构还有一定差距。
（5）恩格尔系数 50％－60％为温饱型，40％－50％ 为小康型，20％－40％为宽裕型。 2001年我国城乡平均为43％，其中 城市为37.7％，农村为46.2％，到2020 城镇要降到25％，农民要降到38％。 （6）贫富差距（基尼系数） 2002基尼系数为0.458，有的地区通 过调查超过了0.46。 专家预计，到2010年大致维持现有 水平不再扩大，保持在0.45左右，2020 年略有下降达0.40左右。
3、完善社会服务功能：制度合理的“游 戏规则”，合理配置资源，提供足够多的 服务。
【存在的问题】：
“缺位”、“越位”、“错位”
4、促进社会组织发展：是政府与民从沟 通的重要桥梁，能很好的弥补政府服务的 不到位。
【存在的问题】：
旧的社会组织功能缺乏 新的社会组织还发育不成熟
（二）十七大对“以改善民生为重点，推 进社会建设”的把握
(2)城镇化率 到2010年，城镇人口比例将提高到48 ％，2020年为60％，接近目前中等收入国 家的水平。 (3)第三产业从业人员比例 到2010年第三产从业人员比重为35％， 2020年为50％，己超过目前中等收入国家 41％的平均水平。 (4)平均预期寿命 到2010我国平均预期寿命要达到73岁， 2020年要达到74岁，接近目前高收入国家 的水平。
人民生活更加殷实：
(1) 人均可支配收入
城镇：到2010年将达到12300元，2020 年将达到22000元。 农村：到2010年达到3830元，到2020 年达到6860元。
（2）居住条件 城镇：到2020年实现“户均一套房，人 均一间房、功能配套、设备齐全”。人 均建筑面积30平方米以上。 农村：人均居住面积2001年已达25.7乎 米，每户按4.4人计算，户均达113平米， 到2010年达30平米，2020年达37平米， 户均可达150平米。
（二）十六大提出全面建设小康社会
“六个更加”目标：
经济更加发展 民主更加健全
科教更加进步
社会更加和谐
文化更加繁荣
生活更加殷实
经济更加发展：
⑴GDP增长速度不低于6.5%
⑵经济增长总量：
从“国民生产总值”到“国内生产总值” 到2010年达到18万亿左右 到2020年达到35万亿左右。
⑶人均GDP：到2010年达到12800－13320
全面建设小康社会 新要求
一、全面建设小康社会目标的提出
（一）小康 1、《诗经》：
“民亦劳止，汔可小康”
2、《礼记•礼运》：
“小康”是指财产私有、生活宽裕、上下 有序、家庭和睦、讲究礼仪的一种社会状态。
三个条件：
•第一，平时所有的老百姓都能解决温饱； •第二，如果发生很不好的灾害，没有一个人饿死； •第三，人要活到了70岁以上的话，经常有肉吃。
二、十七大全面建设小康社会的新要求
（一）“五有”的新目标
到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历 史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将： －－成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市 场总体规模位居世界前列的国家 －－成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、 生态环境良好的国家 －－成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素 质和精神追求的国家 －－成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又 安定团结的国家 －－成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明 作出更大贡献的国家
通过解决住房问题，改善消费结构，拉动经 济增长。6、社Leabharlann 管理 完善社会管理，维护社会安定团结
“安定是民生之盾”。是人民群众的共同心 愿，是改革发展的重要前提。
只有“安居”，才能“乐业”。
第一，推进社会管理体制改革创新。 第二，妥善处理人民内部矛盾。 第三，重视社会组织建设和管理。 第五，健全社会治安防控体系。 第四，强化安全生产管理和监督。
元，到2020年达到22370－24430元。
民主更加健全：
⑴发展党内民主；
⑵以党内民主带动整个社会民主发展。
科教更加进步：
⑴加大教育和科研投入； ⑵基本普及高中阶段教育，消除文盲；成人识 字率应当达到95％以上；大学入学率20% 以上。
文化更加繁荣：
没有很好的手段和措施
社会更加和谐：
⑴每千人医生数 到2010年要达到2.0人，2020年要达 到2.5人，超过目前中等收入国家1.8人的 平均水平。
3、邓小平所描述的小康 •在经济方面：到20世纪末国民生产总值比1980 年翻两番，达到一万亿美元，人均达到800－ 1000美元 •在人民生活方面：吃穿用问题解决了，基本生 活有了保障；住房问题解决了，人均达到20平 方米 •在社会方面：就业问题解决了，城镇基本上没 有行业劳动者了；人们的精神面貌变化了，犯 罪行为大大减少了
胡锦涛同志在十七大报告中提出：社会建
设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展
的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改
善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，
完善社会管理，促进社会公平正义。
（三）以改善民生为重点，推进社会建设 的六大任务
“五有”＋“社会管理”
学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居 维护社会安定团结
1、社会事业：关系人民群众基本生 活质量和共同利益的公共事业
【主要包括】：教育、医疗卫生、劳 动就业、社会保障、科技、文化、体 育、社区建设、旅游、人口与计划生 育等
【存在的问题】： 功能差、效率低、供求结构不合理 【具体表现】： 上学难、看病难、住房难 饮水难、行路难、养老难
2、优化社会结构：社会结构同经济结构 一样，是一个国家最重要的基本结构。社 会结构是由经济结构决定的，有什么样的 经济结构，就会有什么样的社会结构相匹 配。 【主要包括】：人口结构、家庭结构、就 业结构、社会阶层结构、城乡结构、区域 结构、社会组织结构等
就业是民生之本、安国之策，是保障和改善 人民生活的重要条件。 一要大力发展经济，增加就业岗位；
二要优化产业结构，发展第三产业；
三要完善支持自主创业、自谋职业政策，使 更多的劳动者成为创业者； 四要加强农村富余劳动力转移就业培训； 五要帮助弱势群体就业；
“收入分配是民生之源”，也是“改革发展 成果让人民共享”的具体体现。 （1）健全劳动、资本、技术、管理等生产 要素按贡献参与分配的制度。 （2）初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，再分配更加注重公平。 （3）提高居民收入在国民收入分配中的比 重，提高劳动的报酬在初次分配中的比重。 （4） 加大个人收入分配调节力度，合理调 整收入分配格局。（提低、扩中、调高、打非） （5）创造条件让更多群众拥有财产性收入
3、老有所养
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保 障人民基本生活
“安全网” “稳定器” “调节器”
（1）完善基本养老保险制度。 （2）完善基本医疗保险制度。
（3）完善最低生活保障制度。
（4）支持加快社会救助与慈善事业发展。 （5）充分发挥商业保险的补充作用。
（6）要采取多种方式充实社会保障基金； 加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保 基金安全。
4、病有所医 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平
健康是国民素质的重要体现，是人全面发展 的基础，关系千家万户幸福。 （1）要加快建立基本医疗卫生制度，实现 人人享有基本医疗服务的目标。 （2）要完善重大疾病防控体系，提高突发 公共卫生事件应急处置能力。 （3）加强农村三级卫生服务网络和城市社
区卫生服务体系建设。
（4）要以深化公立医院改革为突破口， 深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、 卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制 改革。
（5）建立国家基本药物制度，保证群众 基本用药。 （6）扶持中医药和民族医药事业发展。 （7）要坚持计划生育的基本国策，稳定 低生育水平，提高出生人口素质。
5、住有所住
（二）“人均国内生产总值”的更高要求
从“国内生产总值”到“人均国内生产总值”
既要控制人口的增长，又要保持 经济的快速增长。
（三）“四位一体”的总体布局
经济建设－－又好又快 政治建设－－扩大民主 文化建设－－核心价值
社会建设－－改善民主
三、以民生为重点，不断推进社会建设
（一）社会建设的内涵及存在的问题