法律适用原则

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(3)法律不溯及既往：这一原则要求新的法律(注意这里 的新法通常是指实体法)对其生效前的行为不发生效力， “老的按老规矩办、新的按新规矩办”，不能搞“秋 后算账”。举例：10年前做A事件不受任何限制，此 时则不存在违法之说.但是10年后的今天法律规定了， 谁做了A事件就必须要拘留15天.这个时候，如果我以 前做过A事件是没罪，但是如果我在该项法律条文生 效后，那我就是要被拘留了。
⑶上位法没有规定，适用下位法（规章需要考虑合法性）
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2、特殊法优于一般法
⑴、特殊法优于一般法：注意相同位阶 ⑵、特殊规定优于一般规定：指在同一部 法律法规中的不同条款。
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3、新法优于旧法
(1)实体从旧，程序从新:举例：2008年1月1日前，企业 所得税税率为33%，申报缴纳的期限为4个月;2008年1 月1日后，所得税税率为25%，申报缴纳的期限由4个 月改为5个月，在汇算清缴2007年的所得税时，因为这 是去年的业务，根据程序法从新、实体法从旧的原则 。计算所得税时要用33%的税率，申报期限是5个月。 因为税率属于实体法的内容，而纳税期限为程序法的 内容。
–分两种情况： –2001年前，属于双轨制阶段；按照国
务院《行政法规制定程序暂行条例》执 行。
–2001年后，属于单一制阶段。按照
《行政法规制定程序条例》执行。
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4、行政处罚时如何具体运 用法条？
—违法性条款和责任条款分别写的； —违法性条款和责任条款写在一起的。 当事人的行为违反了…构成了…，依据….作 出如下处罚：
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谢谢大家！
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– “上位法优于下位法”适用规则的例外：
下位法的优先适用 – “上位法优于下位法”的司法适用是 有一定条件的，即当下位法与上位法相抵 触，且下位法无效。但是，如果下位法的 制定根据上位法的授权或下位法是对上位 法的实施性规定并且没有违反上位法的规 定，则会出现“上位法优于下位法”适用 规则的例外：下位法的优先适用。
法律适用浅见
盐田市场监管局 杜丹文
25360355 dudw@szaic.gov.cn 2012年6月26日 盐田区
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一、法律适用的基本原则
1、上位法优于下位法 2、特殊法优于一般法
3、新法优于旧法
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1、上位法优于下位法
把握以下三点：
⑴上下位法都有规定，规定不一致，优先使用上位法； ⑵上下位法都有规定，规定一致，选择适用（但要注意下位法 的地位）；
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2、国务院的规定是不是都 是行政法规
⑴必须是由总理签署以国务院令的形式发布； ⑵名称一般为“条例”，也可以是“规 定”“办法” ⑶其他的“决定”“命令”等文件形式，只是 “法规性”文件，不得作为行政处罚的依据
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3、由国务院批准总局颁发 的文件是不是行政法规？
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– (1) 变通规定的“下位法”的优先适用 – 为了保证上位法的实施，在考虑一些地
方的特殊情况，上位法给予下位法主体一定 程度的立法变通权，允许下位法主体根据当 地的实际情况对上位法作一些变通规定，这 种变通规定在司法实践中优先适用。 – (2) 实施性规定的“下位法”优先适用 – 下位法的立法主体一般可以有两种立法 职权，其中之一就是为贯彻实施上位法的规 定而根据本区域的实际情况而作的实施性规 定。
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二、实际适用中遇到的问题
1、下位法和上位法冲突怎么办？ 2、国务院的文件是不是都是行政 法规？ 3、国务院批准总局颁发的文件是 不是行政法规？ 4、行政处罚时如何具体运用法条？
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1、下位法和上位法冲突怎么 办？
确立划分法律位阶的标准或规则包括以下几个方面： 1、法律可以设定各种行政处罚。 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政 处罚。 4、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政 处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 5、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民 政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、 法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
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(2)新法优于旧法，是同一事项有不同的规定时，新法 优于旧法。是事件发生时，新法与旧法都已经颁布了， 新法与旧法对此都有规定的情况下，适用新法。举例： 李某在2008年3月28日取得当月工资，在3月发放工资， 计算个税，扣除2000元，这体现新法优于旧法原则。 在2008年2月29日以前扣除的是1600元。