整合资源彰显特色打造休闲生态文化旅游圈

整合资源彰显特色打造休闲生态文化旅游圈

中图分类号：f592 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）11-023-02

摘要生态发展区是广东省划分的重要功能区域，大力发展旅游业对该区域具有重要意义。本文在大量文献收集和实地调研基础上，分析了生态发展区打造休闲生态文化圈的有利条件，阐明打造休闲生态文化旅游圈的战略思路和对策。

关键词生态发展区科学发展观生态文化旅游圈战略

2008年6月广东对全省推进科学发展作出重大战略部署，把全省划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四个类型，其中韶关、梅州、河源三市被划分为生态发展区。生态发展区位于广东省北部山区，面积49783平方公里，占全省27.97%，人口约1016万，占全省10.65%。全区地域辽阔，物产富饶，森林覆盖率68.45%，生态和文化资源丰富，是珠江三角洲地区重要的生态屏障。整合区域旅游资源，彰显区域文化特色，大力发展旅游业，打造休闲生态文化旅游圈，对生态发展区具有重要的现实意义。一、打造休闲生态文化旅游圈的有利条件

（一）独特的人文资源

独特的人文资源为打造千里客家文化旅游走廊提供了优越基础。生态发展区内拥有国家优秀旅游城市、国家级历史文化名城，文化底蕴深厚，人文旅游资源异彩纷呈：客家文化——河源和梅州是客家文化的集中体现地，围龙屋位列中国五大民居建筑之一；佛教文

化——1500年历史的南华禅寺是佛教禅宗，在广东乃至东南亚极具影响力；瑶族文化——乳源必背瑶寨是海外瑶族华侨、华裔的发祥地之一，至今仍保留着较为完整的民族习俗；恐龙文化——“南国恐龙之乡”河源是全球恐龙化石资源最丰富的城市之一；古人类文化——13万年前的马坝人遗址，是人类进化史的重要见证。此外，张九龄、叶剑英等历史名人积淀了众多文化古迹和动人的故事传说。

（二）丰富的生态资源

丰富的生态和自然旅游资源是打造生态休闲走廊的基础条件。生态发展区拥有1个国家重点风景名胜区及世界地质公园、5个国家森林公园、3个国家级自然保护区和21个省级自然保护区、5个国家4a级景区、19个省级森林生态旅游示范区。自然旅游资源拥有三大基地：以丹霞地貌闻名于世的丹霞山和金鸡岭；在省内享有一定声誉的南岭国家森林公园和大峡谷；新丰江国家森林公园——华南最大生态水库万绿湖及桂山风景区，中国最佳文化生态旅游目的地——雁鸣湖和雁南飞茶田度假区。

（三）独特的区位优势

生态发展区南邻珠三角，北与湘赣接壤，是珠三角游客通向赣闽腹地和华中地区的重要通道。区域交通网络发达，位于珠三角2小时经济辐射圈内，京广、京九、广武高速铁路大动脉纵贯南北，京珠、广河、粤赣等一批高速公路贯通，多条联通珠三角、潮汕和湘赣闽的高速公路、铁路正在修建或规划当中；而粤北两大支线机场

——韶关机场的重开和梅州机场的扩建，将实现半小时直达香港和澳门，为未来成为全国性和国际旅游目的地创造了便利的交通条件。

（四）良好的旅游业基础

生态发展区经过多年的发展，旅游产业体系的配套格局基本形成，旅游基础设施较大改善，接待服务能力不断增强。2008年该区域旅游收入115.93亿元，接待游客人数为2783.93万人次，旅游创汇6118万美元。区内拥有120家的星级酒店，其中五星级酒店2家，四星级酒店14家，三星级酒店61家；有旅行社104家，其中国际旅行社5家。良好的旅游业发展基础，为打造生态旅游文化圈创造了有利条件。

（五）广阔的旅游市场

据国家统计局资料显示，占广东总面积约30%的珠三角2008年创造了全省83%的gdp，居民收入和年消费支出分别居全国前列，城乡居民出游能力不断增强，推动这一区域形成了年出游人数达2亿人次的客源市场。珠三角轨道交通网络的建成，将使整个珠三角地区形成“1小时旅游圈”。随着粤港澳区域经济合作和cepa的进一步深入，生态发展区将在珠三角旅游一体化进程和粤港澳全方位合作中受益匪浅。

（六）难得的历史机遇

近年广东省积极实施双转移战略，重点优先发展现代服务业。山区经济的快速发展、产业转移、产业升级为旅游产业持续发展提供

了广阔的发展空间。广东省提出建设旅游强省和全国旅游综合改革示范区，以珠三角为核心，实行“山区崛起、两翼齐飞”的旅游发展战略。首届世界客商大会，第16届广州亚运会，世界客属第23届恳亲大会，巨大的旅游客流、人才流及投资资金流将促进生态发展区旅游业进一步发展。

二、打造休闲生态文化旅游圈的战略思考

（一）战略思路

生态发展区要以广东建设旅游强省和全国旅游综合改革示范区为动力，依托山水生态和客家文化资源，以提升区域旅游形象、增强旅游竞争力为重点，加强旅游资源整合和基础设施建设，科学规划、合理布局，整合资源、塑造品牌，加快形成新的旅游业态，构建以生态观光与休闲度假为重点、客家文化旅游为亮点的旅游产业新格局，打造集休闲、度假、娱乐、居住于一身的休闲生态文化旅游圈，凸显出生态发展区集“历史、生态、人文、休闲”四位一体的旅游特色。

打造休闲生态文化旅游圈，要实现旅游业发展从粗放增长型转换为科学发展型、从资源依赖型转换为产业推动型发展，以积极的行动融入珠三角都市旅游圈，形成两个旅游圈相互融合、互为补充的局面，致力于做强做大广东旅游产业，最终实现广东旅游一体化的跨越式发展。

（二）战略对策

1．坚持政府主导战略，高起点规划旅游发展

所谓政府主导型战略，就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主体配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展[1]。生态发展区旅游资源的地域分布广，由于市场力量自动覆盖的领域有限、经济发展水平相对较低，打造休闲生态文化圈要实行政府主导战略。

在现代产业体系下，一是高起点规划旅游业发展，从战略高度上加强旅游资源的跨地域协调和旅游产业的统筹发展，尽快编制生态发展区旅游业发展规划纲要，在各相关产业规划中体现旅游功能，把韶关定位为区域生态旅游中心城市、河源定位为旅游产品加工和制造基地、梅州定位为客家文化中心城市；二是实施旅游业政策倾斜，在财政投入、项目引进、用地指标、资源开发、税收等方面进行政策倾斜，推进旅游产业化发展；三是筹集和引导社会资金加大旅游投入，扩大引进外资和民间融资的渠道，重点建设一批4a、5a 级旅游景区；四是加强宏观调控和区域旅游合作，充分发挥旅游行业协会的协调和自律作用，实行旅游资源共享、旅游管理共担，避免行政壁垒和人为因素造成对旅游业发展不利的局面。五是建立完善的旅游资源开发与保护的运行机制，将生态规划各类保护目标纳入各级政府的目标责任制，把发展旅游与保护自然生态环境统筹规划，使资源开发、景区建设与生态环境相适应，实现可持续发展。2．坚持旅游精品战略，树立高品位旅游形象

生态发展区定位为华南区域性生态文化旅游休闲胜地，要以文化、生态体验旅游为主导，带动商务、休闲度假等旅游产业的发展，