第四章中国利用外商投资

三、从“以市场换技术”的效果看：不理想
• 1．让出了市场？
医药行业
电梯行业
照明灯具
彩电行业
啤酒行业
饮料行业
化妆品行业
胶片行业
汽车行业
IC卡行业
手机行业
第四章中国利用外商投资
产业垄断倾向明显
在我国轻工、化工、医药、机械、电子等行业，跨国公司子公司的产 品已占据我国三分之一以上的市场份额。此外，在彩管、微电机、小 汽车、计算机、程控交换机、光纤电缆、啤酒、造纸、洗涤用品、医 药等行业跨国公司目前已实际上取得垄断或控制地位。2005年，80%的 中国大型超市处于外资的控制之下。 中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。
第四章中国利用外商投资
为什么国外投资者选择了中国？
第一，中国 的市场巨大， 未来的发展 空间非常地 广阔。
第二，劳动 力资源丰富， 低成本仍将 是中国在较 长时间内的 竞争优势。
第三，我们 的基础设施 在日益完善， 为外商投资 企业提供了 良好的硬件 环境
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5 管理体制
第四章中国利用外商投 资
2020/11/28
第四章中国利用外商投资
引言
十一届三中全会确立的对外开放方针，使得利用外资成为推动我国经济迅速发 展的重要因素之一。 进入90年代以来，我国直接利用外资发展迅速，1992年首次超过对外借款，达 110亿美元，是当年对外借款额的1．39倍；1997年该比例上涨到3．77倍，直 接利用外资高达452．78亿美元。 从1993年开始，中国已经连续20年利用外资居发展中国家首位。 这表明随着资本的全球流动，我国对外开放的程度正在不断提高，但1997年爆 发的东南亚金融危机告诉我们，有缺陷的经济结构将会给国际游资带来可乘之 机，所以外资的使用效果如何应引起我们重视，否则将会影响我国经济的平稳 发展。
二是外资研发中心的层次不断提升，逐步由产品本地化、应用技术研究 向基础性研发、全球研发转变，通用电气、埃克森美孚、阿海珐、英特尔-T 等全球知名企业都在上海设立了全球研发中心。
三是研发中心的行业集聚逐步形成。以生物医药行业为例，上海的此类 外资研发中心已达85家，占上海外资研发中心总数的27％。位列2010年度 “财富500强”企业的12家全球知名制药企业中，已有9家在上海设立了研发 中心。
1、合作方式较为灵活；
2、中外各方的投资一般
不折算成出资比例，利润 也不按出资比例分配； 4、合同中确定：各方的 权利、义务，包括投资和 提供合作条件、利润或产 品的分配、风险和亏损的
1、可以组成法人，也可以组成非法人的经 济实体（联合管理委员会）； 2、利润分配和风险负担 3、投资回收和合作期限：合作期满，全部 固定资产归中方所有；
第四章中国利用外商投资
中国利用外国直接投资的作用
五、推动了对外贸易的发展（ 2012年中国国际贸易总额为3.87万亿美 元超过美国的3.82万亿美元；外商投资企业进出口1.89万亿美元占我 外贸总值的49%） 六、促进了社会主义市场经济体制的建立和完善（经济结构的多元化、 传统所有制结构的转变） 七、提高了中国存量与新增资产的质量（生产要素的一揽子转移） 八、缩小了中国与发达国家经济发展的差距
2、有限责任公司（企业：全部资产；合 险、共负盈亏；
营方;出资额）； 2、可以用现金出资、也可
3、经中国政府批准、领取批准证书； 以用建筑物、厂房、及其设
4、享有自助经营的权利（外国投资者分 备、场地使用权、工业产权、
得的利润而已汇出境外，也可以境内再 专有技术出资；
投资）； 3、外国合营者的Hale Waihona Puke Baidu资比例
第四章中国利用外商投资
第四章中国利用外商投资
2．换回了技术?
（1）我国的合资企业多为劳动密集型加工型产业，技术 档次低，没有高新技术。
（2）我国创办了为数不多的技术密集型企业，但核心技 术很难获得。
（3）高科技很难通过合资的方式取得，如电子计算机、 航天技术、卫星制造和发射等。
第四章中国利用外商投资
第四章中国利用外商投资
第三章 中国利用外商直接投资
本章教学目的与要求
✓ 通过本章节的学习，了解中国利用外资的历史发展、现状； ✓ 掌握中国利用外资的主要方式； ✓ 掌握BOT这种利用外资方式的特点与运作程序； ✓ 了解TRIMs与中国利用外商直接投资政策法规的调整。
第四章中国利用外商投资
第一节 中国利用外国直接投资 的历程和作用
第四章中国利用外商投资
中外合资经营企业
定义
特点
法律特征
外国公司、企业和其他 经济组织或个人依据 《中华人民共和国中外 合资经营企业法》，同 中国的公司、企业或其 他经济组织在中国境内 共同投资举办的企业。
1、共同投资、共同经营、共担风险、共 1、共同投资、共同经营，
负盈亏； 按各自的比例出资共同担风
第四章中国利用外商投资
第二节 中国利用外国直接投资的方式
第四章中国利用外商投资
中中国国利利用用外外资资的的形主式要方式
外商直接投资 对外借款 外商其他投资
第四章中国利用外商投资
外商直接投资—基本形式
第四章中国利用外商投资
中国利用外国直接投资的方式
一、中外合资经营企业（性质与特点，比较多） 二、中外合作经营企业（与合资的区别） 三、外商独资经营企业（近年来增加快） 四、中外合作开发（石油领域，比较少） 五、外商投资股份制企业（新形式） 六、BOT投资方式（原意，基础设施领域，新形式） 七、投资性公司（控股公司） 八、其他方式（外国公司、金融机构在华设立从事经营活动的分支机 构，如分公司、分行等）
中国利用外资从政策优惠的吸引转变为竞争秩序和投资环境的吸引;
由“ 超国民待遇” 和“ 非国民待遇” 转变为国民待遇; 由注重
吸引资金转向注重引进技术。
第四章中国利用外商投资
中国利用外资的演变趋势
中国利用外资的战略有两次重大的转变, 一是“ 引进来” 从“ 量 ” 到“ 质” 的根本转变; 二是由“ 引进来” 向“ 走出去” 的 根本转变。根本转变是我国经济发展、对外开放发展和利用外资发 展所决定的。 中国利用外资正进入一个新阶段,由美国次级债引发的全球经济危机 在全球蔓延, 中国利用外资面临着前所未有的挑战。
第四章中国利用外商投资
表 1979––2004年中国批准外商直接投资情况
年度
总计
1979-1982 1985 1990 1995 2000 2002 2003 2004
项目数（个）
508941 920
3073 7273 37011 22347 34171 41081 43664
金额单位：亿美元
合同（协议） 外资金额 10966.08 49.58 63.33 65.96 912.82 623.80 827.68 1150.70 1534.79
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
四、转移价格问题 １．高价进口国外子公司的原料 ２．压低中国投资子公司产品的出口价
五、投资环境亟待解决 １.政策法规环境不尽如人意 ２.知识产权保护制度还不健全 ３.劳动力结构性有限供给和非流动性
第四章中国利用外商投资
中国利用外资的演变趋势
伴随国内外环境的不断变化, 中国利用外资战略需要进行相应的调 整。经济全球化趋势与中国加人WTO 背景下, 中国由有限范围和领 域内的开放, 转变为全方位的开放; 由试点为特征的政策性开放, 转变为在法律框架下的制度性开放; 由单方面为主的自我开放, 转 变为与WTO成员国之间的双向开放; 由被动接受国际经贸规则, 转变 为主动参与国际经贸规则制定。
第四章中国利用外商投资
中国利用外商直接投资的发展历程
总体上可以分为两个阶段： 建国初期，时间较短； 自1978年实行改革开放政策以后，已经持续了30年；
第四章中国利用外商投资
中国利用外商直接投资的发展历程
总体来讲，改革开放以来，中国利用外商直接投资已经走过了30多年的历程。这30多年 年可分为五个阶段： ✓ 一、起步阶段(1979～1986)（港澳地区、劳动密集型的加工项目、宾馆、服务设施等第 三产业项目居多） ✓ 二、稳步发展阶段(1987～1991)（结构改善，生产性项目及产品出口企业大幅度增加， 旅游服务降低；区域和行业夸大；台湾地区开始对内地投资并逐年增加） ✓ 三、高速发展阶段(1992～1993) （平均项目规模扩大；房地产业利用外资发展迅速； 新的投资领域增加；中西部地区利用外资步伐加快） ✓ 四、调整发展阶段(1994～2000) （利用外资注重数量—注重质量和结构优化；大型跨 国公司进入中国；资金与技术密集的大型项目和基础设施项目增加） ✓ 五、成熟稳定发展阶段（2001-至今）（中国经过15年艰难谈判加入WTO）
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
一、外资投资结构不合理 1.资金来源不均衡 2.产业结构不合理 3.区域分布不均衡
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
1.资金来源不均衡
截止2008年对华投资前十五位国家／地区情况
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
2.产业结构不合理
项目
金额
41473
630.21
37871
747.68
27514
923.95
23435
900.33
27406
1057.35
绝对数 630.21 747.68 923.95 900.33 1057.35
单位：亿美元
增长率 0.04 0.19 0.24 -0.03 0.17
第四章中国利用外商投资
1979-2005中国实际利用外资(亿美元)
近年来利用外商投资新热点
一、规模不断扩大 二、产业和地区结构不断优化 三、跨国公司来华投资大量增加 四、独资企业成为主要的企业方式 五、领域不断拓宽（如服务业等） 六、辅助性投资增加（如研发中心等） 七、积极推进当地化战略
第四章中国利用外商投资
中国利用外国直接投资的作用
一、弥补了国内建设资金的不足（实际利用了8790多亿美元；现在中国每年实 际利用的外资数量约占全球的1/10左右） 二、促进了中国经济的增长（目前占全国工业产值35%左右） 三、引进了先进的技术设备和管理经验（推动产业结构升级、；技术经验， 2007年底，研发机构超过1000家；管理经验） 四、扩大了社会就业（2007年，35万家外商投资企业，2800多万，占比劳动力 9%；税收，占比20%多）
实际使用 外资金额
5621.01 17.69 19.56 34.87
375.21 407.15 527.43 535.05 606.30
第四章中国利用外商投资
表 1979––2004年中国批准外商直接投资情况
金额单位：亿美元
年份 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
外商直接投资
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
3.区位分布不均衡
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
二、从资金到位率看：较低 资金到位率 = 实际利用外资金额 / 协议利用外资金额 1997：47% 2001：52% 2003：46% 2006：34%
第四章中国利用外商投资
中国利用外资存在的问题
在政策方面：中国鼓励外商投资
4 外汇 进出口
2 税收
信贷
第四章中国利用外商投资
新的影响因素
新的影响因素
新的影响因素 1.
2.
及趋势
加入世贸组织 国有企业改革
第四章中国利用外商投资
FDI发展趋势
1
持续增长：并购将成外商投资发展趋势
2
不断规范：外资并购安全审查细则将出
3
开放不变：FDI还将高速增长
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情况有所好转，但是不容乐观——国外研发中心在华设立 例证: 医药行业——“ 诺和诺德 ” 和 “ 施维雅 ”
11月11日，“2010外资研发中心论坛”在上海举行，截至10月底，已有 316家外资研发中心落户上海。在这座中国内地吸引外资企业和机构最多的城 市，外资研发中心呈现三大发展新趋势。
一是外资研发中心规模不断扩大。目前，投资总额1000万美元以上的在 沪外资研发中心有47家，占总数的14.9％。316家外资研发中心主要涉及汽车、 化工、电子、生物医药、机械制造等行业。
5、合资各方不论何种方式出资，均要以 一般不得少于注册资本的
同一种货币计算各自的股权； 25%；
6、经营企业有的行业要求约定，有的行 4、有限责任公司；
业不要求。
第四章中国利用外商投资
中外合作经营企业
定义
特点
法律特征
外国公司、企业和其他 经济组织或个人依据 《中华人民共和国中外 合作经营企业法》，同 中国的公司、企业或其 他经济组织在中国境内 根据中外方提供的合作 条件共同举办的企业。