87号令施行这几方要注意了!

87号令施行，这几方要注意了！

代理机构不应该做什么？政府采购法实施条例对釆购

代理机构该做什么不该做什么有明确规定，在87号令第八

条对代理机构不应该做什么，又单列一条。可见，代理机构在执行政府釆购业务中其行为的规范与否决定着政府釆购

的成败。代理机构是从事釆购代理业务的社会中介机构，既不能把自己当成供应商去投标，又不能把自己当成咨询公司为投标人提供咨询服务，要清楚自己是釆购人的代理而不是供应商的代理。87号令第八条的“投标咨询”具体包括哪些内容，没有详细列出，建议代理机构在实际执行中把握以下几点：一是如未组织答疑会，代理机构不要单独为某供商答疑，二是开标前不得泄露潜在供应商投标情况和数量。三

是凡影响公平竞争的有关招投标情况一律不得泄露。在政府釆购活动中规范代理机构的行为是非常必要的。代理机构行为合法与否，将对釆购程序产生重大的影响，这一点从87

号令第七十八条的法律责任中便可看出。釆购人需要做什么？87号对釆购人提出的要求包括建立内控制度、确定采购需求，进行价格测算、设定最高限价、对采购项目进行验收、对中标人履约管理，对中标人违反采购合同约定的行为依法追究其违约责任等。釆购人要在政府釆购公开招标项目中履行好上述职责。个人认为，上述规定对非公开招标釆购项目也具

有一定的借鉴意义。釆购人如何自行招标？87号令第九条规定了釆购人自行组织开展招标活动应当符合的条件，较18

号令少了一个条件，但是，增加了限定，即“未纳入集中釆购目录的政府釆购项目，釆购人可以自行招标……”。所以，釆购人在自行组织招标中，要注意釆购项目必须为政府集中采购目录以外的，且达到公开招标数额标准的。否则，仍需“委托釆购代理机构在委托的范围内代理招标”。另外，87

号令规定的釆购人自行招标的两个条件由谁认定的问题，也尚不明确。价格分值比重如何设立？87号令第五十五条规定，综合评分法……货物项目的价格分值占总分值的比重不得

低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。该条款对比例的规定只设下限不设上限。实际执行中

是否会出现价格分值突破80％或90％的情况?综合评分法是否会出现唯价格论而失去综合评审的意义？这种种顾虑是

否是多余的？有待于业界同仁进一步探讨。