第三章 宪法原则

卢梭是一位激进的民主主义者。他认为主权是
公意的体现，表现为最高权力。 既然国家权力是公共意志的体现，那么国家权 力只能是每个人意志和利益的产物，因此，国 家就不会是个人自由的对立物和威胁者。 卢梭的主权理论后来被称为极权统治的鼻祖。


美国总统林肯在南北战争期间的葛特斯堡的演说中 提出“of the people,by the people, for the people”(民有，民治，民享） 从根本上撼动了封建专制统治的合法性基础，唤醒 了社会大众的觉悟
料 查找国家结构形式有关资料 准备“法律面前人人平等”之我见的小论文、 并择日举行主题演讲。
天赋人权论、社会契约论

自然法学派观点（霍布斯） 实证主义、功利主义法学派观点（边沁、戴雪、 密尔） 否认人权是天赋的，认为是国家法律规定的 马克思主义法学派观点 权力是在实践中通过斗争争取的，取决于个人在 社会生产过程中的地位
法律权利说

斗争说

基本含义：


将国家权力按照性质分成立法权、行政权和司法权， 分别交由三个机构行使， 彼此之间地位平等、行使权力时互相制约，以防止 任何一种权力被滥用
法国1789年《人权宣言》

在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。 任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可 动摇的权利，这些权利就是自由、安全和反抗压迫。 凡分权未确立或人权无保障的国家，就没有宪法。
世界性的

1948年《联合国宪章》 1948年《世界人权宣言》 1966年《经济、社会及文化权利国际公约》 1966年《公民权利和政治权利国际公约》 1986年《发展权利宣言》

卢梭（1712—1778年）出生于 日内瓦一个钟表匠家庭，幼时家境 贫寒，但通过自学掌握了丰富知识。 做过仆人、学徒兼杂役、音乐教师， 尝遍人间的辛酸。 1755年发表《论人类不平等的起 源和基础》，受到人们的重视。1762 年出版《社会契约论》和《爱弥儿》 出版，这两部书激起了新旧教会的 极大愤怒和政府当局的谴责，两本书 在许多地方被教会当众焚烧。
法治的核心内容

法治的原则

法治是一种社会状态，特点有：

政府的权力有限 人权受到平等保护 人们的行为可以预期 统治者享有无限权力，言出法随、朝令夕改 国家权力处于无限和不确定状态 人们之间存在等级、特权
人治：
自然法
社会中存在普遍理性，是永恒正义的体现 先于并超越于国家和政府 国家之法必须符合自然法，具有约束政府的秉性 政府不能制定违反自然法的法律，否则是无效的


徐显明介绍说，目前，宪法相关法一共有38件，
民商法一共有33件，行政法有78件，经济法有 60件，社会法有18件，刑法有1件，诉讼与非 诉讼程序法有10件，如果再加上宪法正好是 239部，这239部构成了我们现行的法律体系的 核心内容。
人权的概念

人权是每个人作为人享有或者应当享有的权利 特点：
社会契约论的主要观点：

为了更好的保护权利，人们订立契约，组成
国家，每个人把一部分权利让渡给政府，作 为中立人解决纠纷，保障人的权利 人们没有让渡的权利，国家不能侵犯，这些 权利是人们生而有之的，是先于国家和政府 的，这些权利就是生命自由、安全、反抗压 迫 政府成立的目的就是保障人权。如果政府背 离这一目的，人民有权反抗它，以建立新的 政府
区域性的
Байду номын сангаас
1948年《美洲人权和义务公约》 1959年《欧洲人权公约》 1981年《非洲人权和民族权宪章》 2000年欧盟《基本权利宪章》
第一代：消极权利

生命权、自由权、财产权、平等权（佘祥林、赵做 海、徐梗荣案） 劳动权、受教育权、物质帮助权（齐玉苓）
第二代：积极权利


普遍性 应然性 道德性
人权的产生

古希腊：正义由利益的衡量表现 罗马：利益受到法律的保障，形成法律权利 中世纪时期权利观念的发展

超验权威 平等人格 本性利己 人的尊严和价值
人权的产生

启蒙思想家提出“社会契约论”、“天赋人权”， 形成人权的观念 在国家产生前，每个人自由自在，依据自然法享有 自然权利 后来由于人口增多，纠纷逐渐增多，由于没有中立 的政府解决，而每个人都是自己案件的法官，导致 纠纷愈来愈多，影响权利的实现

实定法

法是国家意志的体现，是立法机关制定的规则 不存在超越国家的普遍理性 政府应当服从法律 如果法律不能适用社会，由立法机关依程序修改
法国、日本、意大利、德国等国宪法确认 我国宪法中的体现



规定宪法具有最高法律效力 一切法律、法规都不得与宪法抵触 一切国家机关、武装力量、政党、社会主体必须遵 守宪法 公民在法律面前一律平等 依法治国，建设社会主义法治国家
第三代：集体权利

民族生存权、发展权、和平权（利比亚卡扎菲）

奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲，曾领导“自由军官组织”，推翻伊 德里斯王朝，建立了阿拉伯利比亚共和国。现任利比亚总理兼 国防部长，总人民委员会总秘书处总秘书。是一个有争议的人 物，世人对他的评价是毁誉参半。但不管是他的支持者和反对 者，都不得不承认这样一个事实：卡扎菲领导这个大约有六百 万人口的国家摆脱了贫困，成为非洲最富裕的国家。
美国1776年《独立宣言》


我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等， 他们都从他们的造物主那里被赋予某些不可转让 的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的 权利。 为了保障这些权利，所以才在人民中间成立政府。 而政府的正当权力，则系得自被统治者的同意。 如果遇有任何一种形式的政府变成损害这种目的， 那么人民就有权利改变它或者废除它，以建立新 的政府。
“主权在民”学说的产生
十七、十八世纪后，欧洲的君主借享有的主权侵 害公民权利，统治的合法性受到人民质疑 “文艺复兴”彻底颠覆了“主权在君”学说的宗 教基础，认为上帝面前人人平等，可以直接与上 帝对话 启蒙思想家提出“天赋人权”学说和“社会契约 论”，认为人人生而享有人权，政府的权力来自 于人民的让与，主权属于人民。如卢梭
现代各国宪法一般都明文宣示人民主权原则，
如日本、意大利、中国等 主权作为最高权力，无法由人民直接行使，人 民通过普选制选举代表，行使由主权派生出来 的治权——立法权、行政权和司法权 人民保留对代表的监督权，并有权就国家重大 问题进行全民公决

239部法律构成我国现行法律体系核心内容 徐显明表示，法律体系的形成与我们每个 人都有关系。打一个比方说：一个国家的法律 体系就像一棵大树，宪法是树干，在树干上有 七条主枝，就是七个法律部门。在主枝上面有 很多旁枝和叶子，这就是行政法规和地方性法 规。在这个树上挂满了累累的果子，每一个果 子都代表着一个国家的一项制度。这些制度都 约束着公民的行为。
权力分立与制衡的原因


“主权在君”原则下君主的专制、极权践踏人权 国家权力的强制性、扩张性 人的利己本性
分权学说的产生与发展



古希腊时期，亚氏提出权力必须受限制 罗马共和国时期，执政官、元老院和平民会议分权 近代洛克提出立法权、行政权和对外权分权 孟德斯鸠提出立法权、行政权与司法权分权 美国汉密尔顿、麦迪逊实践三权分立
一、基本含义：

主权：对内的最高权，对外自主权 指国家主权属于人民，或者说属于国民全体，解决 主权归属问题 最初作为“主权在君”、“君权神授”的对立物出 现
二、主权学说的历史发展

主权学说产生前

中世纪欧洲实行分封制，国王没有绝对统治权，贵族在 自己的领地内行使统治权，对抗国王
“主权在君”学说
法制

指法律制度，法制建设指法律制度的完善 中性含义 指法律限制、约束国家权力，保障公民权利 对于个人，“法不禁止即自由” 对于政府，“法不授权不得为”
法治


公检法规范进人制度 公安机关执法为民 法院办案体现公平正义、陪审团制度、开放法
庭、社区法院
查找有关我国国家性质即人民民主专政有关资
原则：

说话做事的根本准则 具有规范性、指导性、稳定性的特点
宪法原则：
是制宪者制定宪法的基本思路和根本原则，隐藏 于宪法规范的字里行间，贯穿宪法的始终 体现宪法的价值和基本精神 是评判政府合法性的标准 产生于近代资产阶级革命

人民主权－－逻辑起点
基本人权－－终极目的 权力制约－－方式手段 法治原则－－基本保障

16世纪，法王依靠武力加强中央集权，大大削弱 贵族的权力，促进国家统一和发展 为论证中央集权的合法性，法国的布丹在《论共 和国六书》中系统论述主权属于君主的合法性 布丹认为主权是“不受法约束的最高权力”，分 为对内主权和对外主权 为解决主权为什么属于君主的问题，又提出“君 权神授”学说 有利于建立现代民族国家，促使国家统一，具有 历史进步性
分权与制衡原则的制度体现

美国是典型 国会 ↙ ↖ 总统 → 最高法院 其他国家有变化，如英国、法国 实行民主集中制

社会主义实行人民代表大会制

法治：

法律至上：宪法和法律居于最高地位 法律设定权力：法律设定权力的范围、行使程序 依法治理国家 法律面前人人平等 依法约束政府 平等对待每一社会成员