公共航空运输企业经营许可规定

公共航空运输企业经营许可规定

（2004年12月16日中国民用航空总局发布根据2016年4月13日交通运输部《关于修改〈定期国际航空运输管理规定〉、

〈民用航空国内航线经营许可规定〉和〈公共航空运输企业经营许可规定〉的决

定》第一次修正根据2018年8月31日

交通运输部《关于修改〈公共航空运输企业经营许可规定〉的决定》第二次修正）

第一章总则

第一条为实施公共航空运输企业经营许可，促进民用航空运输发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内公共航空运输企业的经营许可。

本规定所称公共航空运输企业，是指以营利为目的使用民用航空器从事旅客、行李、货物、邮件运输的企业法人。

外商投资设立公共航空运输企业的经营许可，除适用本规定外，还应当符合国家有关法律、行政法规和规章的规定。

第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责公共航空运输企业筹建认可、经营许可。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责所辖地区公共航空运输企业筹建认可和经营许可的初步审查。

第四条实施公共航空运输企业经营许可，应当遵循以下基本原则：

（一）建立和完善统一、开放、竞争、有序的航空运输市场；

（二）符合国家航空运输发展和宏观调控政策；

（三）保障航空运输安全、提高运输服务质量和维护消费者合法权益；

（四）坚持公开、公平、公正的原则。

第五条公共航空运输企业必须遵守国家法律、行政法规和涉及民航管理的规章的规定，依法开展经营活动。

第二章公共航空运输企业设立的条件

第六条设立公共航空运输企业应当具备下列条件：

（一）不少于3架购买或者租赁并且符合相关要求的民用航空器；

（二）负责企业全面经营管理的主要负责人应当具备公共航空运输企业管理能力,主管飞行、航空器维修和其他专业技术工作的负责人应当符合涉及民航管理的规章的相应要求,企业法定代表人为中国籍公民；

（三）具有符合涉及民航管理的规章要求的专业技术人员；

（四）不少于国务院规定的注册资本的最低限额；

（五）具有运营所需要的主运营基地机场和其他固定经营场所及设备；

（六）民航局规定的其他必要条件。

第七条外商投资设立公共航空运输企业，应当符合外商投资民用航空业规定所规定的投资比例及其他要求。

第八条具有下列情形之一的，民航局不受理设立公共航空运输企业的申请：

（一）不符合本规定第四条第（一）、（二）、（三）项的规定；

（二）湿租我国现有公共航空运输企业或者外国公共航空运输企业的民用航空器用以筹建公共航空运输企业；

（三）民用机场、空中交通管理、航空器制造、航油供应、民航计算机信息等与公共航空运输企业有直接关联关系、可能影响航空运输市场公平竞争的企业或单位，单独设立或者违反规定参股设立公共航空运输企业；

（四）不符合民航局规定的其他条件。

第三章公共航空运输企业经营许可程序

第九条申请人申请筹建公共航空运输企业，应当提交下列文件、资料一式三份：

（一）筹建申请报告；

（二）投资人的资信能力证明；

（三）投资各方签订的协议（合同）以及企业法人营业执照（或者注册登记证明）复印件或者自然人身份证明复印件；

（四）筹建负责人的任职批件、履历表；

（五）企业法人营业执照；

（六）民航局规定的其他文件、资料。

第十条筹建公共航空运输企业的申请报告应当包括以下内容：

（一）拟经营航线的市场分析；

（二）拟选用的民用航空器型号、来源和拟使用的主运营基地机场条件；

（三）专业技术人员的来源和培训渠道；

（四）拟申请的经营范围。

第十一条申请人申请筹建公共航空运输企业，应当将申请材料提交所在地民航地区管理局初审。民航地区管理局收到申请人的申请材料后，将其置于民航局网站（），供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意

见。利害关系人和社会公众如有意见，应当自上网公布之日起10个工作日内提出意见。

民航地区管理局应当自收到申请人的申请材料之日起20个工作日内提出初审意见并连同申报材料一起报民航局。

第十二条对申请人申请筹建公共航空运输企业没有重大异议的，民航局应当自受理其申请之日起10个工作日内作出准予筹建的初步决定，并将其置于民航局网站，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意见。民航局应自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予筹建的决定。

对申请人的筹建申请有重大异议的，申请人、利害关系人如果要求听证，民航局按规定组织听证。民航局根据听证的结果作出是否准予筹建的初步决定并置于民航局网站予以公布，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意见。申请人、利害关系人及社会公众如有意见，应当自上网公布之日起10个工作日内提出意见。民航局根据征求意见的情况作出是否准予筹建的决定。

第十三条民航局对准予筹建的公共航空运输企业，应当自作出决定之日起10个工作日内送达筹建认可决定，予以公告。

对不予筹建的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条公共航空运输企业筹建决定应当包括以下内容：

（一）筹建企业名称；

（二）筹建企业地址；

（三）筹建企业拟使用的主运营基地机场；

（四）筹建企业负责人；

（五）筹建企业类型；

（六）筹建企业经营范围；

（七）其他必要内容。

第十五条经民航局认可的筹建公共航空运输企业的有效期限为2年。

申请人自民航局准予其筹建之日起2年内未能按规定条件取得经营许可证的，确有充足的事由，经申请人申请、所在地民航地区管理局初审，民航局可准予其延长1年筹建期。在延长筹建期内仍未取得经营许可证的,丧失筹建资格。

丧失筹建资格的申请人，民航局2年内不再受理其筹建申请。

第十六条申请公共航空运输企业筹建延期，应当向民航局提交书面材料，说明理由。民航局自收到申请人申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期的决定。